人頭、子彈、威脅？台中自辦重劃的煉金術
昨天晚上，台中市東勢下新庄重劃案李蓮鳳到中山地政事務所陳情，呼籲台中市政府履行承諾，#召開協調會並將李蓮鳳的土地剃除重劃區。
其實地主被迫加入土地重劃遊戲不是新鮮事。
《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》規定，只要地主人數及其所有土地面積比例超過重劃區的十分之三，就可以組成籌備會；重劃區內過半數會員出席就能召開會員大會。不願意參與重劃的地主，#沒有退場機制通通強迫中獎，過程中還會伴隨著 #人頭、#子彈與威脅的多重招待。
但是，辦市地重劃的問題只是因為《獎勵辦法》訂的太粗糙嗎？其實不全然。台中市政府到底有沒有實質審查重劃會提供的資料，監察院早已糾正多次，這次的東勢下新庄案，只要看看會員大會紀錄，#就可以知道台中市政府有多荒唐。
1.一人分飾多角，土地煉金不是夢。
東勢下新庄重劃案，涉及536位土地所有權人的權益，會員總數123人，會員大會簽到有90人，其中本人親自出席37人，委託出席51人。而委託出席的51人中，有22人都是由後來當選重劃會理事的這群人代理出席。
理事長陳詠翔一人就代理3人，他的公司巨鼎土地開發，也占了一席理事；巨鼎土地開發的前負責人張竣淵，雖然不是重劃會幹部，也代理了2人；會議記錄「葉O翰」代理了4人。
先不說《獎勵辦法》第13條規定比起《工會會員大會或會員代表大會委託出席辦法》一位會員只能委託和代理一人，還要寬鬆許多，台中市政府提供給我的資料中，一張委託書都沒有。這是重劃會沒有提供，還是台中市政府資料根本沒有要求備查？
2.一張A4大小的土地也能參與重劃，人頭地主佔會員2成。
《獎勵辦法》第13條規定，土地面積未達該範圍都市計畫規定最小建築基地面積，或地方政府畸零地使用自治法規規定的建築基地最小面積者，應從會員中剃除。東勢下新庄案的會員123人中，竟有28人持有土地面積分別為0.06、0.03、0.02，甚至是0平方公尺（小於0.005平方公尺），簡直是國王的新衣土地版—國王的地主。
台中市從1965年開發「前期發展區」共12期，國民黨胡志強執政時，更在2004年開放後期發展區，新增14個整體開發地區，到現在台中市的自辦重劃案共42個，總面積超過3000公頃，牽扯地主約15000人，有多個自辦重劃案涉及人頭地主遭到起訴，有些已經判決確定，但法院仍然不願判決重劃會的決議無效。
在大規模開發的同時，自辦市地重劃爭議不斷，台中市地政局作為主管機關，面對相關爭議卻置身事外，連重劃會核備的文件都不曾實質審查。就是因為程序如此寬鬆，前台中市政府地政局測量科長湯明厚，也透過單元十三和單元十四重劃區大撈一筆。
台中市政府不但消極怠惰，甚至徇私舞弊，面對這樣的情況，內政部地政司應負起督導責任，徹查台中市自辦重劃案的相關文件、要求地方政府實質審查，如果違反法令應依照《獎勵辦法》第18條辦理，解散重劃會。
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