[時事英文] G7外長會議公報關鍵詞彙
Have you read the G7 Foreign and Development Ministers’ Meeting: Communiqué? Taiwan was mentioned twice!
同學有看完G7外長會議公報嗎?台灣被提及了兩次!
•communiqué 公報
📰 完整會議公報 :https://bit.ly/2RqxtYS
📰 G7外長會議公報•兩次提及台灣:https://bit.ly/33lEPj6
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To strengthen global cooperation on issues of concern to all we believe it is vital to ensure inclusive processes in international organisations. We support Taiwan’s meaningful participation in World Health Organisation forums and the World Health Assembly. The international community should be able to benefit from the experience of all partners, including Taiwan’s successful contribution to the tackling of the COVID-19 pandemic.
•global cooperation 全球合作
•meaningful participation 有意義的參與
•the international community 國際社會
•benefit from 從⋯⋯受益;受益於⋯⋯
我們認為,須於世人都關心的議題上加強全球的合作,最重要的是確保國際組織的包容性進程。我們支持臺灣有意義地參與世界衛生組織論壇(WHO forums)以及世界衛生大會(WHA)。國際社會應得以從所有夥伴的經驗中受益,包括臺灣為因應COVID-19疫情所作的卓越貢獻。
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We remain seriously concerned about the situation in and around the East and South China Seas. We underscore the importance of peace and stability across the Taiwan Strait, and encourage the peaceful resolution of cross-Strait issues. We reiterate our strong opposition to any unilateral actions that could escalate tensions and undermine regional stability and the international rules-based order and express serious concerns about reports of militarisation, coercion, and intimidation in the region. We emphasise the universal and unified character of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) and reaffirm UNCLOS’s important role in setting out the legal framework that governs all activities in the ocean and the seas. We consider the 12 July 2016 award rendered by the Arbitral Tribunal under UNCLOS as a significant milestone and a useful basis for peacefully resolving disputes in the South China Sea.
•be seriously concerned about 嚴重關切⋯⋯
•underscore 強調
•the importance of peace and stability 和平與穩定的重要性
•peaceful resolution 和平解決
•cross-Strait issues 兩岸問題
•reiterate 重申
•strong opposition to 堅決反對
•unilateral actions 片面行為、單方面行動
•escalate tensions 使緊張局勢加劇
•undermine regional stability 破壞區域穩定
•international rules-based order 以國際法為基礎的秩序
•express serious concerns 表達強烈關切
•coercion 威逼、強迫
•legal framework 法律框架
•the 12 July 2016 award 2016年7月12日裁決(南海仲裁案)
•significant milestone 重大的里程碑
•a useful basis 一個有益的基礎
•peacefully resolve disputes 和平解決爭端
我們仍嚴重關切東海、南海及周邊情勢。我們強調臺海和平與穩定的重要性,並鼓勵和平解決兩岸問題。我們重申,我們堅決反對任何可能使緊張局勢加劇以及破壞區域穩定、以國際法為基礎的秩序等片面行為,並對該區域中軍事化、威逼與恐嚇的報導表達強烈關切。我們強調《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)的普遍性與統一性,並再次聲明《聯合國海洋法公約》對法律框架——管理海洋中的所有活動——的建立有著重要作用。我們將仲裁法庭在《聯合國海洋法公約》的框架下所作出之2016年7月12日裁決,視為一個重大的里程碑以及和平解決南海爭端的有益基礎。
What do you think of the statement? Is it significant? Why or why not?
