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【🌊 聽，是海哭的聲音 】
海洋守護著我們，我們也要守護她
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就從 #垃圾不落地 與 #源頭減塑 做起 ✨
#向海致敬 #環保署 #守護台灣海岸線
流浪狗問題如何解？#先從了解現況開始。
上週在南寮發生一起因流浪狗追逐造成婦人跌倒顱內出血不治的悲劇。經過這幾天的研究以及與動保所、浪浪團體和動保志工討論，我試著釐清新竹市流浪狗的現況並提出一些可能的解方。當然，流浪狗的問題相當複雜，並非一朝一夕可以解決，我能獲得的資訊也是有限，沒辦法很完整，但可以確認的是，至少大家共同的目標和期待是 #流浪狗的數目可以逐年減少。
根據行政院農委會最新公布的 109 年度全國遊蕩犬隻數量調查結果，全國推估遊蕩犬數為 15 萬 5,869 隻，與上期 (107年) 調查結果相比，遊蕩犬數量微幅增加 6.19% (增加 9,096 隻)。新竹市本期為 890 隻，較 107 年的 790 隻略增，但比 104 年的 1,862 隻減少約一半（104 年的抽樣方法略有不同）。不過這個數字是以村、里為抽樣單位估算出來的，所以未必符合實際的狀況，調查之遊蕩犬除無主的流浪犬，也包含有人養但自由出入家戶未管理的放養犬。
【#流浪狗數量增加的主因又為何？】
針對這個問題，大家看法就有落差，有人說是飼主棄養、有人說是野狗繁殖，也有人認為是餵養人吸引來的。很可惜，目前沒有一個科學的調查方法可以證明，哪個才是主因，而且從一小個範圍、一個里、全新竹市，甚至全台灣來看的話，答案恐怕又不一樣，只能說都是原因之一，必須要全面來解決，才有可能舒緩流浪狗的問題。
動保所長說目前新竹市的無主流浪狗大多為米克斯 (MIX或稱為台灣土狗) 的混種狗，品種狗的數量極少，有也大多是生病或年邁後被民眾棄養，而且通常不會在街上存活太久，或是過沒多久就被其他人帶回家養。所以如果是要討論流浪狗的問題，品種犬棄養相對是占較少的關聯性，主要還是流浪狗群自己的繁殖。所以要狗群絕育的比率至少要達到八、九成以上，才能夠有效控制數量。
不過長期投入流浪狗絕育的動保志工則認為，假如以南寮地區做為一個「區域族群管理」的範圍來看，其實流浪母狗結紮的比率已經近乎百分之百。這裡數量增加的主要原因還是區域外的人帶來南寮棄養。長久以來南寮就是棄養聖地，不杜絕棄養沒辦法減少南寮地區的流浪狗數量。
目前動保志工團體能夠做的就是和固定餵養流浪狗的愛媽合作，如果愛媽有看到新的被遺棄的流浪狗出現，就會通報志工團體抓狗去結紮，但抓狗有時可能要花幾個月的時間，或許在中間已經跟其他流浪狗生下新的狗，所以流浪狗的數量還是難以控制。
【 #餵養人該負飼主責任嗎？不餵又會怎樣？】
提到愛媽，就不得不談談餵養人的兩難。事件發生之後，各大社團的網友留言，不少人提到餵養人的問題以及認為就是他們造成悲劇的，因為餵養讓流浪狗有東西吃，就會讓狗群聚且有體力能不斷繁殖，甚至產生地域性，增加因捍衛地盤而追人、甚至咬人的可能性。所以如果要餵食，出事情，就該負起飼主責任，而不是假愛心之名，造成地方的問題。
當然餵養人有分很多種類，除了上面提到專門餵養流浪狗的愛媽，還有隨地丟食物的遊客，甚至也有專門清廚餘的店家等等，所以很難混為一談，這邊暫且只討論愛媽的部分，因為其他的餵養者的行為確實應該被禁止。
