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【國民黨請回答到底要不要總質詢？要不要行使立法委員職權？】

民主進步黨立法院黨團新聞稿

針對國民黨缺席本日一百一十一年度中央政府總預算黨團協商，民進黨黨團總召柯建銘表示，國民黨本會期開議以來，一路採取不理性焦土抗戰策之策略，意圖癱瘓整個立法院運作，不思國民賦予之立法監督行政之職責，每每要行政院長蘇貞昌負責或道歉，卻又不敢真的站上質詢台行使職權，難道就這麼不敢面對蘇貞昌院長？而在野黨面對執政黨，採取議事抗爭是天經地義，然而自己資訊掌握不夠確實，策略制定不夠完備，導致議事抗爭失敗，卻轉而怪罪主持議事之蔡其昌院長不中立，威脅要將其送紀律委員會，又將失敗之怨氣發洩在遵守慣例執行任務的議事人員上，而今日的中央政府總預算，是國家運作之根本，可說毫無政治性，國民黨卻又借題發揮，藉故缺席協商，回顧過去國民黨爭相懷疑疫苗採購預算，言必稱要替人民看緊荷包，而到了行使職權的時機，又藉故閃躲，由此就可以看出，國民黨真的是嘴巴說一套，做的又是另一套，十足的雙標黨。

民進黨黨團副幹事長黃世杰表示，立法院委員調換質詢順序，是常有的事。根據本院議事規則第29條「如經雙方同意者，得互調發言順序」，立法院採用的議事先例(24)也有「委員發言順序若需調整，當事人應親自簽名，如以橡皮章或印章提出者，一概不予受理」。當日總質詢調換順序的委員都親自簽名，議事人員依法、依例受理，何來議事不中立，國民黨實不應惱羞成怒，無端遷怒，為難議事人員；民進黨黨團幹事長愛信任-劉世芳委員更表示，蔡副院長秉公主持會議，依議事規範處理，國民黨不願與行政院院長蘇貞昌直球對決，透過質詢權行使監督行政院已有負選民託付，更有甚者在議場違法攜帶麥克風大聲叫囂，阻撓其他委員行使職權，干擾議事，踐踏國會尊嚴。如果真的要送紀律委員會，當天國民黨鄭麗文委員把麥克風架砸向主席台，陳玉珍委員更強搶何欣純委員的手機砸向蔡其昌副院長，這兩位委員是不是更該送紀律委員會？

民進黨黨團書記長蔡適應表示，中央政府111年度總預算案，攸關政府運作，更與民生經濟發展息息相關，行政院業已依規定於8月31日函送本院，游院長於今日(9/30)邀集各黨團就相關事宜進行協商，國民黨卻寧願選擇議場焦土杯葛與抗爭，而不願出席協商會議。我們想問，國民黨究竟要不要上台質詢、要不要透過質詢權行使監督行政院施政、把關政府的預算，履行憲法賦予立法委員的職權?

至於國民黨指控議場開門沒有按照規定的問題，民進黨黨團總召柯建銘表示，從去年監察委員同意權行使時，國民黨阻擋陳菊(花媽)院長進入議場，現任國民黨黨團總召費鴻泰的手還因為推擠被割傷，顯示國民黨本來就是知道議場前後門都是早上七點開門，現在調了錄影帶發現說前後門開門時間差十秒，據此來指責議事人員不中立違反規則，實在貽笑大方，只要去詢問當天在場委員，就可以知道議場前門必須由內往外開啟，然而七點當下，國民黨陳玉珍委員卡在門前方，造成議事人員開啟困難，才是議場前後開啟有時間差的主因。柯建銘總召坦言，民進黨過往當在野黨這麼久，從來不曾將自己議事抗爭失利的責任怪罪在議事人員上，更不曾要脅要將主持議事的主席送紀律委員會，而這些全部都是枝微末節，現在最重要的問題是，國民黨到底要不要總質詢？到底願不願意行使國民賦予自己的職責？自己不願意行使職權，又不讓其他黨的立委行使職權，如此不理性的行為，真的對得起國民的稅金嗎？

