【錢櫃大火,燒出公司治理新議題】
昨日錢櫃大火,五人命喪火窟,逾50人受傷。有死者才剛當爸爸、也有死者生日變忌日,令人聞之鼻酸。昨日有逃生的消費者在PTT上還原火災現場:「第一次看到火災現場這麼『安靜』,沒警報、沒灑水、沒紓困...」並怒批「罔顧人命到了極點」!而錢櫃集團的執行長抵達現場後,面對記者頻頻追問施工細節、消防演練,卻是支吾其詞、一問三不知,更印證了逃生者對錢櫃火災逃生SOP闕如的指控。
但是錢櫃在3月30日進行消防安檢為合格,錢櫃的「公共安全檢查申報」,每年均依規定申報,也檢查簽證合格,反讓政府威信再度大打折扣,突顯長期以來公務體系徒具形式、不重執行的管理陋習,再度讓人民生命安全暴露在災難的風險之中。
問題在於,無論是消防安檢、還是公共安全檢查申報,都多是有關硬體的查核,像是危險物品的管理與擺放、消防安全設備、檢修申報、防焰物品、防火避難設施..等,但是火災風險管理的權責分工、防災與救災的SOP與實際執行,該由誰來負責?這也是公司治理的議題:即如何把利害關係人,即顧客的安全,成為公司營運目標與活動的一部分?
近年來,全球責任投資興起,資本市場看待企業的表現,不再只是財務的表現,而是ESG:包含企業與環境的關係(E)、企業與社會文化的關係(S)、以及公司治理(G)。事實上,資本市場看ESG,其實考驗的是企業如何管理本身對社會與環境的關係,以降低營運風險,進一步提高商業利益的能力。
以2013年台灣爆發的食安風暴為例,因為黑心油品事件,除了政府多種優良廠商認證公信力一系之間蕩然無存,民眾失去對官員處理食安的公信力、甚至還衝擊到各國對台股的信心,大家才驚覺,原來22家上市櫃食品業,公司治理幾乎都落在後端班。
因此主管機關金管會在2014年才祭出鐵碗,基於「與民生相關業務、直接面對消費者,或是具有一定規模以上的企業,他們對於環境及社會大眾影響層面較大,應善盡社會責任」,要求「食品工業及最近年度餐飲占總營業額收入比重達到50%以上的事業」、「金融業」、「化學工業」、「實收資本額達到新台幣100億元以上的公司」強制編制 CSR企業社會責任報告。
今年將進一步強化公司治理評鑑的質化指標,加強上市櫃公司的董事會對重大風險的辨識。不但拉高風險管理的決策層級到董事會、並要求上市櫃公司揭露風險管理的範疇、組織架構及運作情形,進一步跟國際準則接軌,顯見公司治理對於風險管理,包含企業對風險的定義、測量、評估和發展因應風險的策略的重視,不外乎將企業可避免的風險、成本及損失極小化。
然而不是所有上市櫃公司都要遵守一樣的公司治理標準,而是依資本額、是不是金管會定義的特殊產業...來區分,此外,目前金管會與證交所、櫃買中心採取漸進輔導的方式來鼓勵企業執行公司治理,與ESG的要求仍有不小的距離。是否能透過此一機制來改善多數企業公司治理的問題,也考驗金管會與相關單位的做法與決心了。
而要避免許多公安措施變成形式主義,一有疏失變成反噬企業獲利的風險,企業必須以OKR「目標與關鍵結果」(OKR, Objectives and Key Results)的管理方法來取代KPI : 即管理者建立目標之外,必須向員工表達要做出何種貢獻以實現理想,使團隊訂定每個人都願意執行的目標,跟企業一起努力,如此公司治理與企業社會責任,才有可能內化成企業的文化,落實在日常執行裡。
簡而言之, #官僚的形式主義、 #社會缺乏風險管理概念、 #公司治理的不彰,是造成的火災的結構性問題,這也是未來需要加強的地方,以防悲劇不斷發生。
#錢櫃大火
#公司治理
#ESG
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「政績是朱立倫最大品牌」
昨天的貼文在PTT引起迴響
網友sacode 整理了一份朱立倫政績,功夫做足、鉅細靡遺,不分享不行
看來,綠營的「黑朱部隊」還要加把勁的黑朱立倫了!
