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收到好朋友傳給我的照片，是民國101年我親自發出的法律顧問證書。
當時我花了很多時間研讀土地開發、道路用地容積移轉等議題，所以擔任很多家優質土地開發公司的法律顧問，包含許盛淮董事長的「澤鎮開發有限公司」、楊椀婷董事長的「鼎翰開發股份有限公司」。
已經很多年沒有再發出法律顧問證書了。
因為後來，也就是現在的我，是一位平凡的作家，讓我驚喜的是，以前的客戶都把我的法律顧問證書留下來當紀念。
這是一個好緣分。
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【亞太新聞網╱記者袁慧心╱桃園報導】105/11/05（週六）
宕延40多年的龜山區明興街61巷11弄延伸至中興路道路開闢工程傳出喜訊，在市議員林俐玲關心下預計106年底進行開通，一旦工程完竣可望貫通明興街銜接到中興路，讓周邊社區交通一路暢行，同時解決交通阻塞和髒汙問題。
▲龜山市議員林例玲關切地方交通問題(記者袁慧心攝)
龜山區市議員林俐玲日前與黃姓民眾會勘時宣佈這個好消息說，龜山都市計劃民國62年發布，把明興街連接中興路列入其中。龜山區公所近年來積極與地主進行協議價購及部分地主將道路用地容積移轉，因此取得所有權。但因局部用地地上物拆遷問題遲遲無法與地主達成共識，因此全案停擺。
但是在市議員林俐玲鍥而不捨及四處奔走，積極協商地主終獲共識，工程預計在地主拆除地上物後將在年底辦理工程發包動工。里民黃士羽說，非常感謝林俐玲議員為了打通明興街、多方奔走和地主不斷溝通協調外，又和桃園市政府爭取經費，就是為了替里民爭取更便利交通用路權，明興街打通後，可疏解山鶯路的上下班雍塞問題，並可將此路雜草叢生及髒亂不堪問題一併解決、實為龜山區山頂里里民之福，另外林俐玲議員也捐出大棟山道路拓寬計畫附近的路地給市府，協助市府早日完成大棟山道路拓寬計畫工程。
鼎翰建設的楊董事長。
熟女貴婦&事業女強人…國內道路用地容積移轉的高手。
大家請注意她使用的iphone耳機…超屌的
【第10屆第四次定期會】11.09 質詢都發處(1519)
容積移轉自治條例的通過，是因為1964年，開1973年，兩次的修法對希望在25年內，完成所有公共保留地的徵收，但因為金額過於龐大，成為歷史共業，無法處理，根據大法官解釋，必須制定法律，透過容積移轉，解決公用保留地所有權人，權益受損的問題。
嘉義市公共保留地總面積，和所需要徵收的預算經費，也就是政府長期，對於公共保留地，積欠土地面積和費用的統計如下：
工務處提出公用保留地 道路用地，共153條，有21萬9478平方公尺，土地徵收預算67億8688萬。
建設處提出公園公共設施保留地，共有16處，面積是12萬9809平方公尺，徵收預算金額 28億1192萬。
交通處統計，有17處公設保留地，共 6萬1200平方公尺，徵收預算金額26億7698萬。
嘉義市政府合計公園、道路 、停車場等公共設施保留地，合計是41萬0487平方公尺，預算徵收經費，也就是政府潛在的欠費，共計122億7578萬。
建議黃處長，第一點，在政府經費有限，每年只有8千萬左右的預算，可以採取徵收的情況下，緩不濟急。
第二點，容積移轉又受限於嘉義市分隔兩區，移轉需求不足。
唯有透過都市計劃檢討改編方式，將年代久遠，不符合設計需求的公共設施保留地，改編用途，歸還公共保留地所有權人，提高土地利用價值，維護土地所有權人，長期被剝奪的基本的權益。
質詢影片連結：凌子楚最清楚 YouTube & Facebook
https://youtu.be/TwuMn5UJbVU
一日議會第九次都市計畫專案小組會議討論容積移轉自治條例（968）
首先感謝蔡榮豐議員，王美惠議員，孫貫志議員，各局處首長， 還有議會同仁的參加。
今天是第九次都市計畫專案小組會議，根據上一次會議的決議，容積移轉自治條例訂定的需求原因，是為了解決公設保留地徵收，和所有權人權益保障的問題。
目前市政府是用實施要點，行政命令的方式處理。
由於，過去只有3件成功的案例，顯然有改善的空間。
所以，我們請各局處提出，嘉義市公共保留地總面積，和所需要徵收的預算經費，也就是政府長期，對於公共保留地，積欠土地面積和費用的統計。
工務處提出公用保留地 道路用地，共153條，有21萬9478平方公尺，土地徵收預算67億8688萬。
建設處提出公園公共設施保留地，共有16處，面積是12萬9809平方公尺，徵收預算金額 28億1192萬。
交通處統計，有17處公設保留地，共 6萬1200平方公尺，徵收預算金額26億7698萬。
嘉義市政府合計公園、道路 、停車場等公共設施保留地，合計是41萬0487平方公尺，預算徵收經費，也就是政府潛在的欠費，共計122億7578萬。
目前，雖然沒有徵收需求， 但是對於公共保留地地主而言，容積移轉自治條例，或現行的實施要點，在舊市區和其他地區容積接受移入的面積修訂，或降低門檻，將有助於容積移轉自治條例，或現行要點， 除了可以提高適用的可行性，也有助於保障當事人權益，提高公共設施保留地取得效率，一舉三得，創造三贏的可能性。
