關於 績效 管考 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

<曾是國家菁英情報部隊的調查局，如今一再出包，種種問題都顯示，高層無法了解基層真正存在的人、事、物問題，只一味顧著迎合有權者喜好，才會鬧出一次又一次的笑話，出事後說要檢討，不過是亡羊補牢罷了。>

調查局過去原本是國內首屈一指的情報機關，核心工作價值就是經營轄區、發掘重大情報，不管是國安或犯罪情資，都曾有過輝煌表現。

但近年來外部勢力介入影響人事，為爭取主官管職缺，不少人想方設法迎合長官要的績效，或是攀權附勢拉關係，爭到位置後往往因專業性不足，變成外行領導內行，調查局如今流傳三句名言，「戰將不如愛將、辦案不如辦桌、拜關公不如做公關」。

該局近年來卻將重心擺在 #查緝假訊息、#宣導國安保防議題 上，用紅蘿蔔當管考分數，變相逼據點去做 #迎合執政黨 在意的事，桃園市調查處甚至要求據點值夜班，大量 #蒐報公情（公開資料）與假訊息，讓基層苦不堪言，抱怨此制度只會讓轄區情資、人脈空洞化。

調查局長呂文忠上任後，首重查辦「#不利政府的假訊息」與保防宣導，這方面表現為他贏得高層肯定。所謂「上有所好、下必甚焉」，外勤主管為求升遷順利，不斷增加據點有關假訊息的工作量，以此評比據點優劣，導致許多基層認為，每天辛苦經營轄區未必有績效，但每天滑手機或坐在電腦前蒐報 #假訊息，就有分數可賺，何樂不為，但大量蒐報垃圾訊息，卻讓情資失真、甚至讓高層誤判情勢，成為調查局目前最大隱憂。

基層調查官的投機心態，自然也反映在辦案工作上，以航基站調包毒品案來說，贓證物管理制度有極大漏洞，歷任主管明知有問題，卻無人重視、在意，才會讓徐宿良盜賣毒品長達九年；偵訊被告或證人明明應該注意其動態，但第一線調查官每天被績效追著跑，部分基層索性利用等待筆錄結案的空檔，上網滑手機找情報，才會無暇注意當事人。

#軍中組織文化陋習
#看到國防部開始逐步改善
#愈困難愈要做
　
從2013年洪仲丘事件到去年發生的磐石鑑案，以及軍中陸續出現的霸凌案件，國軍常讓社會大眾覺得重大事件處理不當，內部問題積習已久難以改變。
　
去年四、五月，我質詢國防部長，要求國防部不能再將這些重大事件視為單一個案或誰下台負責就好，必須正視國軍內部有敷衍上級與美化資訊的組織文化陋習需要改變。
　
當時，我以國防部報告中所呈現出的資料為例，這樣向部長溝通說明：

「在269旅及相關事件的報告中，我發現 #不科學的威權軍隊文化 導致國軍在面對問題時，時常 #選擇性呈現 與 #美化資訊，例如：以 #服從命令 的說法來迴避是否知道真相，使用「自殘」及「自我傷害」等不明確的詞彙來避談自殺，使用 #個人原因 一詞來避談霸凌及軍中組織管理的問題。
　
這種長期以來 #不論對錯只要求服從、#不講求科學實證只擔心懲處、 #SOP不是沒有而是太多且做不到 的管理方式，難以解決問題，且常導向 #先解決提出問題的人 及 #讓大家不敢說出事實全貌。」
　
為了真正改善問題，我呼籲國防部長， 以建立 ＃民主國家要求精確與科學的軍隊文化 為目標，開始進行組織文化的檢討。只有一起面對軍隊長期的威權組織文化弊端，徹底檢討，才能提升整個國軍的文化。

＃面對問題就是解決的開始

在范雲辦公室與國防部來回持續溝通下，去年九月國防部提交「國軍組織文化改革」報告，這份研究報告在某些議題上仍不夠精確，但至少已開始面對問題。報告中指出國軍在組織文化有五大面向需要加速改革：

❌領導文化：國軍雖已逐步邁向開明，但 #傳統高壓式的威權型領導 依然存在。
❌人事文化：官校期別的「輩分」及「倫理」仍相當明顯，造成長官搶短線、爭績效、不願面對長期問題、排斥改革等情況。
❌管理文化：事務冗雜過多，許多文書紀錄只是複製貼上、難以反映實情，諸多「簡化」措施都只停留在表面，並未發揮實際作用。
❌獎懲文化：長久以來的連坐處分制度，導致掩蓋事實與官官相護的事件不斷發生，許多懲處只為平息民眾怒火，真正問題癥結並未改善。
❌性別文化：雖然性別平等確實有邁進，但缺乏性平意識導致的性平事件也依舊存在。
　
讓我印象很深刻的是，報告中有一個訪調是針對：「您是否認為案例宣教並無效果，只是浪費時間？」。

