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高市都委會第92次會議 活化公有土地 擴增產業用地 加速公設解編還地於民

隨著Covid-19防疫三級警戒降級，隨著Covid-19防疫三級警戒降級，很高興多數委員一改線上視訊方式，如常參加會議，感謝委員協助，順利審議通過：左營洲仔村清水宮廟前廣場用地變更、左營國中舊校地及衛福部南區兒童之家土地都市更新、擴增和發產業園區廠房用地、鳳山醫院部分機關用地解編等4案，可為疫情逐漸解封的高雄，增添發展動能。

#保持左營洲仔村清水宮寺廟完整，尊重在地宗教文化發展

清水宮部分廟簷、階梯及龍頭扶手，因位於廣場用地，於本市第66期自辦重劃作業，遭遇拆除疑慮，現調整廣場用地位置，在未減少公共設施用地面積情形下，保持清水宮完整性，讓傳統民俗信仰與城市開發共生共融；同時考量洲仔村部落
其東側及南側道路，前於98年變更為住宅區時，以繳納代金方式辦理變更負擔，現已納入重劃範圍，故取消代金繳納，免除雙重負擔，更符公平。

#活化左營國中舊校地，放寬土地使用限制並劃定都更地區

左營國中前於96年遷校至曾子路文中20，且鄰近的衛福部南區兒童之家，也預計於今年8月搬遷至楠梓，為使閒置的舊校地轉型為觀光發展用地，用以帶動蓮池潭風景區觀光發展，已於103年公告實施將學校用地、社教機構用地變更為觀光發展特定專用區、公園用地等，並將前述將近6公頃土地，以大眾運輸導向結合都市更新策略，檢討變更為商業區、公園用地，並劃定為都市更新地區。

經過整體規劃後，將前開土地調整為可建築發展用地，除增進市有資產活化效益，也因鄰近國道10號、高鐵及台鐵左營站，具有交通便捷之區位優勢，將成為鐵路地下化後都市機能縫合的重要節點；為維護開發基地周邊水岸視覺景觀穿透性及微氣候通風機能，將其納入都市設計審議地區，未來開發時建築物應維持適當棟距，兼顧蓮池潭周邊徒步區人行視野，能為城市塑造出尊重地景風貌的宜人水岸景觀。

在城市開發的同時，我們也不該犧牲人本自然的追求，市民朋友們所關心的珍貴紀念樹木保存議題，已由市府農業局受理民眾提報，啟動調查、認定程序，未來如經高雄市樹保會審議通過，指定為特定紀念樹木，開發時也會依相關規定予以妥善保留保護。

#檢討和發產業園區土地使用分區，擴增0.62公頃產業發展用地
快速發展的和發產業園區，租售率已高達99.8%，（廠房區用地85.7公頃，已租售85.5公頃），將台電公司位於大發基地內東南側，現已無使用需求的電力事業用地，變更為廠房用地，將可釋出0.62公頃土地，滿足廠商租地需求。

#鳳山醫院部分公保地解編，市地重劃後無償取得0.12公頃停車場用地
鳳山醫院機關用地，尚有約0.35公頃私有地未取得，且衛生局已無用地徵收計畫，在兼顧私有土地所有權人權益與鳳山醫院未來發展雙重考量下，將私有地解編變更為住宅區，並透過市地重劃方式開發，市府將可無償取得南側約0.12公頃停車場用地，作為醫院停車空間，並將公共設施保留地還地於民，落實民眾財產權益之保障。

#尊重左營洲仔村在地宗教文化發展
#閒置公有地活化再利用
#擴增產業用地
#公保地解編

📌 #總質詢
#南勢國小校地選址增設

南勢國小因學區人口集中，在總量管制下學區內許多學生須轉介至其他學校就讀，詢問市府因應之道？山峰自辦重劃區內文小預定地期程規劃為何？

教育局長林明裕表示，南勢國小建制約50班，目前招生已達66班，因連續三年核定實施總量管制暨額滿轉介，教育局已請學校進行學區評估檢討，希望改善學生每人享有校地面積過於狹隘等問題。目前附近山峰自辦市地重劃區預計將有學校用地，教育局將視實際需要評估調整學區的必要性，若能取得重劃區學校用地，將盡速規劃新校設立進度。

鄭市長表示，南勢國小校地規劃可分為短期及中長期工作，短期的重點工作為學區調整及山豐國小設置雙語班，能分散學校壓力，山豐國小也有更好的發展；中長期部分，因山峰自辦市地重劃區內有三個學校用地，請教育局及地政局針對距離南勢國小較近的學校用地進行協商，並配合山峰自辦市地重劃區進度預先規劃，學校設置部分可爭取教育部補助，俟用地取得及教育部補助經費到位，即可進行山峰自辦市地重劃區設校事宜。