愛媽的角色在現行動保零撲殺的政策下，可以說是一個不可或缺的存在。假使沒有愛媽固定餵養，流浪狗很可能因為肚子餓，反而在垃圾桶翻找食物，造成環境髒亂，甚至因為飢餓而攻擊周遭的人搶食物。
目前動保所或委外動保團體在執行 TNVR 時，他們所選擇放養的地點也都要是有愛媽在的地方，因為唯有跟愛媽合作才能確保狗狗是有人看顧和餵食；另外在執行捕捉時，也會需要跟愛媽合作，才比較有機會抓到流浪狗。
究竟餵養人該不該負飼主責任，過去其實有非常多的討論，長期關注動物議題的 窩窩 wuowuo 在去年也做過關於「餵養，錯了嗎？」的專題報導（https://feed.wuo-wuo.com/），裡面探討非常多面向，因為版面關係，就不在此詳述。在該報導中，窩窩也向民眾調查餵養人該不該被管理，其中有 78% 的人認為要管理，22 % 認為不需要。
雖然餵養人要不要負飼主責任大家看法分歧，但是餵養人需要被管理，顯然是有一定的共識基礎。當然政府究竟該怎麼管？有沒有能力管？餵養人願不願意被管？都會是很複雜的問題，並非一時三刻就能夠有所定論。
【說了這麼多，解方究竟是什麼？】
說到改善流浪狗問題，凡舉嚴懲杜絕棄養、加強寵物登記和絕育、提高 TNVR 數量、增加動保警察加強執法、推動生命教育等等方式，都是老生常談了，但究竟落實到地方可以怎麼做？
我將會在下一篇有更深入的探討，也會試著提出幾個可行的方案。不過，由於流浪狗的議題實在複雜難解，我所看到、聽到的也只是一小部分，所以歡迎各位提出你的看法，讓我們為這個議題共同努力。
#流浪狗 #遊蕩犬 #愛媽 #餵養人
#動保議題
圖片來源：
自由時報（記者湯世名翻攝）
【 2021.8.12 台灣防止虐待動物協會、台灣動物社會研究會 聯合新聞稿】
前（8/10）日週二傍晚，台灣動物社會研究會、台灣防止虐待動物協會分別接獲民眾通報，指出位於桃園市龜山區的春天農場疑似虐待飼養的馬匹，馬都瘦成皮包骨、虛弱倒地不起，身體並有多處受傷，只剩下孱弱的一絲呼吸。兩會立即向農委會、桃園市動保處通報，要求儘速確認現場動物情況，緊急提供傷病動物醫療照護，並表示隔日可一同前往協助。
昨（8/11）日週三一早，因前一日協會人員提出與桃園市動保處一同前往遭拒，因此自行聯繫簡智翔議員辦公室一同前往春天農場，發現現場僅剩下五匹馬，包括四匹成馬、一匹幼馬，跟民眾報案時說現場有六匹馬有落差。其中有匹幼馬為民眾於8月8日所拍攝倒地不起的幼馬，當日現場雖已可站立，但卻渾身是傷，其他成馬也同樣體型削瘦，兩側肋骨清晰可見，顯示缺乏適當飼養照顧。當日桃園市動保處立即派人將該匹幼馬帶離現場，並表示10日已有一匹棕色幼馬死亡，業者已自行掩埋於園區內。動保員表示要挖出屍體進行採檢釐清死因，並由一名獸醫師與一名園區人員前往執行，但動保員阻止協會成員參與，不斷說是要去與解剖獸醫師會合，卻在園區內繞來繞去，而另一位園區人員對協會成員表示知道埋葬地點，卻始終不願清楚說明，因此直到協會成員離開，都未能釐清動保處是否真的有開挖找到馬匹屍體，亦未能親眼確認死去的馬匹身上是否有任何遭虐的外傷。
長期關心動物福利議題的桃園市簡智翔議員助理昨日亦一同到場關切，簡議員辦公室助理表示：早在本（8）月1日即接獲民眾通報春天農場虐待馬匹，當日就要求動保處依法處理。動保處在8月2日前往稽查後向議員表示，現場共飼養「六」匹馬「體型削瘦，有虐待之虞」。並表示業者已請獸醫師幫動物進行檢查，馬匹食慾及精神尚佳。但就在10日傍晚兩動保組織再次將此案通報中央農委會及桃園市動保處後，動保員又向協會表示：確認有「七」匹馬，且認為馬匹消瘦調養需要一段時間，且業者已請獸醫師去看了，因此動保處預計兩週後才會再進行複查，屆時若仍未改善才會請飼主來陳述意見。並拒絕協會成員提出於11日一同到現場勘查的要求。結果11日協會和議員助理自行前往農場現勘才發現，動保處早已知道有馬匹死亡，並在現場與業者研商後續如何處理！
