#政經八百政治標記
〔#立委究竟該代表誰?#觀察區域立委的困境〕
現今的民主政治多以代議民主的形式運行,代議民主是由人民選出代表,#藉這些被選出的代議士表達理念,使人民在政治與政策過程中受到應有的注意。
我國憲法第62條也闡明:「立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,#代表人民行使立法權」。
這些由人民所選出來的立法委員,是台灣當前政治中,相當重要的一環。
「#立法委員的雙重角色」
然而在我國的制度下,區域立委卻同時具有兩個代表角色,他們既是自己選區民眾意見與利益的代言人,同時也是國會的一份子,有著站在國家整體利益去進行立法與決策的使命。
這兩種角色有時相輔相成,有時又相互抵觸,立法委員必須有所取捨,在立法過程中,#他們究竟應以全國人民的福祉為考量,還是 #以自己選區利益為優先?當兩者互相衝突時,又該站在哪邊呢?
「#立委為何無法兼顧?」
雖然在理想的情況下,能夠同時顧及選區以及全國整體利益當然是最好的,但由於每位立委的時間、精力和資源都是有限的,在有限的壓力下,很難兼顧所有工作。
政大的盛杏湲老師針對區域立委的訪談中便發現,多數受訪立委都坦言要同時兼顧選區與國家整體的代表並不容易,當花較多時間資源在選區時,難免會較疏於國家整體的事務。
「#為何傾向扮演選區代表?」
之所以多數的立委都更傾向扮演選區代表的角色,最根本的原因還是在於連任的考量。區域立委因為有選舉的壓力,必須直接面對選區和選民,因此滿足選民的需求對他們而言非常重要。
當選區利益與國家整體的利益有所衝突時,大多數的立法委員很少會站在國家整體利益的立場,跟選區的不滿聲浪做對抗,而多半是先反映選區的利益,企圖去改變那些有損其選區利益的國家政策,畢竟自己能否連任的決定權是掌握在選區的選民手中,而不是全國所有民眾手中。
綜合上述,我們可以看到區域立委在實務選票考量上不得不更願意成為選區的代表者。
但這樣的現象並非絕對,曾多次被公督盟評鑑為優秀立委的時代力量立委黃國昌上任後將多數的時間都聚焦在全國性議題以及立法問政上,於選民服務上琢磨較少,因此於 2017 年 #被以不顧及選區等理由發動罷免投票,雖罷免案並未通過但仍引起社會廣泛討論。
今年所制定的同婚專法《748號解釋施行法》,在立法過程中,有許多區域立委在面臨選區較為保守因而反對法案的壓力下,在未動用黨紀的情況下仍願意投下贊成票,一同完成立法,讓平權價值得到進一步的落實。
從這些例子中我們不難看出,隨著價值觀的改變,當今的區域立委的角色及觀念其實也有所轉變!
參考資料:〈選區代表與集體代表:立法委員的代表角色〉,《東吳政治學報》,盛杏湲,2005
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,經濟委員會的開頭,先給大家一點小小的族語教學。 我:Nga'ayho ,kaka Sufin(日安您好,廖委員前輩!,附註:kaka是兄長的意思,Sufin是廖委員的族名) 廖國棟委員:Nga’ay ho!(日安!) 我:Aray!(感謝您!) 【台灣產業經濟 需要超前部署】 本週經濟委員會進行:「...
觀察區域立委的困境 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳貼文
經濟委員會的開頭,先給大家一點小小的族語教學。
我:Nga'ayho ,kaka Sufin(日安您好,廖委員前輩!,附註:kaka是兄長的意思,Sufin是廖委員的族名)
廖國棟委員:Nga’ay ho!(日安!)
我:Aray!(感謝您!)
【台灣產業經濟 需要超前部署】
本週經濟委員會進行:「未來如何進行台灣產業振興復甦超前部署,避免經濟陷入通縮困境」報告。
我想先聊聊最近所觀察到的國際情勢,歸功於防堵疫情的「超前部署」,台灣是目前防治疫情做最好的國家,隨著疫情漸漸穩定下來,經濟紓困期過後,也開始要進入「經濟振興期」。我們也要開始思考,在防疫「超前部署」創造好成績情勢下,我們的經濟不僅要「振興」、產業也應該要有「超前部署」的思維,擴大我們此次防疫的優勢。
自從美中貿易戰延燒以來,各國的跨國供應鏈漸漸移出中國,不再只以中國作為生產基地,而是逐漸分散生產基地來佈局,甚至促使產業回流到本國。
其中我觀察到一個很有趣的新聞。今年武漢肺炎疫情延燒之後,日本做了一件事情,加速了日本的跨國供應鏈重組及重新佈局,4月多時,宣佈出資2435億日圓,約22億美元,折合台幣約670多億,給企業搬遷離中國費用。不只是日本,美國的白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)也打算跟隨日本並向美國政府提出建議,說美國政府也應該替企業支付將公司、工廠撤出中國的所有費用。
疫情爆發之後,中國隱匿病情造成的災難、以及政治的專制不透明,導致各國和企業開始意識到產能集中在中國的風險越來越高。後武漢肺炎時代,全球供應鏈和市場的加速重組已經是趨勢。
從2019年1月台灣開始《投資台灣三大方案》,但那時間點沒有武漢肺炎,是國家的政策本來就要做的,但在武漢肺炎發生以後,美國日本開始要求企業要回來,這部分等於是加碼補助。所謂加碼補助的部分,我們不能說我們已經有了。是不能能有什麼辦法,讓廠商能加速回來。
希望經濟部可以盡速協助企業廠商加速撤離中國。尤其是台商製造是中國生產、銷往中國的企業,可能會遇到很多的困難。如果有困難的部份,希望經濟部可以去了解企業的困難癥結點在哪裡,一起共同想辦法。
加速台商回流台灣「再投資」,是一件好事,但在此我想要提醒四件事情:
A.要加強勞動條件和環保的審查
B.資金必須限制投資在實業而不是虛業(尤其是不能流入房地產炒樓);
C.兼顧區域平衡,不能又重蹈過去中國國民黨重北輕南的思維;
D.加強青創和新創的投資,尤其是照顧到年輕人。
讓企業回流所創造的經濟成長,都能夠讓全民共享;並且加速台灣的經濟轉型!
另外,關於後武漢肺炎時代的新經濟模式,我們應思考,台灣有什麼優勢可以發展的?比如生物科技、公衛專業。日前有專家指出,疫情之後很可能會改變人類社會的流動模式,邁入「後武漢肺炎時代」,包括改變人類消費的模式。例如說,降低人與人接觸的時間和距離,所以最近「遠距醫療」、「遠距教學」就成了流行;另外像是下降實體貨幣帶來的病毒擴散,所以行動支付可能是「後武漢肺炎時代」的交易工具;另外人工智慧機器人處理危險髒汙的工作;例如像是在宅經濟,線上影音平台、電商、等等,也都是已成為趨勢。
我們隔壁有個鄰國,南韓。每次巨大外來衝擊發生時,就是南韓發展特定產業擊垮對手的契機,金融海嘯時的DRAM正是如此。經濟振興不應該只是單純的「經濟振興」而已,我們要透過此次的防疫贏在起跑點的優勢,擴大利基。一樣透過經濟的「超前部署」,我們能夠再一次創造台灣的榮耀。
經濟部除了吸引台商回流和再投資外,也必須務實面對國內既有的眾多低階、高耗能、高汙染、不具長遠競爭力,卻又分享不少水、電、土地、勞工等有限資源的企業。如果我們經濟部已經有列出欲發展的關鍵產業,應優先補助給這些關鍵的產業廠商。
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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