📷 圖片出處: https://bit.ly/3b51gNG
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相關報導:
📰 G7 takes aim at China over Taiwan Strait
https://www.politico.eu/article/g7-taiwan-south-china-seas/
📰 China condemns G7 statement censuring Beijing, supporting Taiwan
https://www.reuters.com/world/china-condemns-g7-statement-censuring-beijing-2021-05-06/
📰 最新相關報導:法國參議院304:0通過挺台參與國際
https://bit.ly/3nVo9bE
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聯合國海洋法公約英文 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最佳解答
【美國挑戰台灣的南海主張?美軍艦執行任務,降低台灣國格?蔡政府應嚴正抗議?】
#這篇有較多國際法專有名詞我們會試著解釋
#仔細服用可避免被號稱國際法大師的中國代表唬住
*本文已投稿至上報,習慣看網頁版的可從這邊收看:https://reurl.cc/bzD4Ko
2月17日,美國海軍第七艦隊驅逐艦拉塞爾號(USS Russel, DDG-59),前往南海執行艦「自由航行任務」,宣稱要挑戰「中國、越南和台灣等南海主權聲索國過度的海事主張,以及對外國軍艦無害通過沿岸國領海的非法限制」。對此,前總統馬英九發出聲明表示,美國海軍說法不正確,且美軍駛入我國領海卻沒通報,有損我國權益。
事實上,2月稍早的時候美軍也執行了一次通過台海並且駛向南海的任務,蔡英文總統於2月9日的公開談話當中表示,美國軍機軍艦執行「自由航行任務」,是明確展現對印太地區安全現狀遭到挑戰的回應。當時現任國民黨高層(副祕書長)就已經出面指出蔡總統沒有抗議美國的自由航行任務,就是損害國格。
到底什麼是自由航行任務?美國為什麼會挑戰台灣的海事主張?美軍駛入了台灣的「領海」又是怎麼回事?真的損害了台灣的國格?
說起來,這一切都跟長時間以來的「大中華」思維有關。
▍1、什麼是自由航行任務?
自由航行任務(Freedom of Navigation Operations,簡稱FONOPs)是美國長期以來堅守的海洋政策,也是美國的核心國家利益之一,自1979年以來即由國防部和國務院共同執行,旨在確保「公海」上的航行及飛行自由,不會受到爭議領土或海盜行為等因素影響,其實也是在挑戰國家過度的海洋主張(excessive maritime claims),例如不符合國際法規範的海域和空域主張,以及對上述兩區域航行自由的過度限制。這樣的任務範圍擴及全球,當然也包括南海。
從公開的資料來看,美國在2015年首次針對中國在南海的行為執行FON任務,從該年起針對中國的任務次數分別是1、3、4、6、8、9(2020年)次,次數增加似乎也反映出美中大國之間的關係變化。除了這些公開的FON任務資訊外,美軍也規律地派出軍艦通過台灣海峽,例如2020年通過13次(本站先前也常常發美軍通過的快訊)。
在今年二月份的通過台海任務之後,第七艦隊發出公告表示:「馬侃艦(USS John S. McCain, DDG-56)航行通過台灣海峽,展現美國對印太地區自由、開放的承諾;美軍將在國際法許可範圍內,持續在世界任何地點飛行、航行、與執行任務。」後來在2月24日美軍又派出了驅逐艦柯蒂斯威爾伯號(USS Curtis Wilbur, DDG-54 )通過台灣海峽,一個月內第二次。
▍2、為什麼美國要挑戰台灣的南海主張?
