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屏東縣議會 教育文化分組 審查會

《臨時大會分組審查會議》
花蓮縣議會第19屆第15.16次臨時大會-民政小組，審查委員分組審查會議！

今天在議會出席第二審查會的分組審查，審議109年度總決算。
我針對苗栗縣府在審計部苗栗審計室的決算報告中糾正事項所提，苗栗縣政府在近三年「約聘僱人員」、「臨時人員」的進用逐年成長。我簡單算了一下，合計超過120人，粗估未來每年的人事費用將會高出三年前至少「數千萬元」的人事費用，我要求縣府提供各局處在這三年增額人事進用的報告供議會監督，也提醒縣府不要因縣長任期將屆，而用縣府工作員額拚命做人情。另，為強化道路挖掘管理，公共設施管線調查及系統建置，圖資管理也被審計報告中點出加強，我在去年的定期會也有質詢過工務處對於管線圖資的建置務必完善，避免因圖資不明而試挖造成路面長期不平整，「3D圖資」的建立更有其必要性，工務回覆年底前將進行各管線單位的輔導，明年開始建立3D圖資。

#苗栗縣議會
#第二審查會
#總決算審查

大膽后麟績效好，何不OT免煩惱？

本日為觀光處報告，森堡質詢內容如下：

1. K-Bike去年遭監察院糾正並要求函覆，但相關具體檢討報告議會一直沒收到，森堡要求觀光處（或政風處）提供回覆給監察院的報告給議會。

2. 據業務報告所述，觀光處要在九女山四營區設置自行車旅服設施，該地點可能與工務處金沙溪人工湖計畫範圍重疊，丁處長答詢表示：未到過該營區，也不清楚有無重疊。不管有無重疊，未來會否因人工湖工程造成該設施無法使用狀況，森堡要求觀光處在執行此案前，務必與工務處、金沙鎮公所做好整合與溝通。

3. 柳營預算於分組審查時，被凍結了一千萬，小組審查意見，要求觀光處提供柳營預算的規劃與營運方向至議會做了解，但迄今都未能看到，觀光處預算一直砸下去，沒有規劃報告就要求議會通過預算，實在是說不過去。

4. 今年度，觀光處又編列八百萬預算進行金門廣播電台跟周邊環境整修，過去金門廣播電台（原定為蚊子空間系列的第五篇）已投入近千萬，現在卻大門深鎖，遊客不得其門而入，這筆預算會不會變成公帑的浪費，空間修好了不使用，問題出在哪？

5. 后麟營區與大膽島因議會預算凍結與刪除而導致無法營運，就縣府的新聞稿所述，這兩處的運營效果甚好，大膽島去年有兩三萬遊客登島，因此議會此舉會嚴重影響縣內的觀光產業，森堡今日藉由質詢機會，建議觀光處何不藉此機會順勢辦理「后麟營區與大膽島航線」的對外招租，縣府除了增加收入、解決管理費用、又不會被議會砍預算，一舉三得！何樂而不為？

6. 現在金門登錄合法的露營場地為中山林與尚未啟用的柳營，2019年10月觀光處臉書宣傳后湖海濱公園是露營好所在，但該地並非合法露營場域，屆時出事將由誰來負責？森堡要求觀光處應儘速制定相關的自治法規或管理辦法送交議會。

7. 觀光處有開辦一些導覽遊程，森堡建議除此外能再去統整有類似遊程的社團或社區，讓觀光處可以變成金門小旅行的媒介平台。

8. 觀光處委辦的金門旅展，機加酒旅程價格過於低廉，有作賤旅遊市場之嫌，森堡建議本年度參展時能至少提供兩、三種價格讓人選擇，以免打壞金門的行情。

9. 觀光處本年度有編列預算進行多語自動導覽服務系統的建置，這部分與文化局重疊，文化觀光為一體兩面，建議做好資源統合，不僅減少支出也可以讓系統更完善。

缺乏全盤的土地規劃與資源調查，公有財產管理與處份制度何在？

關於審議「財團法人佛教慈濟功德會申請承購金寧鄉北二三劃測段710地號縣有地」同意讓售案，日前於分組審查時召集人作出「不同意讓售，改為標售」之審查意見。孰料今日本案提交大會審議時，經洪鴻斌議員提議「同意專案讓售」，在李應文議員與「交代不清楚的第三人」附議，議長宣布照案通過！

慈濟對於社會公益、急難救助及環境保護的用心，相信大家有目共睹，對此森堡與團隊深表敬佩，就法規而言，任何社會、文化、教育、慈善教育皆可以申請非公用地的讓售，這是沒有疑義的。但對於法人團體的申請，不代表政府就必定要同意，因為公部門還需考量周遭都市計畫發展，甚至社會觀感等多方面因素。

對於申請讓售案遭強度關山通過，森堡團隊特別提醒，按慈濟提出的申請讓售計劃書，這塊土地未來將以專案核准做為宗教建案使用，其中包括社區關懷據點、佛堂 環保教育推廣中心…等。與其如此，擁有龐大社會資源、社團資產的慈濟功德會何不發揚大愛精神，在離島金門興設「慈濟醫院金門分院」，彌補短缺醫療資源的金門島，真正苦民所苦、照顧金門離島居民！！

