2016.11.17 立法院第9屆第2會期財政委員會第13次全體委員會議
質詢內容：支持會計師法修法、偏鄉缺乏分行及ATM、投保中心脅迫樂陞投資人不接受中信和解就不繼續對其他債務人求償可能成被告
質詢委員：黃國昌
列席受詢：金管會主委李瑞倉
發言時間：09:45:56 - 09:58:29
🎯支持會技師法修法，讓身心障礙者有任會計師之職業自由。
🎯偏鄉缺乏金融機構甚至ATM，請金管會多鼓勵設置。
🎯提醒金管會，投保中心脅迫樂陞投資人不接受中國信託和解就不管對其他債務人的求償，可能讓投保中心自己變成被告。
👉老師針對王榮璋委員提出刪除會計師法第16條第1項第4款罹患精神疾病或身心狀況違常不得充任會計師，連續對記帳士法一路下來下來的修正表示贊同。對身心障礙者在選擇職業自由，特別是擔任會計師的權利很有幫助。
👉對金管會對普惠金融提出的報告，很多的鄉鎮市沒有金融機構的設置，甚至連ATM都沒有。
數年前財委會的委員的觀察，台灣現在銀行的配置如果沒有像美國強制化的規範，城鄉差距只會更惡化而且會損及國家競爭力。
老師請主委說明推動到偏鄉地區的偏鄉金融，金管會認為的具體成效如何？
主委說明，96年到105年金管會核准偏遠地區設置金融服務據點共40個，其中銀行有26個，信用合作社14個。
老師追問，減少的數量？還不夠的地方金管會是否有掌握？
主委表示，三百多個鄉鎮大概有63個是所謂的偏鄉。
老師請主委會後提供報告。
👉老師接著質詢，偏鄉連ATM都沒有對他們提領現金會造成很大的困難，金管會除鼓勵偏鄉地區社置分行外，是否能採行一些措施鼓勵設置ATM。
➡老師表示在自己的選區內像貢寮和瑞芳，居民聯ATM都沒有。好不容易有一個郵局的ATM，現在也撤走了。拜託郵局設ATM，郵局回函需自行提供場地與費用。或許郵局有成本考量，但顯然與金管會推行的偏鄉金融的概念背道而馳。
主委回覆，會使用一些行政優惠措施來鼓勵。
在樂陞案方面，老師詢問主委，投保中心片面決定不接受中國信託和解就全部不管。
👉老師表示，上一次在委員會質詢時自己善意提醒，在法律上面投保中心沒有權利脅迫投資人＂如果撤回對中國信託和解的授權，其他案子我通通都不管＂。等於在分化脅迫這些投資人，接受中國信託五億的和解方案。金管會支持投保中心的作法嗎？
主委表示並非脅迫之意。而是從訴訟技術以及法律實務考量。
👉老師表示投保中心的人來找過自己，他也很明確的告知，在法律上面保投保中心絕對沒有權利這樣講。至於連帶債務人在彼此之間應負擔分配的內容，更是胡扯。因為每一個債務人對債權人受損的金額，都有負全部賠償之責任。每一個請求權基礎要件具備的人，他們可以跟任何一個債務人請求全額的賠償。
老師善意提醒金管會最好跟投保中心再商量，如果不這樣做接下來投保中心可能會面對，投保中心自己變被告。
👉已經有投資人準備發存證信函給投保中心，不接受投保中心與中國信託私下和解的部分，撤回授權。以及，之前授權投保中心對其他債務人求償的部分要繼續做。不可任意拒絕授權的委託。
投保中心如果執意蠻幹，他違反了投資人對他授權的委託，接下來投保中心自己會變成被告。
如果金管會沒有預先防範，只會讓問題越來越大。
影片連結：
https://youtu.be/dt4m5fNldmc
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/93621/1M/N
何謂「普惠金融」定義：
🔎聯合國定義：能有效和全方位的為社會所有階層和群體提供服務之金融體系。
🔎世界銀行定義：所有工作年齡人口，不論是否被排除於當前金融體系，
均能獲得由正式金融機構所提供之信貸、儲蓄、支付、轉帳等服務。
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