<#民進黨 若要繼續硬挺 #陳柏惟，10月23日就是 #台中人 #罷免陳柏惟、#教訓民進黨 的好機會！民進黨 #一黨獨大，#傲慢執政，對於疫苗涵蓋率先是 #草菅人命、後是 #宣傳爭功，採購疫苗很無能，不是依靠外國捐贈，就是依賴企業與慈善團體幫忙，這不是失職無能嗎？沒有經過三期試驗的高端，利用EUA把人民當成第三期試驗對象，這不是缺德嗎？只要民進黨力挺陳柏惟而反罷免，菜桶、輸慘、草包，就是民進黨與 #基進黨 的 #政治照妖鏡。>

民進黨決定力挺陳柏惟而反罷免，話說陳柏惟不是民進黨籍立委，他是在野黨台灣基進黨的唯一立委。執政黨傾全力支持在野黨立委，這實在是違背民主原則，顛倒混亂在野黨監督執政黨的天生職責。再看看民進黨28日凌晨就到立院議場看守，也沒見到陳柏惟到場輪班看守。從此事實研判，民進黨全力支持草包立委，肯定是 #草包黨 支持 #草包立委，物以類聚之外，實在找不到更好的評論與詮釋。

指責民進黨為草包黨，其理自在。我川威武的嘉義立委 #蔡易餘，先前力挺川普連任，事後被打臉，現在只好力挺草包，連身分證Q開頭也做文章，陳柏惟自得其樂於「3Q」立委，難道蔡易餘不知道？罷免陳柏惟，是台中第二選區的鄉親與台中人的權利，無關蔡易餘的立委職權，更無關嘉義人的Q字身分證。蔡易餘力挺陳柏惟，可別重蹈覆轍，不要再次鬧出國際大笑話，別讓外星人嘲笑你啊！

台中市的民進黨立委更有「#亂台三寶」！當年 #何欣純、#張廖萬堅、#黃國書 為了政治攻擊 #管中閔，伸手公然 #干預台大校長的遴選，造成政治干預大學自主，這難道不是留下萬世惡名？更可惡的是，這些「亂台三寶」都不是 #台大校友，#台大 聲譽如何在換管政治風暴中被嚴重糟蹋，他們根本不在乎也毫不尊重。學歷不優沒關係，還是可以為民喉舌，當個優質立委，憑藉捐款挹注而得的立委佳評，經不起選票考驗。這三位民進黨籍立委都力挺陳柏惟，何欣純的智商程度如何，從她評論江啟臣連任失敗是被罷免來看，難道蔡英文與蘇貞昌都被新北市民罷免過？高雄市還有一位選一次不成功，靠罷免別人而當選的市長，參照何欣純的發言邏輯，這位市長真厲害，先被罷免後再當選，真的是宇宙奇蹟！

#蔡其昌 是立法院副院長，他的職權不包含力挺反罷免，從國會副座的高度來看，力挺草包立委問政良好，那就是公然詐騙說謊，德不配其位！蔡其昌邀請偉大的農委會陳主委來海線地區視察與爭取建設經費，查看媒體報導，根本沒有陳柏惟參與其中。民進黨要硬挺或是回報側翼看門的薄弱人情？這要問問民進黨主席！如果蔡總統也要力挺草包立委，菜桶總統亂挺草包立委，那也是物以類聚！

2021.09.29
中國國民黨執政不行，連問政都不會！
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非常遺憾的，又再度為了國會問政這樣的基本職責，必須於議場內與中國國民黨委員們發生肢體衝突，中國國民黨委員的無理杯葛也釀成國會空轉一整天，讓議事拖延，損失的是全體國人的福祉。
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根據立法院職權行使法第18條第1項規定，「立法委員對於行政院院長及各部會首長之施政方針、施政報告及其他事項，得提出口頭或書面質詢。」針對行政院長的施政提出質詢是實踐民主的一環，也是立法委員作為民意代表最基本職責。中國國民黨立法委員今天的行為，不只鬧笑話，嚴肅的說，放棄質詢已嚴重背離職守！身為立法者，就應該守法！
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中國國民黨委員或許自認杯葛議事，師出有名，當屬議事攻防的一部分。但我必須提醒中國國民黨委員，假若行政院長惡意藐視國會，對於國會議員的監督置若罔聞，即便是執政黨立委，也會體諒中國國民黨的在野立場。
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但現在的狀況是，行政院長已經表達歉意，中國國民黨要求重寫追加的報告，行政院也願意重新修正檢討。中國國民黨卻仍執意杯葛，這已是惡意的無理取鬧，對於國會問政毫無助益。中國國民黨不以合理的議事攻防為民請命，反而選擇放棄質詢，此種作法不僅有負立委職責，更有愧人民所託。
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我天未亮便已到議場報到，雖然身體疲憊，但我知道自己的責任，就是要確保議事順利運作，讓行政院長順利上台進行施政報告，讓各黨委員能夠如常提出質詢。與此同時，我也善用議場短暫休兵的空檔，舉行表定召開的「立法院推動台灣加入CPTPP策進會成立記者會」，與有心問政的國會同事們，齊為臺灣經貿發展打拚！
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我在此呼籲新任中國國民黨主席朱立倫，若有心以準執政黨自居，應該讓今天這樣子的國會鬧劇就此停歇，讓貴黨委員進到議場時，不再是咆哮充斥、拳腳以對，而是善盡職責，透過質詢為國家大政把關，不要繼續坐實外界對於中國國民黨的譏諷：「施政無能，連監督問政也不會！」在野黨同樣支領國家俸祿，尸位素餐的在野黨不僅會距離執政目標越來越遠，未來恐連在野的資格都將受到挑戰。
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這個會期有許多重要民生法案、預算，以及人民關切的防疫政策、CPTPP入會等相關修法等議題必須審議，奉勸中國國民黨不要因為政黨利益而傷害國家利益，犧牲臺灣的前途發展！