結果有超過三分之一（37.22%）的受訪國軍表示贊成，覺得「難說」的也占了29.87%，兩者相加超過半數。如果「案例宣教」被認為浪費時間，這顯示，國軍組織文化需要好好地檢討，才不會將時間與資源作無效的運用，完全無法將好的政策作有效的傳達。
　
當然，我很了解，國防部的研究報告只是開端。如果研究的結果被束諸高閣，之後無法落實，真正的改變還是不會發生。
　
今年一月預算審查時，我要求國防部盡快擬訂國軍組織文化改革的 ＃規劃及時程，且必須引進 ＃外部的專業諮詢機制。
　
我的辦公室也持續和國防部溝通，希望部裡能自己重視組織文化改革。因為我了解真正的改革很困難，無法單靠外部監督。必須國軍領導階層自己有意願動起來，才能一步步向前。

很高興今年五月時，國防部提出了較完整的規劃，而且持續推進，到目前為止，執行狀況如下：
　
✅ 完成書面規劃提報單。
✅ 完成籌組諮詢委員名單。
✅ 召開相關執行協調會議。
✅ 完成部外諮詢委員意見蒐整。
▶️ 開始依循部外諮詢委員意見，持續內部溝通及督導，要求國軍各單位提出確實的改善計畫及說明。
⏩ 邀集部外諮詢委員共同研討「國軍組織文化改革」。
⏩ 完成規劃要項與推動方案。
⏩ 持續管考以落實改善。
　
針對五大組織文化面向，國防部也列出優先改善事項。

以磐石鑑被詬病最嚴重的 ＃層層隱匿文化 為例，改善的作法包含：

完善管理及回報機制、強化廉能組織、推動各項權益及制度公開透明、朝向調適型領導文化發展、完善官兵救濟程序等。
　
蔡總統上任後，所展現對國防的重視，對國軍的支持，可以說是舉國皆知。我期待國防部的領導者，能夠肩負全民的期望，提升軍備戰力的同時，也務實提升軍隊的組織文化。

組織文化是長久累積造成的，要改革到位很困難，但愈困難我們愈要做，不能繼續拖下去。這一年多來的推進只是個開始，我會繼續努力監督，期待未來每一位勇於付出的國軍同仁都能在軍中受到良好的訓練，發揮專業，共同守衛我們的民主！
　
＃實質監督
＃提出解方

用人唯才，聽起來很理所當然，但事實上，主管在面試時，很可能只因為聊得來、看得順眼，就錄取了能力不足的人。

主管的個人偏見，就是使決策失準的「雜訊」。該如何避免雜訊干擾用人決策？

【智翔的議會質詢-消防局、研考會、新聞處（10/24）】

＃消防救災SOP
＃清查違章工廠

月初的台中大火事件，在新聞媒體中可以看到桃園市消防局有說明，在新屋大火之後，桃園的救災SOP中，就訂出了「若火場無人受困、判斷句危險時，消防員不入內救災原則」，因此想了解，這樣的SOP到底是僅在新聞媒體中露出，或是口頭上講述而已，還是有白紙黑字的明定在公文中？

另外，台中大火一案連結到近來農地違章工廠議題，內政部消防署也在事件後，要求地方消防局全面清查違章工廠，請問消防局將如何清查？目前進度為何？

今天消防局則回覆，關於上述的SOP，是有以公文的形式發佈的作業要點，且都有公開給各級消防人員；至於清查違章工廠部分，只要建管單位有提供違章工廠的清冊，消防局一定都會要求這些工廠去設置消防設備與遵守消防法規，所以智翔也會在這點特別要求建管單位，針對桃園的違章工廠進行全面普查。

而下週二，自新屋大火後歷時至今的《消防法》修法也可望在立法院三讀通過，包含了消防員生命三權（ ＃資訊權 ＃退避權 ＃調查權）入法，希望未來消防局可以確實執行，保障我們辛苦的消防員的生命安全，讓悲劇不再發生。

#1999專業AI化

根據每年研考會的施政報告指出，1999的服務類型一半都是市政諮詢，且最常被詢問到的六大問題為「公車問題及站牌」、「候車亭設施管理」、「U-BIKE租賃問題」、「市民卡」、「免費市民公車」、「垃圾車清運動線及管理」，其實多為重複性的問題，長久下來應可歸納出問題與回應方式，是否未來可以透過chat bot機器人，或是語音搜尋（類似Siri）服務來減少人工處理的時間和成本？

