關於 產學合作 勞 基 法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

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瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

🔥呼籲請搶救！
不符紓困方案請領條件
陳若翠疾呼 市府搶救非典型教育工作者及工讀生

中央紓困4.0總額8400億，大撒幣救疫情，但仍有很多人看得到吃不到，基層課後照顧老師、代理及代課老師、及特教班助教員等，因改採線上教學而領不到鐘點費，也不符合紓困方案，收入歸零生活頓時陷入了困境。

若翠要為這些教育人員請命，要求市政府應針對這些無法申請紓困的老師研擬專案紓困，高雄市這些人員據教育局統計約790人，政府不應讓這一群非典型教育工作者，成為疫情下的另一群受害者。

因為疫情關係，全國停課改採線上教學，只領鐘點費的基層課後照顧老師、代課老師及特教班助教員，都不在正式學校編制內，只領鐘點費，屬於『非典型教育勞動者』。5/19日學校停課後就沒有收入，同時也因為部分人員的投保單位是協會而非工會，導致無法符合「自營業者或無一定雇主勞工」之生活補貼，另外的人員又因在學校期間有勞保，直接被排除在勞動部、教育部的現行規定外，導致他們無法符合「因應疫情擴大急難紓困方案」請領條件。

若翠接受到陳情，認為市政府教育局不能還是推給國教署處理，『紓困要像及時雨』才能真正達到紓困的功效，畢竟這些紓困經費也是人民納稅錢，市府要幫幫這些老師們至少能不能先代墊發放救助金，因為這些老師現在全沒收入要怎麼辦？沒有收入如何養家生活？讓他們如何安心防疫呢？

還有一批參與產學合作計畫（如展翅計畫）的學生，因托兒所停止上班而頓失薪資收入，在餐廳打工領時薪的大學或高中工讀生，也因工作場所減班或停班而收入減少甚至歸零收入，即使勞保在公司投保也無法申請紓困，這些年輕人，大都是家庭經濟狀況不是很好的，也都很需要市府伸出援手。

若翠感歎這些依靠鐘點費收入的老師或者工讀生們，也都是教育界的一環，因為疫情影響而導致收入減少或歸零，家庭經濟十分吃緊，生活壓力很大，心裡非常地焦慮，市政府有責任應研議給予專案補助，對疫情影響原定工作計畫，損失酬勞達一定比例者來給予補助，才能於此波嚴峻的疫情下，協助他們一起度過難關。
🙏🙏🙏

#為非典型教師紓困請命
#請傾聽苦民救急聲音
#市民的小事是我們關心的大事

#教文委員會審查通過「產創條例」
#高教產學合作 #培育頂尖人才
#創新彈性也要嚴格監督

剛剛立法院教文委員會審查完成 #國家重點領域產學合作及人才培育創新條例 草案。

這是蔡英文總統為了打造六大核心戰略產業所做的 #國家整體戰略規劃，推動國立大學 #小規模 設立「國家重點領域研究學院」，賦與其組織、人事、財務、財產、人才培育及採購等事項的 #彈性運作空間，以達成培育頂尖人才、提升大學技術研發效益的目標。

本條例在立法上鬆綁大學法、學位授予法、教師法、教育人員任用條例等法律，這麼多的鬆綁，確實會讓人感到擔心。

但是回到本條例的目的，是為了台灣整體戰略規劃，是為了 #台灣整體國家利益，把握這個原則，設定 #嚴格監督機制以及退場機制，的確有可能為國家的 #創新發展 打開一扇門。

以下分別跟大家報告，我在草案送審前，以及今天審查時，提出的3個重要修正建議，並均獲採納，成為審查通過的法案條文。

1⃣ 各級監管機制均須納入 #政府席次 三分之一

我在去年接觸本條例後，多次跟教育部、科技部等相關部會討論研商，要求產學合作的研究學院，一定要把「政府」代表公共利益的角色體制化，放進機制內。

例如：歐洲產學合作成功的例子荷蘭的愛因荷芬智慧港區(Brainport Eindhoven Region)，就是以三重螺旋(Triple Helix)概念，由大學、產業、政府三方共同挹注資源，但政府保留監管的作用。

教育部也參採了我的意見，在條例中設計的「審議會」、「監督會」、「管理會」、「產學會」等分層監管機制，都至少有三分之一的政府代表席次。（教育部最早的草案版本，基於產學合作，在各層級監督及管理機制均以「學校」和「企業」各佔二分之一席次為主。）

學校與企業對「人才」的定義不一樣，人才培育不應該市場化，企業要的人才，不會等於台灣整體社會需要的人才。本條例應以「國家公共利益」為前提，政府席次必須能夠代表符合公眾利益的監督角色，避免大學（與研究學院）為了合作僅回應企業端的用人期待！