我身為行政院長，本於職責應邀去立法院做施政報告，同時接受立委質詢，如果政府有哪裡做得不夠好，這是指正政府的好機會。但如果邀請我來，卻又不讓我上台，會有點可惜。

同時，行政院提出包含購買武漢肺炎疫苗的預算、有關18歲青年權的38項修法、補強水資源建設、廣設育兒空間的前瞻預算，目前都未獲通過。

我真的很期待，早一點讓我接受立委質詢，一起為福國利民努力。
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＃廢考監 ＃酬庸

各節重點：
00:00 前導
02:06 五權憲法
03:28 考試院：像雞肋一般的養老院？
05:08 監察院：只能告老師的風紀股長？
07:22 要廢考監？沒這麼簡單！
08:55 我們的觀點
10:17 提問

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 中華民國憲法增修條文：https://bit.ly/3ffQGDF
→ 中華民國憲法：https://bit.ly/2ZTn2O6
→ 監察法：https://bit.ly/3iNhP36
→ 國民黨為監察院長佔立院！監察院該不該廢？一文看懂：https://bit.ly/3fglT9O
→ 監察院和法官懲戒有什麼關係？：https://bit.ly/3218SwY
→ 廢除考、監院 柯建銘：下會期啟動修憲 國民黨別打假球：https://bit.ly/3gJPvfW
→ 「實權高、責任少」 試院長期挨批養老院：https://bit.ly/3296eFk
→ 【Yahoo論壇／林濁水】蔡總統提了個考、監委員花瓶名單：https://bit.ly/3296jZE
→ 民進黨「一貫主張」廢除考監！蔡英文：歡迎在野黨一起來談：https://bit.ly/2ZT8JsX
→ 蘇貞昌：民進黨始終主張三權分立　但未能一步到位盼諒解：https://bit.ly/2Od49A4
→ 藍主張廢考監院 蔡其昌：別為反對考監委提名找理由：https://bit.ly/3fiTjV6
→ 批民進黨廢考監「打假球」　國民黨、民眾黨團拒考監提名人拜會：https://bit.ly/3iKBctn
→ 蔡英文談廢考監兩院時程表：要看朝野凝聚共識的進度：https://bit.ly/2Cq8cX5
→ 考試院、監察院功能引質疑　沒執政者願廢除：https://bit.ly/2ZhaHEq
→ 速提廢考監不讓柯建銘看衰 國民黨團仍待整合：https://bit.ly/2DrRSG2
→ 【試委人事】朝野喊廢考監　黃榮村：末代考試院長責任更重大：https://bit.ly/2ZVL3nK
→ 國民黨立委占據議場 拒召開臨時會、要求退回陳菊人事案【更新】：https://bit.ly/3gM0BRw
→ 攻佔立法院的「曇花運動」，凸顯國民黨謀士的程度有多麼慘不忍睹：https://bit.ly/3iPhhJJ
→ 邵立中觀點》廢考監，大家攏麥走！：https://bit.ly/2W5PYkL
→ 監考兩院廢除議題 姚孟昌解說制度：https://bit.ly/3eaG5IF
→ 觀策站：謝其政》現在廢除監察院正是時候：https://bit.ly/2Zhb69U
→ 自由開講》「選擇性辦案」讓監察院淪為政治打手：https://bit.ly/2W46guo
→ 考試委員職責少、權力大，還比照部長月領19萬高薪：https://bit.ly/2DoVetf
→ 蘋論：考試院還有存在必要嗎：https://bit.ly/2Dtb0U7
→ 考監兩院淪養老院 朝野呼籲廢除：https://bit.ly/2ANSRiQ
→ 台民進黨立委提案修憲廢監察院：https://bit.ly/31YxBSJ
→ ​綠主張廢考、監兩院及「臺灣省政府」 藍：不可破壞五權憲法：https://bit.ly/2AJfWTG
→ 黃帝穎：修法減少考試委員人數並縮短其任期：https://bit.ly/2DoVvfL
→ 我國憲政體制五權改三權之探討―國外相關制度、正反意見研析：https://bit.ly/2CkHHCE
→ 專論　台灣是否該廢考監兩院？（台灣時報）：https://bit.ly/2OaIk4b