在台灣，幾乎沒有一個制度像是自辦重劃，多年來爭議不斷。#程序漏洞百出、#威脅恐嚇不斷、#人頭地主橫行、#主管機關冷眼旁觀、#被害人求助無門。
　
被迫納入重劃範圍的人民，遇到地方勢力結合開發公司主導的自辦重劃，幾乎是毫無生機。前台中市長胡志強放任的 #長億集團，鼎鼎有名的 #新竹林鄭炒地團，都是血淋淋的案例。
　
沒想到，面對如此重大的議題，從總質詢到今天內政委員會的質詢，徐部長接連拿出距離比較遠的政策當作回應，更不要說進入土地問題「居住權保障」的核心。
　
首先，徐部長在總質詢時表示，要用修正〈土地法〉第34條之1，來解決自辦重劃決議門檻過低的問題。
　
請問徐部長，「提高共有不動產處分門檻」和自辦重劃決議門檻關聯是什麼？
　
在計算市地重劃的同意時，依據平均地權條例第58條第3項和被準用的市地重劃實施辦法第15條規定，原則上是用各個共有人的人數和其應有部分計算之面積來算，根本沒有土地法第34條之1「多數決」的狀況。重劃會成立、決議門檻太低，是修〈土地法〉可以解決的嗎？
　
徐部長今天質詢時，「進一步說明」是要用土地法「提高處分門檻」的「修法精神」，來解決自辦重劃門檻過低的問題。
　
然而，自辦重劃的問題，並不止是在於「幾分之幾」的門檻，而是對於「不同意的少數」保障不周，以及用多數決侵害少數人權利的問題。
　
面對這些根本上的問題，還有實務上屢屢出現的悲劇，只在意「比例問題」，恐怕根本沒有面對土地問題真正的精神。
　
再來是一個涉及會議成本而比較技術性的問題：代理出席。
　
在比較早期的案例，例如台中市長春自辦市地重劃會的簽到表中，一個人可以代理超過十位會員。除了讓會議流於形式，更讓有心人可以用價購代理書的方式，掌握會員大會。
　
雖然獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法在2012年修正後，已經規定「受託人接受委託人數超過區內私有土地所有權人人數十分之一」時，人數、面積都不列入計算，但「十分之一」的標準仍相當寬鬆，充其量也只是需要多找幾個代理人（投票部隊），提高一些會議門檻。
　
此外，公開發行股票公司的股東大會都不能價購委託書了，涉及人民權益更大的重劃，竟然完全沒有規定？
　
最後，徐部長認為，自辦市地重劃中，屢屢出現諸如偽造文書、詐欺甚公務員貪污等問題，都是地方主管機關審核的問題。
　
然而，〈平均地權條例〉第58條第2項明文規定：「前項重劃會組織、職權、重劃業務、獎勵措施等事項之辦法，由中央主管機關定之。

中央主管機關應該訂定的法規命令，規定得一蹋糊塗、制度失靈。錯誤的政策造成的影響，恐怕比個案貪汙來得深遠。因為這樣的制度，正是這些問題一再發生的溫床。

下個禮拜，我會找內政部來開會研商，來「協助」內政部想起自己的職權，做好自己該做的事。

泰豐輪胎廠區重劃案，84年提出申請後，只開發了部分工商綜合區。3年前的大火，讓周邊幾個里的居民更急迫希望重劃開發盡快完成。美英質詢提出本案進度，都發局長回覆：已擬訂三年計畫要求泰豐輪胎執行。

20200818 桃園市議會第2屆第4次定期會
中壢區市議員 謝美英 質詢【都發局、地政局】

一、泰豐輪胎廠區重劃案
泰豐輪胎自84年提出申請後，只開發了部分工商綜合區。3年前的大火，讓周邊幾個里的居民更急迫希望重劃開發盡快完成。美英請問都發局，這個案子是否已經檢討完畢。
都發局長認同主廠搬遷拖延、申請開發延宕不好，已擬訂三年計畫要求泰豐輪胎執行。
二、中壢貨物轉運中心都市計畫變更案
長安物流園區整體面積32.6公頃，市府如何要求開發加速進度。
地政局長回覆，私人自辦市地重劃有一年半的期限，局處有監督的職責。
美英認為，桃園升格直轄市，很多都市計畫、市地重劃、園區開發，市府都應該主動追蹤並推動進度，在法令範圍內協助業者。速度加快才能讓桃園整體發展更像直轄市。美英也會持續監督相關案子進度。

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108年06月25日下午14:30，孟令偕同臺中市議會副議長顏莉敏、臺中市政府民政局局長吳世瑋、龍井區公所區長戴燕如、東海里里長林秋蘭、社區發展協會理事長周棟年及地方鄉親，就東海里活動中心搬遷新址，現地勘查。因新建活動中心面積僅32坪，使用空間從70坪減少至32坪，實難因應已超過一萬人口的東海里里民運用，為維護東海里居民之權益，孟令亦強烈要求市府將本活動中心改為長壽會館或是長青學院，作為長者學習、或是訓練關懷據點的場所，且維持承租舊有活動中心。臺中市政府民政局局長吳世瑋現場表示：新址活動中心面積確實不符合市政府內規，立即允諾同意改為其他用途，並要求龍井區公所立即辦理更改用途。
為維護東海里居民之權益，阿令要求市府：未來藝術南街南側地主自辦市地重劃，必當依市府規定，為我們超過一萬人口的東海里規劃更大的活動中心。