1982年《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)當中規定,所有船舶均享有通過領海(領海基線與外部界限間寬度為12海里)的權利,不過必須符合第18條「通過」及第19條「無害通過」的意義。簡而言之,「通過」必須繼續不停地前進且不能進入一國的內水(領海基線向陸地以內的水域),「無害通過」則是外國船舶不能對沿海國主權、領土完整等使用任何威脅且必須遵守沿海國的相關規範等,即不損害沿海國的和平和良好秩序。至於軍艦是否也享有領海的無害通過權,《公約》僅在第30條表示軍艦必須遵守沿海國規範,否則沿海國可以立即要求該軍艦離開,至於軍艦要通過是否須先通知沿海國則未有定論。
南海因為存在不同的聲索國(造成不同領海的主張)所以情況很複雜。中國和台灣都宣稱這整片海都是自己的(而且兩國宣稱的範圍還幾乎一樣,也就是所謂的11段線/9段線區域)。此外,中國主張軍艦並不享有無害通過權,因此軍艦的通過必須取得沿海國同意或事先通知;而台灣根據《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》第14條規定,外國船隻通過「領海」必須事先告知且受國防部全程監控,且《領海及鄰接區法》第7條也規定需先行告知。所以在兩國的實踐下,其他國家的軍艦如果要通過此區,皆需「通報」,且不能夠有危害沿海國和平或違反其相關規定的意圖和行為。不過這就與一般海權國家(最明顯的就是美國與英國)的立場不同,因為這些國家認為軍艦在領海既享有無害通過權、也不需向沿海國報備或取得授權。在不同的認知下,美國認為「軍艦通過沿海國領海需事先通知或取得授權」是不符合國際法規範的,因此才會以「自由航行任務」來挑戰這種主張。
美方新聞稿中說要挑戰「中國、越南和台灣」對此區的非法限制這樣的字句在先前也出現過。2016年1月時,由於馬前總統登上太平島並且宣示#整個南海都是中華民國固有疆域,所以美國國防部隨即發出新聞稿說要挑戰中、台、越限制航行權力與自由的意圖。
相較而言台灣海峽就單純許多。台灣海峽最窄處扣除兩國領海尚有46海里,這範圍不在任何一國主權下是沒有疑慮的。又台灣海峽在地理及功能上皆符合《公約》用於國際航行海峽的規定,理當適用「過境通行權」(限制較「無害通過權」寬鬆,但較公海的自由航行嚴格),但在美國的認知下(且美國並非《公約》締約國),台灣海峽為國際海域中的公海,因此美國派軍艦或軍機行使的是公海的航行和飛越自由。一般而言,美國派遣軍艦通過台灣海峽的目的,除了是進一步宣揚「公海的航行自由」外,也應是在向中國傳達台灣海峽絕不是中國的「內水」。
可惜的是,仍有很多人(尤其泛藍政客)不斷批評美國派軍艦通過台海造成兩岸的緊張,似乎忽略了中國才是造成兩岸關係緊張的主因。近日馬前總統便在南海方面跳出來批評美國,認為美國引用《公約》主張「軍艦可無害通過」,然如前所述,軍艦享有無害通過權與否仍依國家不同而有不同看法,且《公約》何來的明文規定?此外他似乎也忘記了美國會挑戰台灣在南海的宣示,他自己的政策(即宣稱整個南海都是台灣的)便是最直接的原因之一。依照這樣的說法,中國大肆軍事化南海各島礁和填海造陸的行為才是嚴重侵犯我國主權的挑戰,外加三不五時就派軍機軍艦到處繞,為何卻鮮少聽到馬前總統對中國南海行動的批評?
#海洋法公約根本沒有講說通過時要不要通報的問題
#馬辦指責美國錯誤引用有點搞不清錯狀況
▍3、台灣對南海的主張是什麼?
台灣過去在國民黨執政時期,一直都是用模糊處理的方式來面對南海議題,尤其是在宣稱整片海域都是「固有領土」,但從沒講清楚這個固有領土是什麼意思,既不宣稱是「領海」,又說其他國家船艦通過必須通報,而且就連「專屬經濟海域」的範圍也都沒有正式宣告。
這樣的作法可能有幾個原因。
一方面是因為不管是要維繫並執行所謂「主權」或者「專屬經濟海域」的範圍,都需要有足夠的兵力投射補給線來「執法」,而就這部分來說,我們明顯做不到。(光是看距離好了,超過1600公里,要怎麼執法驅逐其他國家的船隻行為?然後如果美國軍艦開過來,又該如何阻止?)
二方面是此區牽涉到太多不同國家的行為者,包括越南、菲律賓、中國等等,每個國家都宣稱此區部份或全部的主權。
三方面是一直無法擺脫所謂中國自古以來歷史水域的這種思維方式,反正就一直講說這整片都我們的,但卻和當代國際法及國際政治嚴重脫節。
先前我國官方的主張都和中國如出一轍,宣稱整片海域都是「中國的」(差別只在於到底是哪個中國,ROC或PRC)。在國際仲裁庭這樣的場合,或者是在許多政策圈的討論當中,特別容易引發誤會。馬前總統這次跳出來批評美國和台灣政府,特別強調美軍通過了我國領海而沒有通報。然而,到底這個「領海」的範圍是在哪邊?還是過去大中國思維下的「整片南海都是我們的」嗎?
