【💸使學生債務纍纍的高教商品📉】-- 回應自資院校改革報告系列文章④
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自資專上課程被指良莠不齊、副學士學歷備受質疑，可是其學費卻十分高昂，讓畢業生飽受學債壓力，更有過百人因此破產。有見及此，民青平於上年7月向350位自資學生進行問卷調查，發現接近八成的學生認為自資課程不合理地昂貴，更有學生稱自資院校為「學店」，直指政府監管不足。
◆UGC與自資課程的個人資助額判若天淵
以2016/17學年為例，每個UGC學士學位的課程成本平均為$242,000，扣除學費$42,100，政府大約資助每個UGC學位$199,900，以確保課程教學質素。
反觀許多自資院校的課程，院校所收取的學費根本難以追上資助院校的課程成本，加上院校為了賺取更多的利潤，紛紛縮減學術開支，其課程質素令人憂慮。但政府卻「隻眼開隻眼閉」，縱容學店販賣教育。面對質素參差的課程，政府只資助每名學生3萬多元，個人資助額遠低於UGC 學生的19萬，亦未有盡力保障院校質素。
現時，有約9100個自資學士學位課程的學額。參照UGC課程的個人資助額，若政府資助每名自資學生19萬元，其實每年只需增加約19億元的教育經常性開支。政府現時坐擁龐大的財政盈餘，過往兩年亦曾調配大量資源，為特定專業/界別的學科提供針對性的資助（亦即SSSDP計劃），可見政府並非不能進一步資助修讀自資課程的學生，只是不願為之。
除支援自資院校外，面對學債纍纍的學生，政府亦應提供學費資助及監管院校財政，以免自資院校濫收學費。調查顯示，有七成的受訪者認為3萬元學券根本不足夠，學生一般仍需自行繳交數萬至數十萬元的學費，使大量自資課程的學生被迫背負學債。
我們建議政府應以公帑資助考獲最低入學要求的學生，如擴展免入息審查的學券支援水平及範圍、還款額與收入勾、採取劃一學費收費、提供免息貸款等，期望政府對學生的學費支援更大。
除此以外，政府應更大力支援通過營辦標準的自資院校，包括加強對合資格院校的資助及支援，如協助增添硬件配套(圖書館、教室設備等)、改善師資等，以提高其資助程度及課程質素至UGC課程相近的程度。
◆加強對院校的財政監管
然而，要改善自資專上院校的教育狀況，單是學費支援並不足夠。以3萬元學券為例，不少院校於學券推出後相繼向政府申請加價，超過八成的課程獲批准，更未見有公開文件解釋學費加幅的原由，不禁令人質疑政府監管不力，容讓院校濫收學費。
正如九成受訪者意願，我們促請政府加強對自資院校的行政及財政監管，如更嚴謹審核自資課程學費加幅的申請、強制院校需列明學費細項、加學費前先諮詢學生的意見等，以增加資訊透明度，保障學生利益。
◆拒絕教育商品化
歸根究底，學債問題源於UGC學額嚴重不足。於17/18學年，超過四成考獲「3322」最低入學資格的學生未能入讀UGC學士學位，使他們「被迫」走向自資市場，甚至成為學債奴隸、教育市場化的犧牲品。
根據世界人權宣言，「高等教育應根據成績而對一切人平等開放」，指出不論經濟條件，所有符合入學資格的學生都應能獲得有質素、學費相近的高等教育。因此，政府應加強承擔對專上教育的責任，增加UGC課程學額，而非盲目將教育推向商品化，以承擔及實踐平等教育權利。
撰文｜ 何詩慧（民間青年政策倡議平台成員）
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【回應自資院校改革報告系列文章】
① 👨🎓學生缺席的自資院校改革🤐
https://bit.ly/2RR1Qq6
② 🚧走投無路的副學士👩🎓
https://bit.ly/2T1ogSy
③🏫被遺棄的八大自資學士學生😢
https://bit.ly/2CD2yNI
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自資專上課程被指良莠不齊、副學士學歷備受質疑，可是其學費卻十分高昂，讓畢業生飽受學債壓力，更有過百人因此破產。有見及此，民青平於上年7月向350位自資學生進行問卷調查，發現接近八成的學生認為自資課程不合理地昂貴，更有學生稱自資院校為「學店」，直指政府監管不足。
◆UGC與自資課程的個人資助額判若天淵
以2016/17學年為例，每個UGC學士學位的課程成本平均為$242,000，扣除學費$42,100，政府大約資助每個UGC學位$199,900，以確保課程教學質素。
反觀許多自資院校的課程，院校所收取的學費根本難以追上資助院校的課程成本，加上院校為了賺取更多的利潤，紛紛縮減學術開支，其課程質素令人憂慮。但政府卻「隻眼開隻眼閉」，縱容學店販賣教育。面對質素參差的課程，政府只資助每名學生3萬多元，個人資助額遠低於UGC 學生的19萬，亦未有盡力保障院校質素。
現時，有約9100個自資學士學位課程的學額。參照UGC課程的個人資助額，若政府資助每名自資學生19萬元，其實每年只需增加約19億元的教育經常性開支。政府現時坐擁龐大的財政盈餘，過往兩年亦曾調配大量資源，為特定專業/界別的學科提供針對性的資助（亦即SSSDP計劃），可見政府並非不能進一步資助修讀自資課程的學生，只是不願為之。
除支援自資院校外，面對學債纍纍的學生，政府亦應提供學費資助及監管院校財政，以免自資院校濫收學費。調查顯示，有七成的受訪者認為3萬元學券根本不足夠，學生一般仍需自行繳交數萬至數十萬元的學費，使大量自資課程的學生被迫背負學債。
我們建議政府應以公帑資助考獲最低入學要求的學生，如擴展免入息審查的學券支援水平及範圍、還款額與收入勾、採取劃一學費收費、提供免息貸款等，期望政府對學生的學費支援更大。
除此以外，政府應更大力支援通過營辦標準的自資院校，包括加強對合資格院校的資助及支援，如協助增添硬件配套(圖書館、教室設備等)、改善師資等，以提高其資助程度及課程質素至UGC課程相近的程度。
◆加強對院校的財政監管
然而，要改善自資專上院校的教育狀況，單是學費支援並不足夠。以3萬元學券為例，不少院校於學券推出後相繼向政府申請加價，超過八成的課程獲批准，更未見有公開文件解釋學費加幅的原由，不禁令人質疑政府監管不力，容讓院校濫收學費。
正如九成受訪者意願，我們促請政府加強對自資院校的行政及財政監管，如更嚴謹審核自資課程學費加幅的申請、強制院校需列明學費細項、加學費前先諮詢學生的意見等，以增加資訊透明度，保障學生利益。
◆拒絕教育商品化
歸根究底，學債問題源於UGC學額嚴重不足。於17/18學年，超過四成考獲「3322」最低入學資格的學生未能入讀UGC學士學位，使他們「被迫」走向自資市場，甚至成為學債奴隸、教育市場化的犧牲品。
根據世界人權宣言，「高等教育應根據成績而對一切人平等開放」，指出不論經濟條件，所有符合入學資格的學生都應能獲得有質素、學費相近的高等教育。因此，政府應加強承擔對專上教育的責任，增加UGC課程學額，而非盲目將教育推向商品化，以承擔及實踐平等教育權利。
撰文｜ 何詩慧（民間青年政策倡議平台成員）
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① 👨🎓學生缺席的自資院校改革🤐
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