兩動保組織原本希望給行政部門處理的空間與時間，並願意相信桃園市政府的處置，但深入瞭解後卻發現，動保處縱使在第一時間（8月2日）即判定業者有虐待之虞，卻未能緊急展開救援傷病動物，導致一匹幼馬死亡、其他馬匹更是渾身是傷、骨瘦如柴奄奄一息，明顯有行政的不作為疏失。且對於現場飼養馬匹數量更是掌握不清，一下說六匹、一下說七匹，之中是否有何隱瞞，春天農場到底死了多少動物並自行掩埋，目前完全無法得知！
台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏表示：依據動物保護法第六條之一公告的《動物展演管理辦法》及《免經許可之動物展演類型條件方式或場所》早在2019年9月即公告施行，規定所有在公共場所或公眾得出入之場所，利用動物物展示、表演或與人互動的行為，包括展示、騎乘、餵食、表演等，均須依法申請許可才能營業，且業者必須提供營運計劃書接受審查，並提交保證金，以確保有能力照護好所有動物。
該法施行至今已近兩年，根據農委會今年八月提供的資料，桃園市僅一處取得動物展演許可，並非春天農場，亦即春天農場根本就是非法展演場所，但中央農委會及地方桃園市政府卻完全沒有掌握與處置，放任業者違法展演並虐待動物，十分過分！陳玉敏質疑：從中央到地方政府，已嚴重失職！農委會應徹查全台還有多少類似春天農場這樣的非法展演場所，還有多少動物被飼養在不符合習性的環境中任其自生自滅，遭受不當飼養管理甚至折磨虐待!
台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如表示：春天農場放任場內馬匹飢餓致傷亡，已違反動保法第五條第二項飼主責任相關規定，且業者「不作為致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為」已構成虐待。桃園市動保處未在黃金時間搶救動物性命，涉及嚴重失職，未善盡保護動物之責。根據協會成員實地訪查，發現光是馬匹的飼養環境缺失就包含：
地面是用大石礫鋪設，多處泥濘積水，根本不利馬行走。
遮蔽處嚴重不足，遭遇惡劣天候時，狹小的馬廄不足以讓所有動物躲藏。
幼母馬有較長時間需要倒臥休息，馬廄中未提供墊料供馬匹舒適休息，導致馬身上摩擦受傷。
未提供適當環境讓馬匹展現自然行為。
而除了馬匹，春天農場內其他動物的福利狀況亦慘不忍睹。水禽鴨子被飼養在完全沒有水池的空間；兔子被飼養在髒亂陰暗的籠舍且與雞鴨共用戶外空間；飲水盆長滿青苔；還有一隻公雞雙翅都斷了，肉似乎被削了一塊？現場怵目驚心！
兩會要求：
一、農委會應於一個月內清查全國所有違法動物展演場所，並公布依法處置結果。
二、為避免桃園市動保處包庇業者，農委會應儘速介入春天農場案，調查死亡馬匹的確實死因，並公開結果，依法裁處或移送地檢署。
三、農委會及桃園市動保處應積極維護農場尚存動物的福利，儘速安排獸醫檢查，並協助轉介適當的安置場所。
四、桃園市動保處應依據業者違反動保法第五條、第六條、第六條之一規定懲處，並公開懲處結果。
Taiwan SPCA 台灣防止虐待動物協會
台灣動物社會研究會
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