我們也要強調，此次讓售案森堡團隊針對並非特定的團體，而是金門縣府公有財產的管理制度。

自開議前公開對此議案的看法後，立即受到各方好友來電私訊，甚至是慈濟功德會相關友人拜會。我們也表明自己堅持的立場並尋求對方理解，同時建請透過設定地上權、營區活化等方式，提議縣府可用其他方式來解決慈濟所需的場域問題，然而，在分組審議召集人表明公開標售的決議下（因其引用法條不同，等同退回原議案、標售需再重新啟案），今日提交大會審議卻遭強行通過此案，森堡與團隊感到非常錯愕！

我們知道在「合議」的審議體制下很難改變結果，但公有財產的重大處分，至少在處理程序上，要公開且可受公議。今天大會審議現場，洪鴻斌議員提議通過本案，議長確認兩位附議議員，即通過本案。這麼重大的土地處分案，居然不須表決！稍後，森堡也針對程序問題，那名稱含糊的第二位附議議員，提出異議，請主席及議事人員現場確認，是否符合提議條件（提議需兩人以上附議），卻得不到主席應有的說明。

作為監督縣府的議會，就這樣冒然通過提案，無奈的狀況讓森堡是深感汗顏與愧疚！

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過往縣府的很多開發案件，皆是以「沒有完整土地所以不好用」為理由，於是那些案件進入「集水區」與其他相對重要的地段，賣掉這兩千多平方公尺的土地，未來讓周圍四千多公尺的公有地，又進入同樣開發困難的狀況，縣府對公共財產的管理態度這麼不嚴謹，我們又該如何面對民眾鄉親！？

「持續努力、莫忘初衷」是森堡當選時給自己與團隊的座右銘，我們也一直秉持著這個原則向前，過往以來，不管是虎威山事件（玄空寺）、三獅山事件（銘傳大學）等等，甚至是幾天前的游泳池跟公共運動場所教練收費問題，有很多森堡的朋友皆在其內，包含這次的慈濟讓售案也一樣，還有朋友私下揶揄我們「是不是嫌票太多」，但如果我們選擇為了選票不為公共政策發聲，相信這也不是大家選擇森堡時對他的期待。

最後，我們鄭重敬告金門縣政府，公有財產是大家的，貿然賣地所損失的權益也是屬於全民的，如果沒有良善的管理制度、資源調查和金門都市計劃的全盤檢討，難保申讓售公有地的事件不會一而再、再而三的發生，屆時金門將面臨更嚴重的土地問題！

謹記：今日的草率，就是子孫的困境，共勉！

#你的擱置處理是證明了到底有多害怕這筆十億被砍
#堅決反對十億新議政大樓

今天議會進入最後一天的議程，在金門鄉親高度關切之下，莒光湖議政大樓案預算成為攻防焦點，三十多位熱心民眾更是趕到議會現場旁聽，並在議事大樓前拉起白布條呼口號抗議，要求議會應該要尊重民意、保留綠地，展現出金門社會的公民力量。

雖然隨著議事槌的敲落，第七屆第二次臨時會畫下句點，但森堡還是籲請鄉親們持續關心接下來的各項議會議程以及預算案的發展，共同監督縣政和議政。

按照議事行程的排定，由於昨日議程並沒有進行聯席審查與一、二讀，因此備受關注的109年度總預算案（含金門縣議會議政大樓9.24億預算）在分組審查後無法排入今日議程（三讀會），因此今日議程僅審議108年度第一、二次追加減預算、人民請願案、議員提案及臨時動議即宣告結束。

在這次定期會議程中，森堡在議場中屢次遭到不平等對待與阻擋發言（主席無視議員舉手），對此我們深感遺憾並表達「嚴正抗議」。雖然如此，但未來議政大樓案的後續發展，還需要地區民眾的密切關心，我們也將持續做各項資訊的揭露。

今日，森堡在臨時動議中與歐陽儀雄議員共同提案，以「撥用莒光樓段25號，新建議政大樓」一案，要求議政大樓應提請大會公決，該案在內文要求議會撥用縣有地興建議正大樓應該舉手表決，如反對方勝出，縣議會應該要刪除相關預算之編列。該案並有蔡水游、洪成發、張雲德、許玉昭、唐麗輝共七名議員聯署簽名，副議長周子傑、議員陳志龍也表達反對之立場。

但是，此項提案在臨時動議遭到擱置，擔任第一組審查小組委員的縣議員洪鴻斌在議場中表示，這筆近 10 億的預算在小組審查中已被「凍結」，且其中的說明也被刪除，公決案應該要暫時撂置。不過，我們認為，「凍結預算」並沒有實質的法律效力，預算未來如解凍後即可執行！這類以附帶條件通過的預算，通常只要符合解凍條件，或請上級機關函釋，就可以解凍運用，等同規避全民監督本案。

森堡與團隊人員認為，議會預算編列應該要尊重民意，並由獲得全體議員的共識，況且現有的議政大樓空間寬敞，明年還有議會生活館即將完工，屆時議員休息室與研究室遷入後，還會有更多空間騰空讓出，根本沒有興建新議政大樓的必要性，縣議會此舉不但引來民怨，更陷其他反對的議員同仁於不義。

關於暗藏伏筆的新議政大樓案，我們將會持續揭露後續動態，至於許多民眾詢問的罷免行動部分，目前已得知另有單位發起（是否符合罷免流程也請各位鄉親多加瞭解）。在此，我們先行預告下一次野餐日即將展開，我們亦不排除提起陳抗行動，各個訴求缺一不可，請金門縣政府與金門縣議會立即回應訴求！

#撤回新議政大樓預算與莒光湖25號地段撥用案 #即刻執行莒光共融公園案