【天下專欄 | 房間裡的大象：談公務員的「言論自由」】
#公務員站起來 #言論自由
英語俗諺裡有個說法：elephant in the room（#房間裡的大象），意思是：明明是個明顯的問題或錯誤，但不知為何，大家都不願意面對或討論它。
例如，公務員的言論自由或行政中立問題。
我周遭許多公務員朋友都有類似的經驗，就是在臉書上不敢發表意見。明明是個人的臉書，為何不敢將自己的想法表達出來呢？因為怕被「點作記號」。遇到公共議題，不敢講；談到政治問題，不敢說；提到政黨，更躲得遠遠的。搞到後來，臉書只能用來曬曬美食咖啡或小孩，塞滿小確幸或小痛苦的「無害照片」。
這類的「內心小警總」，有時甚至擴大到連他人的文章都不敢「按讚」，就怕被解讀成是附和或支持。偶爾在臉書上讀到一篇好文，在分享前也得謹慎思量，就怕被他人（通常是辦公室不對眼的同事或長官）惡意舉報或通風報信。解嚴迄今超過30年，當年的警總仍然安安穩穩地住在許多小公務員心中，不勝唏噓。
這樣的現象，合理嗎？許多人選擇加入公務體系，理論上是因為抱持著對公共事務有熱情，願意奉獻自己的青春讓社會更好（當然也有人是為了安穩的生活，或俗稱「鐵飯碗」）。那為何一旦成為公務員，反而不敢針對公共議題發表意見或表達個人偏好呢？
#成了公務員就不能對外發聲?
在藍綠政治裡，最明顯的現象就是，藍營執政時，綠色意識形態的公務員不敢在臉書上揭露自己的政黨傾向；換作綠營執政，公務部門裡的藍營支持者便逐漸沉默噤聲。我認識的一些年輕同仁，索性對同事宣稱沒有使用臉書，以避免不必要麻煩。
但翻開《公務人員行政中立法》第5條：公務人員得加入政黨或其他政治團體。奇怪，明明公務人員加入政黨為合法行為（事實上，早期公務員多為中國國民黨 KMT籍），但為何在個人臉書上卻多所避諱？
另外一個讓人困惑的問題：公務員能不能在外公開發表文章，例如投稿或寫專欄？
標準答案是可以，但不能跟職務相關。但實務上是這樣嗎？就我個人經驗，有一次投書公共媒體，內容從社會階級觀點談討性別議題，跟職務顯無相關，但一樣於事後被上級「關切」，理由是，我被某鄉民投訴。問題是，針對某一公共議題投書，我有辦法控制成千上萬的鄉民每一個都同意我的論點嗎？
另外，到底如何定義文章內容有無「跟職務相關」呢？我作為外交官，撰文為台灣的民主及人權價值辯護，痛批中國的不民主。請問，這樣跟職務有無相關？
又或者是，台北街頭每年舉行同志大遊行，為亞洲同志界一大盛事。我假如撰文分析台灣的性別平權運動現況及困境，並將台灣現況與荷蘭的性別政策及美國加州的同志運動相比較，有無跟職務相關呢？
甚至我之前曾公開發表一篇「體育文」，文中提到過去在駐洛杉磯辦事處服務跟謝淑薇互動的經驗以及美國前總統歐巴馬(
(Barack Obama)的球迷心。請問，這樣跟職務又是否相關？
允許寫文，可是又規定不能跟職務相關。以今日外交工作的包山包海，面向含括政治、經貿、文化、體育、戲劇、電影、性別、同志、非政府組織等等，從硬實力談到軟實力，再到巧實力、銳實力、暖實力以及以後不知道會成什麼的Ｘ實力，要完全不碰觸到這些「可能跟職務相關」的議題，那還是趕快封筆比較安全。到後來，一切存乎一心。文章寫得好，機關不會記功嘉獎；但一有人投訴你，你還得補個報告。
#公務員不得兼職的矛盾之處
另外當然還有最常被討論的「兼職」問題。
中華民國的公務員依法不得兼職，本身就已經是一個值得被討論或檢討的議題。事實上，的確有許多人在網路上發表這項規定是否合時宜的檢討。我曾在洛杉磯服務4年，印象很深刻的是，有一次跟洛城警探（LAPD）閒聊得知，他平日除了警政正職工作，另外還有經營房地產跟美甲店，生意有聲有色，倒也沒聽說他因為兼職，歹徒就少抓幾個。