如果仔細看馬英九辦公室發出的新聞稿,裡面引了很多法條跟大家說,為什麼通過領海必須要通報,包括我國的《領海及鄰接區法》、《聯合國海洋法公約》等等,內容主要即是批評美國通過我國領海沒申報,以及批評台灣執政者沒有向美國抗議,有損國格。馬辦要求各部會嚴正表態抗議,捍衛主權。但現在問題來了,到底南海的哪一個地方是我國領土?根據什麼樣的要件來證明南海是我們的?哪邊有宣告過?何時曾經執行過這樣的宣告?#從來沒有
當然現在台灣實質控制太平島 — 南海最大的自然生成島嶼,而且也在上面駐軍。但問題是這個島從來沒有被任何國際法庭或者任何其他國家承認為一個「島」,甚至還曾經被國際仲裁庭宣布它「目前」只是個「礁」。先不論國際仲裁庭的法律效力和後續爭議,根據《海洋法公約》第121條,太平島必須先被認定為「島」而不是「礁」,才能夠宣布專屬經濟區(第三項)以及其他領海相關的權益。太平島依據海洋法公約121條第一項,符合低潮時高於水面的定義,但無法維持「人類居住或其本身經濟生活」(並不是只有證明擁有淡水就可以),這類「小島」被賦予一個新名詞叫做「礁」。如果連南海最大的「島」,現階段都不能被判定為國際法上面的島,那要說其他小島是島就更難了。而且重點在於,即便將太平島領海基線往外延伸12海里,也無法據此宣稱整個南海都是我們的。
馬前總統以及過去我國一直用這種「歷史性水域」的方式宣稱擁有南海,這種超現實的說法,除了反美以及附和中國說法(罵美國,說他們引起爭議)之外,沒有任何效果。
▍小結
台灣過去由於「中華民國等於中國」的思維,導致我們鮮少研究官方政策是否與現今國際法相符合,尤其在過去中國國民黨執政下,研究方向更是不可能違背這樣的旨意。這當中以南海政策和釣魚台相關論述為最典型的例子。國際法當中要證明自己的領土,有一定的要件和程序,不是隨便拿個古書出來說上面有講到就可以證明是自己的領土。有很多真正重要的事情,例如針對太平島上是否可以維持人類居住和經濟生活,這樣的定義與要件卻從來沒有人認真研究過。
現在是時候好好投入心力研究,除了釐清自己對南海的主張,針對所謂中國歷史疆界的觀點做改變之外,並且要能夠依據國際局勢發展程度提出不同論述。如果再繼續打模糊仗或者延續大中國思維,那就只會是在為台灣設下更多融入印太戰略以及成為海洋國家的障礙。
蔡英文總統於2月9日的公開談話當中表示,美國軍機軍艦執行「自由航行任務」,是明確展現對印太地區安全現狀遭到挑戰的回應。這樣的動作當然是美方將台灣放在印太戰略重要環節的基本表態,但同時也不把南海視為我國的「領海」。事實上,我國對於南海的官方主張與政策也是時候該好好調整了。
美國執行這樣的自由航行任務,可以視為美國做為一個全球最強霸權國家的象徵,因為要能夠確保航行自由,背後需要軍力投射能力。也沒有哪個國家有辦法像美國一樣動不動就把航母開到世界各個角落。
美國確保航行自由一直以來都是最核心的國家利益之一,並不會受到政黨輪替影響,當中一個重要的考量點就是確保台灣海峽不會成為中共的內水,也要確保南海不會軍事化、受到中共控制。對台灣來說,我們當然不用事事都聽美國的,但是就美國的自由航行任務這兩點最核心考量,何嘗也不符合我國國家安全的最根本利益?
