鳴人堂 專欄新文章：〈政治凌駕專業：高雄槍擊案後，地方首長「指揮」檢察官辦案？〉http://bit.ly/3eOC0Or
這個時事題，其實也可以算是對於《扭曲的正義》以及鳴人堂專欄文章讀者的隨堂考題——大家是否具備媒體識讀能力，是不是能夠跳脫出政黨的顏色框架與意識形態，就事論事的看待我國所面臨的社會事件、政府政策與政治人物言論呢？
〔日前高雄一起離婚夫妻的糾紛事件引發槍擊案，在媒體與網友的渲染之下，據報載，有民意代表出言嘲弄：「難道高雄只剩我沒有槍？」將事件往「政治化」的藍綠鬥爭發展。對此，高雄市長回應，由高雄市警察局協同警政署「專案掃蕩」。對於這則新聞，只要有第一線辦案經驗的司法人員大多能夠會心一笑，這意味著速食型的「專案績效」又要登場，平常根本找不到的槍枝，在此時警方都要想辦法「變」出來。
令人意外的是，政治人物似乎覺得以上透過催逼警察績效來撫平輿論的慣用操作伎倆還不夠，竟然試圖透過政治力與媒體的力量破壞檢察獨立。翌日新聞報導以「查到一律聲押」入標，並指出高雄市政府警察局長向媒體表示「『奉市長指示』到兩個地檢署拜會檢察長取得共識：具有殺傷力的槍枝查獲到『一律要聲押』」。由於該發言顯然違背《刑事訴訟法》與檢察學理，引起法律實務與警察圈內一陣譁然，便有檢察官諷刺：「我是你小弟？」〕
各位讀懂這幾則藍綠政治人物大惡鬥、禍亂警政與司法專業性的新聞了嗎？
1. 媒體與網紅、鍵盤群眾之亂
〔我國媒體搧風點火的本事，在全球先進國家應該名列前茅——動輒以聳動標題、大量誇張的形容詞來吸引點閱率，報導內容時常將客觀事實與主觀評論混淆，社會新聞更是竭盡所能的誇大，彷彿以撩動閱聽者的情緒為己任，而非傳播客觀資訊。除了傳統媒體外，近年來更加入大量網紅、直播主一起帶動全民扮演鍵盤柯南。在這樣的媒體環境中，如果民眾欠缺 #媒體識讀 的能力，便很容易變得「多愁善感」，對於社會新聞產生過激的情緒反應。〕
2. 政治惡鬥開始
民意代表打蛇隨棍上，「難道高雄只剩我沒有槍？」等誇大的發言，〔背後其實是出於 #藍綠惡鬥政治操作的考量，也未必是具有建設性的問政。〕
3. 失能的政治人物，只端得出表面功夫的「大內宣」速食政績
〔在我國的政界，政治人物重視的恰恰不是認真建設，反而正是這種政治操弄，幕僚團隊似乎也想不到什麼解決方法，在「#用人不唯才」的大環境下，只好故技重施，#把警察推出來當作撫平民意的工具，又開始玩起「專案績效」的數字遊戲，試圖透過操弄警政績效制度，產出看似客觀的數字，用 #速食性的政績 來鞏固民意。
上有所好，於是基層員警只好被迫動起來開始大掃蕩，問題是，台灣本來就不是到處都有槍，要從哪裡變出數字？以下這齣戲碼，只要有偵查經驗的司法人員一定不陌生：專案績效期間，自然會有槍跑出來；非專案期間，市面上完全沒有槍，治安看起來變得好棒，「看，我們的政府政績多好啊！」〕
4. 這次，竟然試圖透過政治力與媒體的力量破壞 #檢察獨立，把檢察官當成背書機器，轉移在野黨與輿論的炮火
〔高雄市政府警察局長竟然和媒體聲稱「奉市長指示」和檢察長取得「一律聲押」的「共識」，彷彿地方政府首長可以「指示」警察局長（偵查輔助機關官）去干預地檢署檢察官（偵查主體）要不要聲押被告，令人不知其所謂，更不知道法律與理論依據何在。〕
5. #法治國的喪鐘
〔當我們的國家的政治權力無限膨脹，可以透過媒體呼風喚雨，政府各部門不重視專業又侵蝕司法獨立時，法治國的喪鐘就已敲響了。
這不是選舉時刻服用的芒果乾，而是真真切切的「亡國感」。〕
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▍延伸閱讀：
各位讀者請對照閱讀《扭曲的正義》以下章節，你們馬上就可以識破「台灣政壇奇蹟」其實就是不斷複製錯誤，荒腔走板一路亂到底！
第一部 搖搖欲墜的檢察體系
第三章 真實的檢察官（三）：屍體腐敗的氣味是法定的使命
民意＋民代＝關說？
#伸進司法的民意之手
第五章 要升官，首先要忘記信念
#服侍警政高官與媒體
#高層就是愛作秀
「人」才是根本
第二部 崩潰中的警察體系
第七章 偉大的專案，盛大的績效
#到底是在做專案還是集點換贈品？
專案造出來的孩子──「騙票」
「騙票」是什麼？
斬手專案「騙票」三大招