底下是sacode網友整理的朱立倫政績列表
一、交通
1.三環三線:2013新莊線全線通
https://bit.ly/2J0elI2
2.三環三線:2015板南線延伸到頂埔通車
https://bit.ly/2LNya7d
3.三環三線:2017機場捷運營運
https://bit.ly/2xA5EDg
4.三環三線:2018環狀線預計年底完工、淡海輕軌通車
https://bit.ly/2L8Lp16
https://bit.ly/2J2m2xj
5.三環三線:萬大線、三鶯線施做中
https://bit.ly/2J3x1Xx
https://bit.ly/2sjGHXu
6.YouBike 480站、上線營運自行車共1萬3759輛
https://bit.ly/2kBdOlh
二、建設
1.自100年起,完成11座運動中心,另有3座運動中心、3座運動公園興建中
服務人次超過2500萬
https://bit.ly/2sr77H1
2.至106年底開闢完成32座公園、現有900多座的公園綠地
https://bit.ly/2IX4ab7
3.改造了272所、新建18所公共圖書館及學校圖書館,全國規模最大的公共圖書館群
https://bit.ly/2kAST1N
4.新北市河川整治 連續3年獲全國唯一特優
https://bit.ly/2H5cbW1
三、經濟
1.連續3屆獲得招商績效評比全國第一名
https://bit.ly/2IZNGzg
2.企業投資總額高達1623億
https://bit.ly/2J3Y5Ww
(這只是2015年度)
3. 招商三井Outlet
https://bit.ly/2xprid4
4. 招商樹林秀泰影城
https://bit.ly/2H0lma4
5.招商新莊國際創新園區,創造5000工作機會
https://bit.ly/2J3YuIH
6. 新北市升格後簽定的促參案金額將近1000億元,230個促參案,
其中有151個停車場案,30件的游泳池案、14件運動中心案及8件都市更新8案,
總計創造353.74億元新增投資,帶動1.4萬個就業機會
https://bit.ly/2JfKJcZ
四、觀光
1.獲美國權威節慶活動組織頒發「2017年全球節慶活動城市獎」
https://bit.ly/2H5swdg
2.新北歡樂耶誕城為「亞洲十大耶誕景點第一名」
https://bit.ly/2sltYmZ
3.平溪天燈節,全球最大旅遊書出版公司評選「全球14個死前必去的節慶」、
CNN「世界上52件最值得參與的年度新鮮事」、
Discovery 頻道評選為世界第二大節慶嘉年華、
國家地理雜誌編輯推薦「2016全球十大冬季旅遊首選」
https://bit.ly/2LMvyGM
https://bit.ly/2H7m2uh
https://bit.ly/2JjBB7f
4.猴硐火車站被CNN評選為全球六大賞貓景點
https://bit.ly/2kAHtLi
5.170條登山步道、「新北登山旅遊節」
https://bit.ly/2skVaT3
6.新北市自行車道約201公里,相當於395做台北101
https://bit.ly/2LMFMaa
7.「萬金石馬拉松」是全台唯一獲得國際認證的馬拉松賽事
https://bit.ly/2L8WNdv
五、青年
1.青年失業率全國最低
https://bit.ly/2LLQXjb
https://bit.ly/2IYgyI1
2.與Amazon Web Services合作打造聯合創新中心,每年至少培育15個新創團隊
https://bit.ly/2LKHI2M
https://bit.ly/2H6pxB9
3.首創「新北勞動雲」,公布違法雇主名單
https://bit.ly/2skYLk7
4. 新北2015~2016年「可支配所得」成長六都第一
https://bit.ly/2L8X401
六、居住
1.已經完成青年社會住宅2,139戶全台灣最多,
年底可達5,619戶,2019年底會超過7000戶
https://bit.ly/2smeuPH
2.全國第一 新北市防災型都更自治條例三讀通過
https://bit.ly/2LbOOwr
3.租金補貼戶數為1萬3千戶,全台最多
https://bit.ly/2LL09EO
4.簡易都更三年完工,全國最快
https://bit.ly/2L760mu
5.污水下水道政策與建設接管戶數全國第一
https://bit.ly/2Jiuz2t
七、托嬰托幼
1.公、私托合作聯盟有92家私托加入,提供3,588名嬰幼兒托育服務
https://bit.ly/2xsvxES
https://bit.ly/2JeoZyn
2.年底公托中心60處全國最多
https://bit.ly/2sriAFv
https://bit.ly/2xtiUtj
3.首創公共托育中心,收托量3140人比其五都的總和還多
https://bit.ly/2xsvxES