回到台灣。公務員依法不能兼職，如果要額外收入，可以寫稿投書，但不行上廣播電視節目。這也是非常弔詭。也就是說，同樣一段話「寫出來」可以拿稿費，上電台「講出來」卻不能拿，邏輯詭異。但假如為應邀去學校演講，又變成可以拿車馬費或交通費。所以變成一個詭異的狀況：同樣1,000字的文字，「寫出來」可以拿稿費，「上電（視）台講出來」不可以拿錢，但「應邀去學校講出來」又可以拿錢。我很好奇，那「應邀去學校講出來的時候，在臉書或網路上直播」這樣可不可以拿錢？
法令的不合時宜及不合邏輯，有時候真叫人哭笑不得。有時候被這類法令搞得頭昏腦脹，只好請教人事專業單位，結果竟然得到一些「解嚴前的函釋」作為解答。只能說，沒有最暈倒，只有更暈倒。
#揮別威權遺緒
我們的《公務員服務法》及《公務人員行政中立法》，制訂時的時空都與今日相異。這兩部法律經過多次修修補補，仍然未能完全符合現況。當今已有許多人疾呼修法，可見這兩部法律已有窒礙難行或不通情理之處。問題是，官方修法時仍然瞻前顧後，無法跟上時代潮流。
作為外交部 #有史以來第一位現職參選公職的公務員，在競選過程中勢必將會因為上述這些相關限制而跌跌撞撞。作為現任公務員，我雖然將遵守現行法令，但也希望將這些問題點出來，呼籲社會各界勇於辯論這些議題以及這些限制的合理性。有趣的是，宣布參選後，許多同仁連對我的支持鼓勵都小心翼翼，且常常帶有一絲憂慮：「這樣出來選，好嗎？」「小心被貼標籤啊！」「公務員可以加入政黨嗎？」這些善意的提醒，其實反映出一個嚴肅的問題：公務員深怕動輒得咎。
無論是公務員的言論自由或行政中立，我們都需要用現代思維去大刀闊斧地重新審視，揮別過往威權時代的遺緒，才能夠制定出一套符合今日網路時代的遊戲規則。全台灣有超過30萬的公務員，這個可觀的數字代表著一大群禁錮的心靈。我希望藉由這次參選，凸顯出現行體制或規定的不合理，也讓社會對公務員的相關限制，能有理性中道的討論。
畢竟，大象就在房間裡啊！
#公務員 #法律 #士林北投 青年外交官 劉仕傑 台灣公務革新力量聯盟
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天下雜誌原文連結：
房間裡的大象：談公務員的「言論自由」
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/438/article/6759
lapd階級 在 [心得] Corporate Lifestyle Simulator社畜模擬- 看板Steam 的推薦與評價
遊戲名稱：Corporate Lifestyle Simulator
中文翻譯：企業日常模擬器(社畜模擬器)
無中文、像素、殭屍、獨立製作(應該是一人製作沒錯)
發行日期：2014/02/25
價格：
Steam - 5鎂 / 102台幣
連結：https://store.steampowered.com/app/261880/
GMG小組包 - 1.25鎂 (與Beat Cop一包)
連結：https://www.greenmangaming.com/games/pack-4-pc/
於2018年02月在GMG限時發送免費折價卷(可搜版上文章)
遊戲時長：只打劇情的話2小時差不多破玩(27關)
心得：
基本上就是在講一個企業充斥著腐敗的管理階層，僅有極少數仍未被企業階級腐化
的基層員工努力與這龐大的企業對抗的故事。
劇情在講述一個社畜有一天上班發現他的上級在吃同桌7年同事的臉，然而他沒有
出手幫助他，因為他還需要完成被指派要完成的報告，但是當那位上級吃完同事
後轉向他他不得不攻擊那位上級，到後來發現整個企業的管理階級都變成那樣，他
只好用獲得的武器殺出一條血路。
在路途中會遇到各種奇葩同事，有因為身為管理層而不用遵守員工守則帶手槍
