北市將921震災善款6400 萬元轉贈予四川解北小學作為重建費用
氣爆意外,對高雄人來說,是一場集體的創痛,沒有人想到數十年來發展重工業的附帶傷害,竟是腳底下佈滿各種工業氣體管線。如果氣爆發生在白天,人員傷亡恐更慘重,因為那是市區精華地段,是許多人上下班或上學必經之路,也因此,在氣爆發生後曾親見現場的人,難受與恐懼的情緒夾雜,眼淚直掉的也不少。
安撫受創的人心,做再多恐怕都有所不足,但偏偏有人在這些年不斷操作議題,試圖把氣爆與弊案劃上等號,從中擷取政治利益。作為稱職的民代,真正該做的事情是,提醒政府從災難中記取教訓,推動裨益民生福祉或建置安全城市等議案,並監督各相關重建計畫的施行,讓逝者能夠安息,災民可以撫平傷痛,市民從此安居樂業。
昨天下午,高雄市議會進行 #高雄市議會七三一石化氣爆事件民間捐款專戶收支運用情形調查專案小組的結案報告,由召集人陳麗娜進行50分鐘冗長的宣讀,報告內容如同外界的預想,#先射箭後畫靶,填充了滿滿的數字和計畫名稱,卻看不到這些款項用在災後復建的實際情形,包括當時受災的民眾如今過得好不好?災區重建的景象、經費投入的實際效應與利弊分析、地方產業或經濟的復甦、官方和民間團體從中得到的救災與復原經驗等。
在朝野對這份結案報告有所疑議下,主席清點在場人數,出席未過半,議會再度提前散會。
🤔捐款究竟該怎麼用?
每有災害,台灣人的善心總是不落人後,捐款怎麼使用,當然可受公評,亦須接受監督。捐款轉作為其他用途,並非高雄氣爆首創,事實上,國內自921地震後,大筆愛心捐款能否用在災後重建的相關討論有不少,大抵的看法是,政府部門宜另行編列預算或特別預算所需。不過,中央和各縣市的作法依舊是沿襲慣例,民間捐款不僅用於緊急救難、弱勢救助,也常用在各項重建或復原計畫(包括行政費用)。
不管捐款如何使用,共識應是用於災民或災區所需,然而,不知道大家是否還記得,台北市政府曾將921的善款轉贈中國的離譜案例?
2009年11月16日,台北市議會有一場很精彩的質詢,#簡余晏議員 質問時任台北市長 #郝龍斌,為何將 #921震災善款之結餘款 捐給 #四川解北小學,且金額高達6400萬元?(👉質詢影音 https://www.youtube.com/watch?v=B90Dgmy49RQ)
1999年9月21日,台灣發生芮氏規模7.3強震,各地陸續傳出災情,罹難人數2415人,房屋全倒和半倒的數目均超過5萬間。來自民間的善款,總數超過375億,其中 #台北市共募得6億2700多萬元。北市府訂定了 #臺北市九二一賑災民間捐款專戶管理及運用要點,規定「本專戶資金之運用,捐款人指定用途或地區者,依其指定用途或地區使用;未指定用途或地區者,#以用於中部南投縣及臺中縣災區為主。其中並以本府所認養之鄉鎮市為優先。」
2002年8月16日,北市府將 #921震災、#2001年桃芝風災、#納莉風災、#2002年331震災 等天災善款之剩餘款,統一挪撥至 #臺北市重大災害民間賑災捐款專戶,並通過專戶的「管理運用委員會設置要點」,921捐款之結餘8181萬3414元也納入此捐款專戶。
2008年3月24日,專戶累積收入總計1億2356萬7378元,委員會審議通過19件補助案,核准金額共計4499萬2488元,帳戶餘額8535萬1460元。
2008年5月12日四川汶川發生大地震,5月21日馬英九就任總統後,7至9月間,全台因颱風接連侵襲,造成數十人死亡,超過數十億農業損害。#臺北市重大災害民間賑災捐款專戶管理運用委員會 卻在10月3日做出決議,捐助 #四川成都市解放北路第一小學重建費用,金額高達 #6400萬元(#專戶餘額的75%)。