4.「公共托育中心」獲行政院「政府服務品質獎」
https://bit.ly/2kCt2Xl
八、長照
1.升格來共成立34家公共托老中心,全國最多
https://bit.ly/2IYPpEL
2.整合失智症醫療照護模式
https://bit.ly/2slxNc2
3.推動老人共餐,897處全國最多。不花費公家預算、民間自發籌資
https://bit.ly/2LNJ5O6
九、社福
1.「幸福保衛站」讓18歲以下的孩童若突發變故可領餐,
並透過系統通報第一時間介入協助。
https://bit.ly/2sqCDE8
2.「幸福晨飽」計畫,提供弱勢學生早餐,每月受益人數達4萬1000餘人。
https://bit.ly/2IVvgiW
3.實物銀行與惜食分享,食材、食品不再被浪費
https://bit.ly/2JkiU3s
十、教育
1.國中畢業生在地就學率達7成
https://bit.ly/2H5fJHP
https://bit.ly/2ssRv4D
https://bit.ly/2srwrvr
2.首度辦理學習區完全免試入學
https://bit.ly/2H6LYpJ
十一、生活
1.連續兩年榮獲全國各縣市節電競賽第一名
https://bit.ly/2H88iiP
2.新北市升格以來連續7年皆榮獲全國最乾淨城市
https://bit.ly/2xtllf8
3.獲頒健康城市卓越獎
https://bit.ly/2H9va1G
4.憑打造低碳城市優異成績成為台灣唯一獲邀出席COP23
(聯合國氣候變遷綱要公約第23屆締約國大會)的城市
https://bit.ly/2L5lQy7
5.國際智慧城市論壇(ICF)公布「二○一六年全球七大智慧城市」,
新北市再度入圍頂尖七大城市,締造三連霸紀錄
https://bit.ly/2slkSa4
6.首創役男出國線上申請
https://bit.ly/2H8R4Sq
7.首度獲世界電子化政府組織(WeGO)評選為
「2014全球最佳電子化政府(Best e-Government)」
https://bit.ly/2L8zjFf
8.首創有機營養午餐,11縣市跟進
https://bit.ly/2LMoI3R
9.119平均派遣時間從84 秒大幅縮短至 36 秒
https://bit.ly/2IXtiPb
防災食品ptt 在 卡米地 comedy club Facebook 的最佳解答
太有才!一定要推!
馮老大加油!!
在「市長,給問嗎?」網站,有朋友提問,若台北市爆發殭屍危機,怎麼辦?
讓馮光遠團隊告訴您~
沃草「市長,給問嗎?」網址
http://ppt.cc/RY~T
PTT推文網址
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1413821043.A.E66.html
============================
Q:若台北爆發殭屍危機,您的執政團隊會如何處理?
活屍危機這幾十年來都是受歡迎的創作題材,甚至在歐美也有以活屍危機爆發為主題的演習以及宣導,除在幽默之餘,也藉此提高消防、救災、撤離、安置等等程序的精實度,請問若台北市爆發活屍危機,身為台北市長的你會如何處理?如何疏導、安置民眾,如何防止疫情擴散、如何處理已受感染的病人、如何尋求國際救援。
A:
一、界定
在開始回答之前,我們先將問題本身作必要的釐清與界定。「殭屍」是一個歧異的詞。提問的朋友指的,應該是類似美國影集「陰屍路」所演的殭屍,而不是香港電影「暫時停止呼吸」類的殭屍。以下統稱為「殭屍」。
歐美影劇裡對殭屍的描繪,也不盡相同。如「陰屍路」、「林肯大戰殭屍」中的殭屍,是動作遲緩、不分晝夜、即使肢體受重傷也會不斷行動的死人。「殭屍哪有那麼帥」中,是動作遲緩、不分晝夜行動的活人。「28天」中是多在夜間活動,動作迅速的死人。「我是傳奇」中,是只能在陰暗處活動,動作迅速、狂暴的活人。當然,以上並不是窮盡的分類。
各種不同的殭屍,相同點是都具有攻擊性與傳染性(不然戲就不用演了)。
大部分殭屍片,場景都是政府解體的世紀末意象,此時自無所謂的政府對策,只能是純個人或小群體的求生問題,若有需要,請參考坊間曾出版過的「殭屍完全求生手冊」。
而網友所提問的台北市政府對策,應是指政府機能尚建在的情況,和一般影視作品的角度並不相同。
二、法源
我們可以想像,一旦殭屍危機爆發,極有可能會採取如「危機總動員」所展現的區域封鎖與強制反向隔離措施。但是台北市政府要依據何種法律進行必要的強制措施?值得研究。
「危機總動員」中的軍事管制場景,也許會有朋友直覺聯想到戒嚴法。可惜依照戒嚴法的規定,必須是戰爭或叛亂發生才可宣告戒嚴,殭屍危機並非戰爭。且需必須由總統經行政院會議之議決,立法院之通過,始得為之(戒嚴法第一條參照)。並非台北市可獨力宣告。另外,憲法增修條文第二條第三項規定之總統發布緊急命令之權,亦非台北市政府之職權。