2⃣ 研究學院編制內教師應以 #教評會 審議機制為原則

我國大學現行有大學法的校園民主和教授治校體制，包括教職員生組成的校務會議、教師治校的院務會議、教師專業自治的教評會等。

行政院版本的研究學院，仍以「校務會議」為校內最高監督機制，並由校務會議授權「監督會」執行監管；也設有類似院務會議的「管理會」。但對於教師聘任、停聘、解聘、資遣等審議，卻設計有雙軌制：（一）以「產學會審議」通過即可；（二）產學會審議通過，報校教評會審議。

我認為除了在監督與管理機制上要保障師生参與外，校園內的教師聘任，仍應該秉持 #大學自主及保障教師勞動權益，以教評會審議機制為原則。因此今天審查時，我提出修正動議，刪除僅以產學會即可決定之規定。

最後審查結果，將條文修正為教師聘任制度，應該由學校最高決策單位「校務會議」來決定；確保了不會讓研究學院就自行決定要不要受校教評會審議。

3⃣ 加速 #退場機制 維護公共利益

研究學院享有國發基金投入成本及國立大學教研資源，倘若無法達成設立目標，如無法聘任到原先規劃之具國際學數聲譽或具掌握達國際領先水準之核心技術等教師，代表其並無設立之必要，應快速退場，避免耗費國家資源。

行政院版本雖定有相關退場機制，但卻 #均無規範退場期限。

因此，我今天審查時，提出修正動議並獲審查通過，明定研究學院如經營績校不佳，應於「六個月內」擬訂改善計畫；若經監督會認定改善無效且須停辦者，應於「三個月內」提出停辦計畫，並於「一年內」限期改善。

明確的退場機制，可以避免成效不佳之研究學院勉強苦撐，也可提早規劃維護教師勞動權及學生受教權之措施。

#產學合作需要創新與彈性
#也需要嚴格監督

今天委員會審查通過本條例草案，是台灣高教產學合作的新里程碑，彈性與創新是需要走的路，但我們戰戰兢兢、小心謹慎，儘可能守好每一個環節；也把目前條例實施限縮在「小規模」範圍，教育部預估初期大約有4個以下學校設立研究學院；我一定會持續嚴格把關監督，在培育頂尖人才的期許下，確保師生權益與台灣「公共利益」的最高原則！

#實質監督
#提出解方

為了強化國內半導體實力，行政院推出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，開放企業出資，與國發基金共同在國立大學設立學院，以獨立人事編制、財務設立研究所，但對於監督會的組成，立委跟學界都認為，應包含學生會代表，避免研究學院成為「校中校」的化外之地。此外，避免中資滲透，學院的資金來源，應規範不得來自中資企業。

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今天是台南市議會第二次定期大會開議的日子，本次會期除了針對提案的審議之外，最重要的一項工作便是審查109年度台南市總預算暨附屬單位預算案，在未來的70天的會期中，我會堅守崗位、持續監督。

今日我也就施政總報告向市長以及勞工局長質詢有關市府與台南多所大學合作的實習計畫。

#市府媒合違法廠商實習計畫？

在市長施政總報告中，市府媒合的產學合作廠商名單，居然就有單位曾經多次因為違反勞動法令而受罰。超時加班、未給付加班費等等，這些裁罰紀錄在網路上都可以找到。連最基本的勞動條件都無法顧及，又怎麼能夠保障這些初入社會的大學新鮮人的工作權益呢？

#連續違法知錯不改廠商也中選

施政總報告中所提及的某家企業，從104年到108年，都有違法公告紀錄，其中甚至有重複同一條法令的紀錄，知錯不改！

我也知道，許多的違規廠商都會有各式各樣理由，說人手不足所以超時，那我想請問，加班費不給的理由呢？？？我們也要體諒嗎？？？？拜託台南市勞工局，體諒勞工，而非資方。黃偉哲市長回應這樣的廠商合作，代表沒有包庇、學校不會任意讓學生受到違法待遇，我想強調的是 #政府的把關角色 一定要做好，我們是忘記了還是害怕想起來？去年的康寧大學台南校區事件以及其他實習計畫導致的勞權問題等等，這些我相信，都有政府應該盡把關職責的部分。

若與違反勞動法令大戶合作實習計畫、沒有確切的追蹤與配套計畫，就是市府說要培育人才的方法，那難怪台南長久以來承受沒有勞基法的惡名。違法廠商我們仍然可以給予改善與未來的合作機會，透過開罰、宣導、教育等方法讓就業環境中的資方都越來越進步，但是，政府在執行相關媒合、宣傳業務時，針對這些過去曾有違法紀錄的廠商，也要有一定的篩選與預防機制。

今日我也要求市府提供兩份資料：

1.實習計畫合作廠商評估項目與標準
2.本計劃參與學生勞權狀況追蹤計畫

接下來會期內的各局處業務報告、總質詢，我也會繼續針對該實習計畫以及台南的勞動權益進行監督。也期待市府能夠拿出更多魄力，一同解決長期以來的勞權問題。