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月初，在武漢疫情持續擴大的危機下，我點出馬政府時期放寬中國人來台使用健保的資格疑慮，遭到攻擊說我不懂當時行政命令的背景，那今天用文字提出幾個問題，除了讓大家了解背景，也說明提出臨時提案的原因，重新研議廢止當年擴大認定的行政命令，守護台灣健保的永續性，是我身為民意代表的責任之一。
　
問題一、衛福部當年到底發布了甚麼樣的行政命令？
　
2009年10月1日衛福部發布衛署健保字第 0982600357 號公告，依據《全民健康保險法施行細則》第十六條公告以探親(三)、探親(四)或探親(五)事由申請來臺之中國人士，經內政部入出國及移民署許可發給前揭註記事由之臺灣入出境許可證，為《全民健康保險施行細則》第十六條所稱「經本保險主管機關認定得在臺灣長期居留之證明文件。」
　
白話來說，這個公告擴大認定身分為探親(三)、(四)、(五)，拿有居留證明文件就能夠使用台灣健保，但這樣行政命令攸關全台灣人共同打造的健保制度，只用行政命令就能擴大認定，我認為不合理。
　
問題二、當年行政單位基於甚麼樣的理由，認定這項行政命令的發布不需要經過立法院的監督？
　
根據團隊詢問衛福部的說明，當年這個行政命令的發布是為了配合同年 6 月 9 日，立法院修正通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案，其中第十七條之附帶決議為「本法通過後兩個月內，基於人道及兒童少年最佳利益考量，行政院應協調相關部門，針對大陸配偶前婚姻之未成年子女來台探親居留及定居問題，研議修改許可辦法。」該案以修正《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》於立法院第 7 屆第 4 會期第 5 次會議交本院內政委員會審查。
　
但重點是，以上的許可辦法內容中，立法院是審查身分的居留與定居問題，但並沒有提到使用台灣健保的配套，但衛福部在當年僅依配合其他已經過審查的法令 來當作行政命令發布的原由，卻未依同法第六十條送達立法院並提報立法院會議，我認為衛生福利部不能基於許可辦法已送立法院提報，就認為公告不需經立法院備查或審查。
　
問題三、臨時提案的用意是甚麼？
　
我用前面兩個問題來釐清了當時背景，以及行政程序的瑕疵，簡單來說，用行政命令擴大認定卻不受國會監督，我覺得不合理。
　
台灣健保經過20幾年的努力和眾多醫護人員的付出，才有今天讓大眾安心使用的成績，這是全民共同的努力，尤其在武漢肺炎疫情加劇的同時，牽涉到這樣重大全民福祉的調整，我們更應該謹慎來處理和看待。
　
提出這項研議廢止的臨時提案，就是想讓當年的瑕疵能重新被討論，並請行政單位對這項行政命令的發布的程序，提出說明和檢討，再看我們能夠如何在守護台灣健保的永續性上，做出實質的努力，我能夠理解這是前人所遺留的問題，但身為民意代表，攜手和政府共同解決問題是我的職責，也是我們能夠讓台灣更好的方式。
　
感謝共同提案人 王定宇 前輩，以及其他16位參與連署的前輩與盟友，還有很多我要學習的地方，批評指教建議對我和團隊來說都很寶貴，再次感謝你們的期待，持續努力，3Q
　
影片只有1分鐘但文超長
謝謝你們看完

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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