本次會議的重點有二。
第一，在嘉義市容積移轉自治條例草案，第6條本市容積之接受基地，第六款，位於舊市區基地面積未達70平方公尺的修正案(原來的標準是300平方公尺)。
第二個重點，是第六條第七款，位於其他地區基地面積未達100平方公尺(原來的規定需要500平方公尺)，均得作為本市容積之接受基地。
因為嘉義市是微型城市，有百年歷史，只有降低容積接受基地面積上限，成立公開透明交易機制的容積銀行，才能活絡一般民眾容積移轉需求，和滿足公共設施保留地所有權人賣出容積移轉，取回現金的機會，也能增加政府取得公共設施保留地的所有權和效率，降低污名，讓大法官釋憲文第400號，保障被劃定公共設施保留地所有人權益，能有一個制度性交換的希望和機制。
根據都市發展處顏處長表示，為保留彈性，可在兩個月內，修改實施要點，降低容積接受基地，讓舊市區和其他地區的面積上限，在建築安全法規，和都市景觀兼顧的情況下，提高容積移轉成功案例，保障公共設施保留地所有權人權益。
我們也會在下次會議前，修正嘉義市容積移轉自治條文草案內容，和都市發展處修正的實施要點內容，做競合比較，公開透明，找出一條，可以兼顧可行性和時效性的務實作法。
如果都市發展處，可以透過實施要點內容的更新，只需要兩個月的時間。
如果透過市政府提案修法，公告期，加上法制委員會，和市政會議討論，曠日廢時，可能超過1年，也沒有辦法解決，從1963年起，45年來，被長期延宕公共設施保留地所有權人權益。
如果是透過議會專案小組討論，再送大會立法決議，需要半年的時間。
這就是我們嘉義市議會，在議長督導，和市議會議員支持下 ，馬不停蹄，每月召開都市計畫專案小組，每3個月完成一個自治條例草案修正的目的，也是彰顯議會代表人民的立法職權與功能。
讓政治可以透過立法，解決人民的問題。
下一次會議，我們再來衡量，採取何種方法，有助提高容積移轉成功效率，和保障公共設施保留地所有權人權益，集思廣益，找出一條，可以解決問題的法律途徑。
【智翔的議會質詢-工務局、觀光旅遊局（10/21）】
＃中正公園新建地下停車場爭議
＃現地公告
上週詢問交通局時，智翔有提到對於公共建設的現地公告與民眾參與的想法，今天再把這題來詢問工務局，尤其，工務局已經於「桃園市公園適性發展推動委員會」中提出草案，但條文內容卻規定，在開工前14~21日前做現地公告，明顯無法提供民眾足夠的時間反應需求。
這也是智翔一再堅持，現地公告應改為「設計階段前」就在現地公告，以提供充足的前置時間蒐集使用者意見，請務必以跨局處、跨層級的思維來處理。
＃人行道環境建置
同樣是老題目，上週交通局長說道人行道與人行庇護島的設置將配合工程局作業，這裡想請教工程局的問題是，每年內政部的考評計畫，只能算是抽查，像今年桃園區沒被抽到，是否在人行道環境的建置與維護就被放生？能否不僅針對區管道路，而是對桃園區的市管道路，邀請第三方公正單位來每年做評比。
將道路的人行環境主動通盤檢討，才能逐步來改善行人空間，智翔也知道這些道路規劃的準則內政部都有，只希望桃園市的行人空間也能一條一條地來改善。
＃公共設施保留地加速容積移轉
之前詢問都發局關於公設保留地如何取得的問題，當時都發局長有提及未來有機會施行的代金制度，不過智翔也向工程局建議，是否可以請需地機關公告特定公設用地，然後集中受贈，讓行政上可以更加便利，工程局今天也回覆會再跟都發局討論作法，而有關容積移轉的政策其實牽涉許多專業與實務上的考量，智翔會持續關心。
＃路面下減洪
近年來極端氣候導致強降雨變多，許多以往不會淹水的道路，無法再負擔現今強降雨的排水，因此新修訂的水利法施行細則規定了新建道路必須做出流管制，例如桃園區的龍慈路，便是桃園第一條路線下有減洪設施的道路，做法是在分隔島的下方埋水箱以儲備雨水。
而前些日子，不少強降雨讓春日路附近的居民向智翔陳情淹水的狀況，因此也建議工程局，是否對現有的既成道路，也來思考路面下減洪的可能性？但春日路畢竟車流量大，且為公路總局管轄，因此積水問題還請工務局與公路總局多加討論與協調了。
＃火車站前商圈 ＃騎樓整平 ＃老城區活化
桃園車站前的商圈如何振興，與騎樓整平的施作區域，智翔認為應有更兩全其美的作法，其實在地商家與里長有做過許多建議，應該將振興的商圈區域，連同騎樓整平、人行空間與夜間照明一起來改善，這部分希望請工程局可以與經發局一起來討論看看。
另外老城區的活化，智翔認為七七藝文町其實是很好的人文與歷史區塊，若能延伸其效益，如開放設立民宿，或效仿台南的正興街一帶，做徒步區的規劃，也希望未來可以跟觀旅局做更多的參詳。
最後也提醒觀旅局，有關於虎頭山風景區的開發，依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第19條，風景區位於山坡地，申請開發面積五公頃以上，應實施環境影響評估。本案開發面積達18.98公頃，不可規避環評。
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