上班的經理、有帶家傳電鋸的同事、有帶散彈槍的俄羅斯佬、還有想當LAPD的
加拿大SWAT(拿烏茲&防爆盾)等。一同作戰中同事們會因為不明原因失去戰力將
武器寄託給主角(剛遇到的時候堅決不給主角)，讓主角能善用他們的武器繼續活下
去。
這遊戲的敵人就是那些被企業階級腐化的管理層(殭屍)，遊戲中用不同顏色的西裝
區分不同階級的長官，隨遊戲難度上去遇到的階層會越高(越難)。
大部分的關卡都會有跟玩家一樣在基層好好工作的好同事(社畜)，玩家可以去救他們
帶他們一起走，而他們在該關卡也會協助玩家打擊敵人，但是他們被救之後如果被
敵人攻擊也是會死掉的。
武器的部分則是從拳頭、球棒、電話、釘書機、鉛筆等辦公室常見用品(?)到後面會
撿到電擊棒、手槍、散彈槍、UZI、電鋸、武士刀、消防斧、滅火器等進階武器，
到後面打完一些高階主管將他的酒作成汽油彈、將她的髮膠噴霧作成噴火槍。
每關開場都有個動畫推動劇情，內容有趣所使用的英文也不難，遊戲過程中那些敵
人嘴裡仍會唸著各種辦公用語，如Cost effective, project manager, research
and development, in the pipeline, propaganda, report等。
但是遊戲全程並沒有字幕也沒中文化，就當作練習英文聽力吧。
遊戲中敵人除了會掉不同武器的彈藥外還會掉一些時間限制的強化物品，像是吃了
可以噴火的古柯鹼、可以無敵的星星、強化傷害X2,X3,X4、小核彈(清除視野內的
敵人)等等。
遊戲的王設計的也頗有趣有會亂丟東西的專案經理、有會亂"吐"術語的行銷主任、
有會叫一堆小弟的經理、有會砸辦公室的專案規劃主任、有講話毒辣會言語性騷擾
愛批評身材性感的會計主管、有用投影片和報告攻擊的專案協理等。
這遊戲讓人感覺作者對職場有相當多的不滿、可能是自身職場不順、或是身邊友人
經歷有感而發吧。算是個頗有趣的小品遊戲。
這遊戲的音樂也不錯聽，也是作者自己作或是Remix出來的。
小品遊戲來說算是佳作 我給8/10分。
小小說(抱怨)一下他的AI隊友用的Pathfinding應該是A*，複數個隊友的情況下，
會只有一個隊友計算一次到玩家的路徑，然後讓其他隊友計算到那個隊友路徑點的
路徑，如果隊友太多或是距離玩家太遠就會發生有些脫隊的隊友一直去之前其他隊
友跟隨的路徑，即使經過玩家還是會繼續前往那個路徑點而不是停下來跟隨玩家。
這樣會導致有些隊友在路上被殭屍打死或是因為上個隊友掛了莫名停下來的情況。
不過也有可能是因為有些地圖較複雜Pathfinding需要較多時間，那時AI就會停在原
地計算路徑，結果等找到時玩家又跑遠了得重新計算。
最後小弟買了4包GMG的這個組包，會於美東週六晚上9點(台灣週日早上9點)抽出4位
得獎者送出，得獎者可到GMG兌換頁面兌換組包(GMG會發Steam Key)
欲參加抽獎者請"噓"文：連實況都能雲笑死
謝謝
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※ 編輯: nimajneb34 (69.109.232.187 美國), 08/01/2020 15:51:02
※ 編輯: nimajneb34 (69.109.232.187 美國), 08/01/2020 15:53:09
恭喜四位中獎，請四位中獎者站內信我。我會將GMG的對話序號寄出，如果GMG鎖
台灣的話，我可以將他們兌換成Steam序號後寄出。
※ 編輯: nimajneb34 (69.109.232.187 美國), 08/02/2020 09:12:18
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