盛產「騙票」的轄區
我辦過的「騙票」
第三部 媒體幻象
第九章 失控的第四權
#曲解現實的洪荒之力
#包著虛假糖衣的毒
《 #扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》
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速食性的政績 在 [新聞] 檢察官施家榮：警方績效制度背後的政治常- 看板TPC_Police ... 的推薦與評價
新聞網址：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180831/1421020/
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新聞內容：
107/08/31
施家榮／雲林地檢署檢察官
近幾十年持續不斷有人指出警方績效制度帶來各種危害，特別是在警政署設置的各種「專
案期間」，因查緝績效可以加成計算，各種違法調查或浮濫移送時有所聞，嚴重者如今年
七月底所爆發，新北市政府警察局多個分局在先前「斬手行動」專案期間，疑似以倒填日
期之假通知書騙取檢察官拘票，輿論為之譁然；又例如八月十九日，有甫提出辭呈的鑑識
巡官在臉書「靠北警察」粉絲專頁指出：現在連鑑識人員都被要求績效了！然而值得深思
的是：既然績效制度大家都知道有問題，為何多年來未見大幅調整或廢除？
首先必須說明的是，警方的行政層級及獨立性都不高，只看警方最高機關是「隸屬於行政
院內政部的警政署」就可得而知；而在公務體系中，「迎合上級的喜好」往往是升遷的重
要手段。也因此，在考慮警方為何要堅持目前形式的績效制度時，必須觀察一下警方的上
級（也就是執政者）對警方是否有明示或暗示對於績效制度的看法。
回顧近一年多的新聞，我們可以看到在安居（緝毒）、斬手（詐欺）及青春（少年）等各
種警方專案執行後，行政院長就會出來頒獎表揚，總統公開談話時也會多加讚賞，警方專
案的數據因而成為執政者的政績。當執政者表現出對於績效數據的讚賞時，那麼作為下屬
的警方為求升遷或獎勵而瘋狂地追求績效，也就一點都不令人意外了。
然冰凍三尺，非一日之寒！如果我們再往前回顧，雖然近幾十年來有數次改朝換代，不過
歷代執政者對警方專案的頒獎、讚賞及引為政績等模式卻沒變過；正是多代執政者持續明
示支持績效，今日警察才會如此瘋狂，甚至不惜以犯罪方式追求績效。
再來，歷代執政者為何需要警方的績效？如果我們觀察臺灣的政治生態，不難發現臺灣經
常處於選舉狀態中，以近年為例，每兩年就會有一次全國性大選（如一百零五年的總統及
立委選舉、今年的九合一地方選舉），在這種氛圍下，執政者需要一些速食性的政績來鞏
固選情，因此難以期待執政者做什麼百年規劃，反而是警方短期專案弄出來的績效，乍看
之下屬於客觀數據，又能滿足民眾對於犯罪的厭惡，因此警方的績效會是執政者拼選舉的
利器。「上」既有所好，「下」自然只能乖乖遵從了。
至於績效（犯罪）愈多是否代表治安愈不好、犯罪預防做得很差？被緝捕的人犯將來有多
少會被檢察官作不起訴處分？宣稱查獲的「毒品」送驗結果還會不會是原來的毒品？這些
太複雜了，沒人會關心，選民也不會想到警方的績效數據不可靠。
或許有人會說「本於行政體系中的上下級關係，執政者本來就可以對警察下指令」，話雖
如此，不過當這種指令會迫使基層警察必須要以違法盤查、違法搜索或違法拘捕的方式來
滿足績效，甚至需要製作假通知書以騙取拘票時，那當然不會是法律所容許的上級指令。
回到一開始的話題，需要什麼樣的前提才能對現行績效制度做大幅調整或廢除？一方面，
筆者要呼籲執政者，不能因政治、選舉考量而鼓勵績效制度，以免警察的辦案方式被過度
扭曲。二方面，也請全國民眾要正確認識，績效（犯罪）很多並不是什麼值得高興的事，
那只代表治安真的很差，而且所謂績效不過是警方自行宣稱的數據，將來嫌犯可能被檢察
官不起訴，查到的二級毒品說不定驗出來是四級毒品，總之一切都是未知數；當民眾有這
樣的認知，政治人物也就沒必要鼓勵績效了。
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