殭屍形成的原因,大部分作品描述為不知名的傳染病,是否可用適用傳染病防治法之規定?可惜,依照傳染病防治法第三條之規定,除了該條所列舉的數種法定傳染病之外,其他傳染病必須經過中央主管機關衛生福利部認定、公告之後,才能適用該法,而同法第八條亦規定,傳染病流行疫情、疫區之認定、發布及解除,均由中央主管機關為之。故在衛生福利部尚未公告殭屍病毒為法定傳染病、指定台北市為疫區之前,該法第三十五條以下規定各項具強制性的管制、限制行動自由、進入公、私場所、隔離治療、留驗疑似被傳染者、制定防疫辦法、徵用、徵調等措施,均無法採用。
又同法第十八條規定:主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情,或於生物病原攻擊事件時,得結合全民防衛動員準備體系,實施相關防疫措施。首先殭屍疫情似乎無法解釋為「攻擊事件」。又全民防衛動員準備法之規定,著眼點主要是物資的確保與人力的統籌,並不包含前述各種防疫所需的強制性措施。
另外,災害防救法所規定的災害,是指風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害、火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、 海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害等災害。並不包含傳染病。但假設殭屍危機的成因,如「芝加哥打鬼」一樣是生化戰劑洩漏所致,即符合災害防救法之規定。在此情況下,該法所授權地方主管機關得發布緊急應變措施、劃定警戒區域並管制出入、限制或禁止交通工具通行、徵調、徵用、對軍隊及各種公部門或團體之人力的指揮權、優先使用傳播媒體與通訊設備等權限,均可應用。
經由以上分析可以看出,上述幾種針對特殊狀況的法律,面對殭屍危機,或者台北市政府並無主動權,或者不完全合用。但我們還是有基本的法規可以依循,即是行政程序法(第三十六條以下)及警察職權行使法(第十九條以下)中,關於即時強制的規定,即為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險等目的,得於必要時對人管束或留置,對物扣留、使用、處置,對於住宅、建築物或其他處所之進入等一般性的權限。此時,處理殭屍問題的主要權責機關,應是台北市政府警察局。
最理想的狀況,當然還是由中央政府儘速宣告殭屍病為法定傳染病、台北市為殭屍疫區,即可以最切合需求之傳染病防治法取得各項處置之法源依據。
或許有人會問,殭屍都來了,幹嘛還管法源?歷史的經驗告訴我們,國家總是藉著緊急事態的名義,侵犯人權。動員戡亂時期臨時條款,殷鑑不遠。所謂的正當法律程序,就是為了確保國家不會恣意妄為,越是在緊急的時候,才越需要講究法律授權。法治國原則,恆常是政治人物檢視自己言行的量尺。
三、對策
殭屍危機一旦發生,由於當街攻擊、啃食活人的事件,必會引起輿論震動與市民的驚懼,而,中央部會又大多在台北市,故我們可以合理的假設,殭屍危機爆發後,中央主管機關會快速的為必要的認定、公告,解決前述的法源問題。
而面對殭屍,個人的力量極其渺小;有效運作的組織,能提供倖存者高強度的保障。若台北市爆發殭屍危機,維繫市政府對所轄警、消、醫護等政府力量能持續的掌握、統合能力,將是首要的目標。
影視作品中,政府組織之所以會崩潰,主要的原因大多是防疫出現漏洞,遭殭屍由原本安全區域的內部攻陷。故而,在安全區域內,自有必要採行嚴格的檢疫與疾病預防工作。
對於無家可歸的市民,我們認為應徵用內部具有完善隔間、外部可以經由簡單的加固而達到阻絕殭屍效果的建築,如學校、低樓層老公寓等,加以收容。考慮殭屍危機時電力供給可能停止,高樓顯非合宜的收容處所。進一步的,以阻絕物封鎖道路的方式,逐漸擴大倖存市民的居住空間。
台北地狹人稠,一旦都市機能遭到妨礙,供應倖存市民生存所需的物資,將成為市政府的重大負擔,除了仰仗平日的災害應急儲備、疫區外運送物資入內,在經過嚴格的檢疫程序之後,應陸續將倖存市民疏散至疫區外。包括物資與救災人員的進入與市民的疏散,都必須仰仗市政府與中央或其他地方政府,甚至國際救災隊伍的聯繫合作,單靠市政府之力絕無可能持久。希望屆時真能捐棄黨派成見,共赴國難,以救台北市民於水火之中。
至於市區內已經存在的殭屍如何處理,端視殭屍的種類而定。如「陰屍路」中的殭屍,既然只是會行動的屍體,只要重視警員的防護裝備,或者善加利用某些殭屍種類只在夜間、暗處活動的特性,尚不難肅清。基此,殯儀館有優先收復的必要。
若是如「我是傳奇」中的受感染者,並非死者,基於人權考量,政府非在不得已之情形性,不能輕率剝奪生命,此時僅能考慮以區域性的隔離方式,將殭屍活動範圍限制在市區之中的固定範圍,等待研究出治療方法。這點,同時也是醫療機構必須優先被確保的理由。
以焚化的方式處理殭屍,似乎是可行的方式,但若如「芝加哥打鬼」一樣,焚燒後空氣與灰燼反而造成生化戰劑的散佈,那麼我們可嘗試與中央、台電、地方政府協調,將捕獲的殭屍關入核四圍阻體中,或高階核廢料永久儲存場中,以水泥固封。(什麼?台灣沒有永久儲存場?)
