【藍搶主席台卻護了陳菊 柯建銘抓牢憲政監委同意權輕鬆破關】
上報/記者蔡慧貞報導
「國民黨團一路護航陳菊(花媽)和監委被提名人們過關，而且是從頭護航到底！」立法院民進黨團總召柯建銘一語道出了立法院臨時會行使監察院人事同意權得以順利完成的關鍵，正是靠著國民黨團「空有戰術，沒有戰略」，犯下嚴重錯誤，才會進退失據、全盤皆沒！
立院民進黨團書記長鍾佳濱直言，國民黨立委們雖採取「霸占主席台，一路抗爭到底」戰術，卻又讓陳菊和監委被提名人們分批進到議場，完成了備審義務；再者，國民黨立委們先是在投票前質疑前一天的表決違法代投、程序無效，卻又在投票的最後時刻領了25張票，並由總召林為洲投下了2張無效票，等於國民黨團自己承認了前一天的議場表決程序有效，才會進行今天的領票、投票動作，國民黨團多此一舉的動作反而完備了立院行使監委同意權的程序，讓民進黨政府輕騎過關，也讓國民黨團事後的提告動作顯得徒勞無功。
藍黨團太天真 霸占主席台≠攔下監委同意權
此次監委同意權得以順利過關，民進黨團總召柯建銘可說是最大功臣！柯建銘從憲政高度，和多年在野經驗對議事規則及議程安排的嫻熟，成功處理並拆解國民黨團的攻勢，讓整個監院人事同意權行使過程嚴謹完備，雖有些許瑕疵，面臨國民黨團訴諸司法提告，但法理上立院已完成監委同意權行使程序，卻絕對站得住腳！
鍾佳濱指出，國民黨團犯得最大錯誤，就是把監委同意權行使和當年行政院長連戰到院進行施政報告，當作同樣情事看待，但事實上，兩者層次截然不同。國民黨團認為只要攻進議場「霸占主席台」，讓陳菊和監委被提名人們無法上台備詢，接受審查，陳菊和監委被提名人們就沒有完成審查程序，無法行使同意權，其實是不對的。
不能類比當年連戰備詢 釋字第632號「立院應行使監委同意權」
因國民黨連續3年都不行使監委的人事同意權，由當時的民進黨團幹事長賴清德提出釋憲，大法官做出釋字632號解釋，監察院是《憲法》所設置並賦予特定職權的國家憲法機關，為使監察院的職權得以不間斷行使，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意，「立法院亦應適時行使同意權，以維繫監察院之正常運作」，又如立法院消極不行使同意權，自為《憲法》所不許。此一大法官解釋文確立了總統有提名監委的義務，而立法院也有行使同意權的責任。
又依據釋字第342號解釋文，此為針對1993年國安三法未經表決、未經宣告就直接通過，大法官做出解釋，立法院所有的行為，只要經過立法院投票議決，沒有違反議事規則、沒有違憲，就沒有違反法律的問題，此解釋文清楚敘明國會自主的精神。
所以當國民黨團以為只要阻止陳菊和監委被提名人不進入議場接受審查，如同行政院長未進入議場進行報告和備詢，就沒有完成施政報告，其實兩者並不相同。
監委被提名人只要到立院備審 已完成《憲法》規範的義務
鍾佳濱指出，行政院長是受立院所邀到立院進行施政報告，所以沒有上台就沒有完成施政報告；但行使監委人事同意權是立委的法定職權，而監委被提名人們到立法院接受立委們的審查，則是監委被提名人應盡的義務，至於立法院如何審查，或是否實質審查，則未在《憲法》中規範，亦非立院行使同意權的必要條件。
也因此6月28日國民黨團突襲式占領議場主席台，隔天遭到清場，清場後立院議場隨即進行表決，確立要召開臨時會；當天下午召開第一次會議再次表決，確定此次臨時會將處理的議程，其中即包括這周監察院人事同意權案公聽會、審查會和投票，確立了這周監委人事行使同意權的合法程序，緊接著這周進行監委被提名人審查時，國民黨團只考慮要攻進議場、霸占主席台，破壞備詢台，以為如此作法就可以阻斷監委人事同意權行使，其實不然。
藍顧占主席台棄審查權 正中民進黨下懷
總召柯建銘堅持依釋字632號解釋文行事，陳菊和監委被提名人們照立院排定審查期程分批到立法院的議場休息室備審，完成他們應接受立委們審查的義務，反而是國民黨團在議場霸占主席台和破壞備詢台，造成陳菊和監委被提名人們無法上台接受審查，恰恰正中民進黨團下懷，國民黨團讓陳菊和監委被提名人無法進行審查，是國民黨團自己放棄了實質審查監委被提名人的機會，結果是一方完成了備審的義務，另一方則是放棄了自己審查的權利。
國民黨團持續占領議場3天，周四下午民進黨團再度清場，立法院長游錫堃在混亂中宣告表決通過民進黨團提案，監察院人事同意權案提報院會，以無記名投票表決。之後國民黨團發現民進黨立委陳瑩並未在場卻投下同意票，質疑冒名投票、程序有問題，今天上午進行監委人事同意權投票，國民黨立委們繼續抗爭，堅持昨天的程序有問題，不可以進行投票。
原本國民黨的質疑，確實為一可爭議之處，不料，國民黨團卻又再出昏招，為了破壞民進黨團的投票票匭，竟然自行領了25張票，並由國民黨團總召林為洲以原子筆違規圈點後投入立院為國民黨團另設的票匭，最後這2張票被認定為無效票，但國民黨團此舉卻形同承認了昨天下午的表決程序，才會進行今天的領票、投票動作。
藍執迷「不必要抗爭」 卻疏忽投了票即吞敗
當林為洲率國民黨團領票並投下2張無效票後，等同國民黨團已自相矛盾地承認了昨天的表決和今天的投票程序的合法性，無怪乎民進黨團三長柯建銘、鄭運鵬和鍾佳濱在開完票後神情輕鬆愉快，因為民進黨團在監委人事同意權一役大獲全勝。
審視國民黨團處理監委同意權一役，國民黨團成員們為了一雪之前占領議場不到20小時之恥，將戰場鎖定在行使監委同意權上，卻畫錯了重點，忘記了憲政機關的實際職權攻防，只沉溺在占領議場、主席台的「抗爭運動」上，結果占領主席台3天，反讓監委被提名人們順理成章地不必接受實質審查，國民黨團打了一場「不必要的戰爭」！
今天的領票和投票動作，更是讓之前3天的辛苦抗爭及前一天的質疑表決程序違法等訴求化為烏有，國民黨團或許真的在抗爭戰術上有所精進了，但就結果而論，卻在「行使監委同意權」這一役的整體戰略思維上徹底失敗，沒有一貫論述，甚至出現前後矛盾行徑，無怪乎柯建銘可以對國民黨團大言，「你們不要只學柯建銘的招術，要學柯建銘的思維！」
＃監委同意權
＃陳菊
＃鄭運鵬
＃鍾佳濱
——
新聞連結附於留言處
照片提供：記者
