#檔案研究
【香港公投：被封存的香港歷史】
我們研究團隊在英國國家檔案館(The National Archives)中，找到一份名為《香港公投》（Hong Kong: Referendum）（註一）的解密檔案，時任港同盟主席的李柱銘一度打算在立法局動議，表決是否就彭定康1995年政改方案進行一場全港公投 (玩鋪勁)，讓市民表達是否支持香港進一步民主化的集體意志。
(問過馬丁，他說基本上已經忘記有件咁既事，都是檔案最有記醒。)
後來的發展大家都知道：公投議案告吹。那檔案裡還有告訴了什麼? 沒有。因為這份《香港公投》整份有6份文件（folio）連同附件，但當中4份則以「影響外交關係」 (Exemption 27(1))為由將大部分內容抽起，結果無法得知當時公投議案無疾而終的原因，例如是否有中方因素考慮被迫告吹？港英政府當時如何介入事件？可能香港歷史從來都是這樣不明不白。
無法得悉這場「公投運動」(如有) 胎死腹中的原因，皆因各個部門可以根據《資訊自由法》下的豁免條款，將部分檔案內容抽起而豁免廿多年後正式公開，例如：
同類被「暫時扣起」（temporarily retained）亦見於其他最新公布的解密檔案。這類檔案因不同理由被強行扣起的現象相當普遍，而且大多舉出的理由是「有行政上需要」或「載有敏感資訊」。被扣起的檔案往往牽涉決定香港重大發展的議題，直接窒礙香港人了解過去歷史重大時刻。
除了這些「暫時扣起」的檔案外，政府部門亦會將部分解密檔案的重要內容塗黑(Blackened)，例如其中一份1987年檢視香港代議政制的檔案（註二），當中整整三版紙內容全部被塗黑。
第三類便是部門強行整份「封鎖」（closed）的檔案，這些檔案本身已過檔案法訂下的封存年期，但相關部門在檢視檔案後決定加碼，將相關檔案「封鎖」年期延長，相當一部分甚至去到2049年，意味即使香港「五十年不變」的年限已完，香港人仍然無從窺探這些檔案真貌。
為了揭露這些被扣起、塗黑、封鎖的密檔，我們 香港前途研究計劃 Decoding Hong Kong's History 研究團隊過去一年開始引用《資訊自由法》上訴（俗稱「FOI request」），要求英國國家檔案館公開。
過去工作主要集中封鎖至2049年的密檔，我們下一步全面檢視這些不同程度冰封的密檔數目及類目，繼而透過FOI request向相關部門「追債」，還香港人了解香港重大歷史的知情權，讓更多歷史檔案可以早日重見天日。
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註一：FCO 40/3579 Hong Kong: Referendum (Courtesy to The National Archives)
註二：FCO 40/2396 Review of Representative Government (Courtesy to The National Archives)
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如果你認同我們解密檔案工作，可透過小額轉帳捐款支持我們：http://bit.ly/2IVW56L，全數用於現時在英國的自費行程的基本開支及相關檔案工作，目前已經有近120位朋友眾籌到近$43,000了!
收款銀行：匯豐銀行 HSBC
銀行編號：004
收款戶口：640-198305-001
戶口名稱：Liber Research Community (HK) Company Limited
【英國倫敦檔案解密工作團】
行程：兩星期
研究員：5位
組織倫敦檔案工作團隊：約30人
居住地點：英國國家檔案館旁小屋
工作目標：
一、整理300份香港解密歷史檔案
牽涉範圍：
1. 前途談判細節
2. 政制及基本法原意
3. 中英對港策略
4. 社會政策脈絡
5. 重要人物言論
二、其他行程：
1. 倫敦檔案工作招募會，組織新一年的倫敦檔案義工團；
2. 跟進戰後香港失蹤歷史檔案，牽涉上20萬份仍然不見天日；
3. 加速過半被封檔案的解密進度，透過英國《資訊自由法》(FOI)進行集體上訴申請；
4. 拜訪關注香港檔案問題的在英人士，交流香港解密檔案及檔案法現況。
基本行程費用：
1. 招募會場地設施安排 ($1 400)
2. 研究員交通 (各$5 500 = $27 500)
3. 研究員住宿 (各$300/晚 = $21 000)
總計：$49 900
附件抽存後解密 在 Re: [請益] 附件抽存後解密- 看板PublicServan 的推薦與評價
※ 引述《yhnghjyhn (天與)》之銘言：
: 對於密件的解密
: 附件抽存後解密 這個附件 歸檔要如何處理?
: 問了好幾個機關
: 回答都不一樣..
: 他是指
: 1.附件從密件信封取出後 即解密 但歸檔時 附件仍應隨本文一併送歸檔
: 2.附件由承辦人抽取 並自存 歸檔時 僅須將本文送歸檔
: 看文書處理條例 比較偏向2 但其他機關前輩認為是1
: 請版友幫解惑>"<
1跟2的作法都有點不太對哦...
這個問題在檔管局已經被問了很多次了...
轉貼該局線上雙向溝通的問答:
雙向溝通 (線上提問)編號 MB991124001
問題描述 密件如解密條件為附件抽存後解密，那附件抽存後，公文及附件該如何處理?
回覆解答：
您好！對於您的提問，茲復如下：
一、依行政院秘書處訂頒之文書處理手冊伍、28(12)及捌、60(3)規定，承辦人員對於
來文附件有抽存待辦之必要者，應於來文上書明「附件抽存」字樣，並簽名或蓋章，
除書籍等另有指定單位保管者外，應於用畢後歸檔；附件抽存後解密，適用於附件已
完成機密等級及解密條件標示者。又，機關檔案點收作業要點第6點規定，歸檔案件經
簽准附件抽存續辦者，應於歸檔清單註記附件名稱及其應辦畢日期。
二、所詢機密文書解密條件為「附件抽存後解密」，係指附件已完成機密等級及解密
條件標示者，承辦人員認有抽存附件待辦之必要並簽奉權責長官核准，由承辦人員抽
存後，本文即可辦理解密，其附件於辦畢後應辦理歸檔，並俟其解密條件成就時，循
序辦理解密事宜。
以上是最正確的做法...供參囉...
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◆ From: 175.181.197.19
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