附帶說明,除非科學研究證明,殭屍病毒會導致屍體的頭蓋骨豆腐化,如「陰屍路」中一般,否則市民若未經適當的組織及配備足夠的防護裝備,貿然展開肅清殭屍的行動,不但危險且有可能增加新的感染者,導致防疫失敗,對此市政府將嚴格禁止。
最後,有些朋友可能已經發現,我沒有討論到「末日Z戰」的狀況,因為我認為那不需討論。面對潛伏期只有15秒、全天候都可行動、動作迅速又狂暴,堪稱影史上最強殭屍,除非像以色列那般早早接獲情報、築起高牆,還可勉強自保一段時日,否則疫情一旦爆發,任何政府都不及反應;而偏偏台灣是中國意圖染指的國際孤兒,經常收不到國際交換的防疫資訊。那時,唯一能做的,只有祈禱小布來救我們。
還有一種提問的朋友沒想到的情況,殭屍危機可能不只發生在台北市,如果新北也發生殭屍問題,並且在核一、核二廠內也發生,導致核電廠失常,那麼,殭屍危機併發核災,小布也救不了我們。
四、後記
最後我們要談,這個看似荒誕不經的問題,為什麼有必要回答。
我想包括我在內的大多數候選人,都主張要有類似「市長,給問嗎?」這樣的線上接受請願、陳情、質問的機制,但我個人認為,這還不夠。
美國白宮就有個官方線上請願平台,叫We the People,只要提案能在三十天之內募集到兩萬五千人以上的連署,不管內容多麼荒謬,白宮就會正式的答覆。之前就曾經有人建議興建星際大戰中的死星,白宮的科技幕僚也認真的加以回覆提案不可行的理由,聽說後來還提了興建星艦企業號的提案。
真正重要的,其實是保證回應的機制,與誠實、不迴避的答覆,也就是政府對民意的尊重與誠意。因此我承諾,當選之後,也會繼續維持這種作法,絕對不會以官樣制式文章來搪塞。
其次,台灣是個多災的國家,地震、颱風,或者國際性的流行病,發生機率並不低。台北市政府有沒有考慮過八八風災的雨量降在台北?或者大屯火山爆發?或者核一、二廠輻射外洩?或者再一次的Sars,甚至世界衛生組織一再警告疫情持續擴大中的伊波拉?殭屍危機的對策,其實與其他的災害,也有共通之處。沒有任何設想是完全的荒謬,差別只是我們如何看待問題。
政府對災害的應變準備,本來就應該以應付極端事態為準備的標準。這也就是為什麼,我主張每年進行核子災害疏散兵棋推演的原因,沒有認真的面對問題,永遠也不會有充分的準備。
最後,我認為,災害準備,不能只有政府在做。台北市有260萬人口,當災害突然來襲時,政府之力不可能即時的照顧到所有人。正確的防災觀念,應該是市府要宣導、協助每個家戶平時準備好防災物資和急難用品,以備不時之需,包括必要的食物、飲水、照明設備、急用藥品。一旦遇有與外界斷絕、撤離、因為殭屍來襲而在家中反向隔離等情形,足以堅持到救援到達、脫險。
因此我主張,為了鼓勵民眾預先從事災害準備工作,市政府應對市面上販售之急難用物資,給予認證,凡是符合市府認證的、有效期性的物資,譬如食品類,都可以在產品屆滿有效期限之前,免費向商家更換相同新品,減輕市民儲備物資的成本。至於即將過期的產品,台北市政府購回後,可用於急難救助、賑災、國際人道救援等用途,不會浪費。
(E)
圖片來源:魚夫
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