既然善款可以轉贈,為何 #郝市府 當時不願意把捐款用來照顧因颱風受創的民眾,關愛的眼神直接拋過台灣海峽另一端的四川?對照氣爆捐款用在高雄市全區,台北市府慷慨地把救助台灣災民的捐款轉贈給中國修繕校舍的行徑,看在 #陳麗娜 等議員眼中,不知有何評價?在線等〜〜〜
📌補充:
《天下雜誌》有一篇報導〈震災捐款流向何處?〉,內容提到「民間捐款到了最基層,還是透過傳統的地方派系分贓模式在運作」。有一位台中縣鎮長在受訪時提到捐款的花用方式是,「每位鎮代分50萬,總共13名鎮代,分出去650萬。」這筆錢,只要不用於工程施作,單據跟地震有關,公所就受理。看似正常的「捐款徵信表」經過鎮長解說,一一現形,例如某鎮代辦理彩繪元宵活動,可報銷二十五萬元;某鎮代辦理的 #九二一謝神活動,以50萬元核銷;鎮代主席舉辦的 #心靈重建聯歡會,額度更高達89萬元。但地方的自助團體想辦社區報,向公所申請經費補助卻全無下文,只能自掏腰包。
(👉連結 https://www.cw.com.tw/article/5036510)
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今天,臺南震災進入第六天,也是我第四次來到中央災害應變中心了解救災進度。目前已經有61人不幸往生,特別是今天看到兩位崑山科大的同學蔡孟家與黃若欣相擁罹難的消息,想到兩個才21歲的年輕生命就這樣消逝,令人鼻酸不捨。而失聯的還有63人,正在全力搶救當中,我們一方面要為他們脫困祈福,另一方面中央政府也會全力支援搜救工作。
這次災害的應變,中央與地方完全落實《災害防救法》的精神,那就是「地方負責,中央支援,合作無間。」我跟行政院張善政院長兩次南下,與臺南市賴清德市長、顏純左、曾旭正兩位副市長密切合作,全力提供他們所需資源,他們都表示很感謝中央在各方面的協助。這幾天,我跟張院長都取消了年節期間喜慶的行程,改往各醫院探視傷患,行政院也已通令全國各機關、學校在2月15日下半旗1天,悼念罹難的同胞。同時各機關都停辦新春團拜活動,外交部並取消了招待外國駐華使節或代表的春宴。
我們都知道,目前的科學技術無法準確預測地震發生的時間與規模,但地震帶來的損害是可以預防的。1995年日本發生阪神大地震,死亡6千多人,受傷4萬多人,非常慘重;但16年後2011年的東北大地震發生時,地震造成的損害就少多了,死傷多半為海嘯所致。日本在這段期間大力改善地震預防工作,建立制度,嚴格執行,果然發生很大效果。例如距離震央比福島核電廠近一倍的女川核電廠,地震來時機組立即自動停機,海嘯牆也擋住了十多公尺高的海嘯。不但廠房幾乎毫無損傷,還收容了300多位女川町居民一個月之久,核電廠成為地震時最安全的所在。他們的表現,贏得國內外一致高度的讚許。臺灣今天距離「九二一」地震已經17年了,當時臺北市東星大樓倒塌後,市府進行嚴格的建築物檢查並補強,並將所有進行中公共工程的安全係數提高。三年後(2002年)同是震度5級的331地震發生時,臺北市沒有建築物倒塌。這也說明了如何從震災中學到教訓,並進行有效預防的重要。
目前災害搶救工作持續進行,後續的工作包含罹難者喪葬、傷患醫療復健、危險建築拆除、補強與住屋安全評估、房屋損毀民眾租屋補貼及各項災害濟助、災區重建等將陸續展開,我已經要求行政院儘早規劃有效措施,務必使災區民眾得到妥善的照顧。
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