【CRC專欄——兒童參與及香港觀點】
#K編從香港看臺灣
香港兒童權利委員會 Hong Kong Committee on Children's Rights
✏️ #香港執行聯合國兒童權利公約第十二條兒童參與的權利的基線研究
#參加台少盟CRC國家兒少報告撰寫培力營隊為自己發聲
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👉兒童權利公約第12條這麼寫：
1.締約國應確保 #有形成其自己意見能力之兒童 有權就影響其本身之所有事物自由 #表示其意見，其所表示之意見應依其年齡及成熟度予以權衡。
2.據此，應特別給予兒童在對自己有影響之司法及行政程序中，能夠依照國家法律之程序規定，由其 #本人直接或 #透過代表或適當之組織，表達意見之機會。
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近日香港發布了有關「聯合國《兒童權利公約》第十二條（兒童參與的權利）的基線研究」，香港兒童權利委員會也對此作出回應。在香港兒少參與同樣面臨與臺灣相似的困境，報告中的結論以及臺灣目前現況共同歸納出以下幾點：
🔺一、 #成人對兒童參與的想像缺乏察覺和意識
香港目前關於兒少政策及機制的回應，沒有一套系統性的回覆，當中也缺乏兒少參與的成分。同樣在臺灣的中央或各縣市的兒少委員會，往往針對兒少提出來的意見簡單回覆，對於兒少意見的重視程度遠遠不及成人委員的關切。除此之外，對兒少的參與想像，香港仍停留在舉辦「兒童權利論壇」諮詢意見、統整兒少想法；而在台灣，似乎只有在聯合國四年一次的審查中，才會積極聆聽兒少聲音，更少了系統性的對兒少日常意見的重視。
🔺二、 #諮詢意見只停留在政策制定的後端
往往一套與兒少相關的政策在即將落實前，才會想到徵詢兒少的想法，而過程也僅是徒留形式，對於兒少能參與政策制定的發想及過程仍十分保守。成年人的態度在香港及臺灣面臨相似情形，都認為「兒童是無能力的，他們並未完全成長，不可以依靠他們作決定。」然而在《兒童權利公約》第12條中，積極保障的兒少參與，就同時需要成人肯認兒少的能力，並可以為與其切身相關的議題發聲。若還是停留在政策落實前的形式背書，就只是徒留形式的參與而已。
🔺三、 #缺乏由兒少主導的政策參與機制
在臺灣現行的兒少代表機制中，由各縣市社會局承辦推選，進到相關的兒少委員會提供兒少意見。但在現場看到的是，兒少代表們在會議上的發言被計時，提案及臨時動議會被限制數量，產出結果同時又期待以成人語言的形式呈現，使得兒少代表們在委員會中處處受限，明顯未在友善環境下保障兒少主體性及積極保障參與。同樣在香港的文章中指出，儘管設有兒童事務委員會，但 #缺乏法定權力，兒少也無法直接參與其中，對政策參與機制仍有限。
👉從香港觀點到臺灣現況，我們不難發現兩者同樣面臨到兒少參與在落實上受到種種阻礙，除了大多成人不重視兒少參與的重要性外，發聲管道及實際成效也未彰顯結果。因此，香港的研究內容十分值得臺灣借鏡參考，在文章中也指出目前現況的因應對策，期待政府能積極重視兒少參與的重要，落實CRC在臺灣的具體承諾，提供一個更舒適友善的環境。
✏️香港兒童權利委員會完整原文網址連結：https://reurl.cc/V6ln15
✏️The Baseline Study on the Implementation of UNCRC Article 12 in Hong Kong (Right to be Heard) （只有英文）可於此下載：https://bit.ly/3cKPZjy
✏️報告中文概要：https://bit.ly/30mDN64
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