研考會主委則表示，有詢問過微軟或是Google相關的技術問題，惟一套能讓AI學習回應1999問題的設備，約要三千萬，而目前1999的成本與人力花費，約為一年兩千萬。要如何規劃未來更能節省人力與成本的方案，要請研考會這邊再多多努力了。

再來則是施政績效自評與管考方式的精進建議，績效指標分為共同與個別，而個別局處的施政績效指標，由各業務機關自行訂定，是否有更細緻的標準，或讓各局處在施政的達成率上來做橫向比較呢？

而考核評等為丙等的局處，以往作法都是讓局處自行檢討，檢討過後的原因分析和檢討預防卻又讓各局處內部存參，未來是否可以請局處提出檢討報告給研考會？或是由研考會來主導針對案例還做歸納、原因分析、案例分享、研擬改進措施等，讓各局處的業務都能夠更加精進？

＃有線電視纜線整理

最後則是新聞處，同樣是春日路的淹水問題，在春日路與幸福路口的水溝開蓋清淤時，發現其實在這些水溝裡，充滿了纜線，嚴重影響清淤進度，而且還無法分辨哪些是有效的電視纜線，哪些則為無用的廢線。

雖然新聞處長回答時說，會跟有線電視業者來溝通，希望業者自主來清理纜線，但智翔是認為，若是跟這些業者溝通有效的話，那纜線的問題早就解決了，而不是像現在一樣還有廢線堵塞住水溝。所以我建議看看，是否可以請不同的水溝施工廠商或是主管單位，一起來監督有線電視業者的清除纜線進度，讓市容的整頓與水溝清淤一舉兩得。

今(18)日林佳龍在交通委員會質詢交通部葉匡時部長及觀光局長謝謂君。林佳龍表示，行政院觀光發展推動委員會應由院長、副院長主持才能有效協調跨部會，林佳龍也要求觀光局執行旅館的「摘星計畫」時，政府要實際投入輔導工具與培訓人才，對旅館業者才有實益。

林佳龍提出目前是由行政院觀光發展推動委員會研擬國家的觀光政策，在民進黨時代都是由院長、副院長主持，並制定出「挑戰2008：國家發展重點計畫」研擬「觀光客倍增計畫」執行計畫及分年分項計畫績效指標管考，透過跨部會協調會議落實計畫。林佳龍質疑現由政務委員楊秋興擔任召集人、是否協調得動其他各部會的配合?應不應該要提升層級?葉匡時表示，樂觀其成，由副院長當招集人整合力道會更強，會跟院建議。

林佳龍質詢觀光局，旅館的「摘星計畫」政府有預算輔導業者?有沒有培訓人才?還是只是鼓勵業者參加星級評鑑，辦個拍拍手選拔大會，這些星級評鑑有跟國際接軌嗎?若缺乏政府實際的輔導工具，對像是中小企業國內傳統的旅館，需要政府實際跳下去輔導，不是僅是成立評鑑小組來評鑑。

觀光局表示，自98年起引進星級旅館評鑑制度後，去年讓整個星級旅館擴增到175家，目前的預算是二點多億，未來希望三年內能把摘星計畫增加到千顆，讓全省旅館呈現滿天星的狀況。林佳龍提醒，不要只追求星星滿天，要有後續的效應才是實質的收穫，這也是業者想要的。

林佳龍指出目前觀光的上位政策「觀光拔尖領航方案」是2009年訂定的，目標還停留在98年觀光客目標400萬人，之後的管控目標付之闕如，這絕對不是一個指導方領，這五年來難道都沒變嗎?林佳龍再舉出「觀光拔尖領航方案」行動計畫是70業的行政院與觀光局來往70頁的公文，這是甚麼行動計畫?

林佳龍批評觀光局文書作業也不及格，台灣的觀光政策僅只簡易的「一頁書」!2011年觀光政策與施政重點跟2010年一模一樣，2012年觀光政策與施政重點 跟2011年、2010年幾乎一樣，2013年觀光政策與施政重點跟2012年、2011年、2010年九成雷同。這種執行單位如何為台灣拚觀光?

林佳龍也指出，連目前台灣國際觀光的slogan是Taiwan : The Heart of Asia?還是Time for Taiwan? 還是兩者?為什麼國內外的朋友都還記得2006年訂的" Taiwan, Touch your heart"，國際行銷沒達陣，對新的Slogan都沒印象！

林佳龍表示，台灣的休閒農場發展仍有相當大的潛力，很多新加坡、香港等都市的旅客很喜歡來看寬闊的農場，這牽涉休閒農場用地規定，交通部觀光局的立場為何?交通部表示，休閒農場在國際上非常夯，但還是要在行政院觀光發展推動委員會來決定。