#對親中統派人士來說確保海上航行安全不被中共威脅的重要性很低
#還比不上宣稱中華民國固有疆域這種統一思維的優先性
#這一個月以來美國已經派軍艦通過台海駛向南海
#還宣布兩大航母群在南海演習
#中美對峙持續白熱化和常態化
#然後統派人士繼續罵美國造成緊張以及批評台灣不跟中共和談
🌐 補充
領海跟領空的通過原則不一樣,請參考這篇
【領空?空域?從美國軍機和共軍的新聞來認識「天空」】
https://reurl.cc/WEvvgx
🌐 補充
根據美國之音的報導(https://reurl.cc/v50XON),近期派出船艦通過南海,用明示或暗示方式支持美國主張的國家包括:法、英、加、荷、澳、日。另外,德國也傳出消息,即將在八月份派軍艦到南海。如果真的要依照以前那套整個南海都是「中華民國固有領土及海域」的主張,恐怕要抗議不完了吧 …
聯合國海洋法公約英文 在 張銘祐 Facebook 的精選貼文
#馬辦成為國台辦 ?
前總統馬英九日前藉美國海軍第七艦隊驅逐艦拉塞爾號 2 月 17 日航行南海,執行「自由航行任務」一事,透過其辦公室表示,美軍的「自由航行任務」,形同否定我國對領海的主權,呼籲蔡英文身為國家元首,對外絕不能卑躬屈膝,必須表達維護國家主權的嚴正立場云云。
馬英九近來非常不甘寂寞,繼對武漢肺炎要求不可稱武漢肺炎、要求使用中國疫苗接被打臉後,馬上轉移目標到南海主權爭議,講主權好像站在台灣這一邊,但是其實仍然不能掩蓋其唯中國馬首是瞻的舔中目的。
南海主權爭議存在多年,近年來最主要的爭議在於中國所持的歷史性權利九段線主張,把整個南海都包進去視為中國所有,2016 年常設仲裁法院仲裁庭認定,中國對九段線範圍內的資源擁有「歷史性權利」的主張,並無法律基礎,違反了《聯合國海洋法公約》,美國因此得以主張在該海域「自由航行」。今天馬英九說蔡英文總統讓美軍自由航行,是損害台灣主權,真的嗎?事實上,這是海洋法仲裁庭符合國際法的仲裁結果,更要指出的是,這其實就是馬英九執政當時所提出的主張!
2015 年 5 月 26 日,馬英九政府的外交部官網上有一篇《南海和平倡議》(https://is.gd/1jSaQB) ,其倡議第二條清清楚楚寫著:「尊重包括聯合國憲章及聯合國海洋法公約在內之相關國際法原則與精神,透過對話協商,以和平方式解決爭端,共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。」所以今天小英政府對美軍自由航行的肯定,就跟馬政府當年對自由航行的主張是一致的,那麼你 今天 2021 的馬英九,要不要先罵一下 2015 年的馬英九你自己?如果要說小英總統「有損我國權益、對外卑躬屈膝」那麼馬英九你自己先自我承認自己就是。
事實上,對南海爭議採取「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」本來就是我國政府多年來的主張,也是除中國以外許多周邊國家的立場。南海爭議主要就在於中國的霸權獨佔,美軍的自由航行,就是在對抗中國的主張。美軍在南海自由航行所展現的,是美國對印太地區自由、開放的承諾,馬英九你反對嗎?
更進一步來看,中國以所謂的「歷史權利」作為現在擁有南海主權的依據,這一點就跟中國主張台灣是中國自古以來的一部份,是一樣的腦殘、一樣的惡霸。馬英九事實上是不惜打臉過去的自己,也要配合中國的邏輯,說你馬英九親中還實在是太客氣的說法。我們才應該說:馬英九如此配合中國有損我國權益,我們呼籲馬英九身為曾經的台灣國家元首,對外絕不能卑躬屈膝,必須表達維護國家主權的嚴正立場。比起美軍自由航行南海那麼遠,更近的中國軍機擾台頻頻,你馬英九先出個聲譴責來看看?
不過,當然啦,你馬英九要是認為自己當年擔任的不是台灣國家元首,而是中國台灣區特首,那我也沒話講。
#馬英九 #聯合國海洋公約 #國台辦 #南海和平倡議 #蔡英文 #美國 #南海 #南海主權 #中國軍機擾台
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