立委許添財於第八屆第四會期財政委員會質詢財政部長張盛和時表示,財政部的概況報告可以簡單一句話蔽之: 財政繼續惡化。
稅收減少、營業盈餘與事業收入減少、規費罰款與財產其他收入減少、舉債繼續增加、明年度(103)融資調度繼續提高、公共債務比破表,可見台灣財政繼續惡化。在財政繼續惡化當中,進一步可了解到:財政部的專家無作為。許添財委員再提出,營利事業所得稅減少,營業稅卻增加;這中間的矛盾所產生的經濟效果、財稅效果,請部長分析一下,並提出該如何矯正?
張部長對此表示:營利事業所得稅的稅收是落後一年(稅收是去年的),營業稅是當年度,反映現在經濟景氣。營業稅是反映消費者信心,營利事業所得稅則代表營利事業過去一年的盈餘。針對張部長的回答,許添財委員表示,台灣過去幾年營利事業所得稅減少,營業稅卻相對提高,這個趨勢沒有改變。資方所得越來越高,但是消費者負擔越來越重,難怪內需越來越空洞化。在此情形下,剩餘資金造成的資本累積並未增加投資意願、亦未提高可用資金作為投資的行動的動力。
許委員以以下兩張圖表示台灣長期資金與短期資金的流動變化。
(圖一)為國際直接投資(FDI)淨流出圖,FDI自1988年開始淨逆差,趨勢延續至今都沒有改變。馬政府時代自2008-2012,甚至在2010年國際直接投資逆差高達台幣四千多億。再者,(圖二)短期的金融帳淨流出連續12季逆差,累計12季的逆差額高達台幣2.75兆,可以蓋六條高鐵。因為營利事業所得稅的減稅,讓資方得以累積資本,卻造成資方賺錢後外流。營業稅提高,亦即消費者總負擔提高,投資不足,消費能力減弱,其經濟成長的後果變成稅收的經濟成長彈性小於一,甚至是負的;相對於的負債增加,其經濟成長彈性必然大於一。長此下去,經濟成長越來越慢,負債越來越多造成台灣財政希臘化。
許委員再針對財政部報告提出具體檢討。強化國有不動產管理部分,於防弊上雖略有改善,但是興利部分嚴重不足, 因為財政部未與行政院其他部會做必要的反應與協商。例如,台鹽以減資改善體質,為公營企業唯一典範。台鹽將非營業所需的財產還給國家。但是台鹽交回給國產署土地,在台南市部分,漁民申請與地方政府共同開發廢棄鹽田以活化土地,卻遭漁業署說漁產過剩,故不執行大資本與專業性投資。此例子需在院內跨部會協商,但財政部長卻一無所知。許委員再舉例,規劃自由經濟示範區的租稅效果是減稅,財政部對外的投資減稅以及最後的經濟成長效果與進一步動態效果並沒有分析,卻對內加稅(例如奢侈稅)傷及無辜,造成行政成本、民怨與市場扭曲。再者,賦稅署追海外所得,公營銀行卻配合放水,任由海外存款、國內借款,海外所得存到銀行相關子行分公司,再經由內線消息於國內放款,只需多繳一點利息差額便可逃掉海外所得稅,就可把國外錢拿到國內使用,這就是財政部放水。以上實際例子皆為財政部未與行政院其他部會協商檢討,故對實務一無所知。許委員於最後強調,台灣經濟不是沒有救,只是該作為而不作為,端看財政部是否有所作為。
http://www.youtube.com/watch?v=oI10JmiGIPc
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