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這個月的統一發票，大家有中獎嗎？
去年新聞報導，有人利用買1元塑膠袋洗發票的方式，藉此套取統一發票的獎金。
財政部在今年9/8提出統一發票給獎辦法第15條的修正草案預告，規定「以不合常規之交易或付款方式分散取得大量小額統一發票」之情況，不予給獎，且已領取獎金者可追回。
今天質詢時，我提醒財政部蘇建榮部長，「不合常規之交易或付款方式」、「分散取得」都是不明確的法律概念，什麼樣叫做「不合常規」？1人買10個1元塑膠袋開10張發票算不合常規嗎？100人團購買1000個1元塑膠袋開100張發票呢？在三間不同的超商買3杯飲料，算不算「分散取得」？
我肯定財政部遏止投機的用心，不過還是要提醒，統一發票的給獎辦法是行政命令，屬於人民的權利義務事項，在法規的定義上必須符合法律明確性原則，不應該以不確定法律概念作為構成要件！因此，應該修正的不是第15條，而是在給獎辦法第11條增列不給獎的明確條件，以避免爭議！
今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。
110年警察特考、退役三等行政法擬答
一、此題為100年原住民三等考古試題，上課時老師有特別提醒🔔
(一）解題方向：釋字第690號
1、必要處置或應變措施，其法律構成要件意義非難以理解，受規範者所得預見，得由司法機關加以審查確認，並無違法律明確性原則之要求。
2、14日居檢規定之法律性質為行政處分，如不服該主管機關之處分，仍得依行政爭訟程序訴求救濟，即受14日居家檢疫之不利處分不服得提起撤銷訴願（訟），但是如果該14日之居家檢疫處分己執行完畢，且無法回復原狀時，相對人得提起「確認行政處分違法之訴」。
（二）、14日居家規定如何起算：
1、依行政程序法第48條規定，期間以日、星期、月或年計算者，其始日不計算在內，即以次日為起算日，但法律規定即日起算者，不在此限。
2、該條第5項規定，期間涉及人民處罰或其他不利行政處分者，其始日不計時刻以一日論。
3、本題民眾於2020年4月1日晩上10:00入境，受14日居檢之處分，依行政程序法第48條規定，以日為期間，其始日4月1日不計算在內，但是14日居檢為不利之處分，依行政程序法第48條第5項規定，仍應以4月1日不計時刻以一日論，即以4月1日為起算日。
二、解答方向：行政罰法第4條，此題亦為考古題。
（一）行政罰處罰法定原則，即行政罰之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
（二）學校對學生之記大過，其法律性質乃學校對學生之「敎育或管理措施」，依行政程序法第92條規定，係行政機關（學校）對特定具體事件所為之單方決定或公權力措施，並對外直接發生法律效果之行政處分（釋字784號參照）。
（三）大學以校規為處罰學生之依據，是否符合「行政罰法定原則」？
1、大學自治雖為憲法制度性保障，有關教學、研究、學習事項享有自治之權。大學得於合理範圍內享有自治權，有考核學生學業與品行之權責，各大學依法定程序訂定大學之自治規章，此大學自治事項包括內部組織、課程設計、研究內容、畢業條件、入學資格等在內（釋字626號）。
2、但是，大學自治係於大學為維持教育及學校秩序內之自治，大學對於校內所訂定之自治規章，並不得就學生校外違反行政法義務之裁罰依據，如各大學依大學所訂定的校規，對學生校外之違反行政法義務，如交通違規、菸害防治、廢棄物清理⋯等，各大學得依校規為處罰依據，乃有牴觸法律之虞，並且與一行為不二罰原則有違。
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＃黨產條例 ＃中國國民黨 ＃還錢
各節重點：
00:00 開頭
00:54 什麼是不當黨產？
02:35 黨產條例規定了什麼？
04:05 中國國民黨的反對理由
05:41 大法官第793號解釋
07:48 解釋完了，然後呢？
08:29 我們的觀點
09:40 提問
09:53 結尾
【 製作團隊 】
｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺
——
【 本集參考資料 】
→釋字第793號【黨產條例案】：https://bit.ly/3lMQvTN
→司法院釋字第 793 號解釋摘要 ：https://bit.ly/2Gq72wZ
→司法院臉書 圖說釋字：https://www.facebook.com/judicial.gov.tw/posts/164122188592917
→一起讀判決-什麼是黨產條例？：https://bit.ly/3jGj03L
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之一：案件由來、釋憲範圍與結論：https://bit.ly/2ERNGjS
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之二：憲法保留、組織法及權力分立：https://bit.ly/3bmUmlJ
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之三：平等權、法律明確性、比例原則與法律不溯及既往原則：https://bit.ly/3bra7Ir
→台灣轉型正義的憲法時刻──專訪黨產案憲法法庭鑑定人黃丞儀：https://bit.ly/2ERk5a8
→黨產解密：https://bit.ly/3505Dr9
→中國國民黨黨產爭議(wiki)：https://bit.ly/3jHAHjo
→台灣立法院通過不當黨產處理條例，國民黨家底恐大縮水：https://bit.ly/3gZ5lmx
→中國國民黨KMT-【多數暴力通過違法違憲惡法 民進黨讓台灣民主沈淪】：https://www.facebook.com/mykmt/photos/a.150164682972/10154338138842973/?type=3
→中國國民黨-【Q&A 魔鬼藏在細節裡 掐生掐死都由你】不當黨產處理條例：https://bit.ly/3hXVUVV
→《不當黨產處理條例》終於三讀通過！藍營：台灣民主最黑暗的一天：https://bit.ly/3gTSBxQ
→黨產條例全部合憲 國民黨：大法官喪失獨立性：https://bit.ly/3hWtag7
→中央社-黨產條例釋憲專題：https://bit.ly/2QRMu2s
→黨產條例合憲 國民黨：憲法守護神大法官淪民進黨附隨：https://bit.ly/2Z1droB
→黨產條例合憲 黨產會：該人民的還給人民、該國家的還給國家：https://bit.ly/34ZiZ6Y
→政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例：https://bit.ly/32SXl1x
→關於「不當黨產條例」的故事——歷經16年、三次政黨輪替，我們是這樣一路走過來！：https://bit.ly/2EYaRsr
→黨產就像是魔戒！三張圖搞懂藍綠的黨產到底剩多少：https://bit.ly/2ET1Voz
→追討765億不當黨產 全卡在行政法院：https://bit.ly/31RAvrK
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香港今日社論2020年06月19日(100蚊花旦頭)
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明報社評
全國人大常委會開會審議《港區國安法（草案）》，中央強調立法原則確保港人合法權益，不少市民則感到忐忑不安，無論如何，連日來有關法律條文及執行操作的疑問，相信很快便有答案。港區國安法主旨雖是維護國家安全，可是各方圍繞國安法的議論，從來不止是國安問題，泛民關注法例實施後，會否影響9月立法會選舉參選資格；有建制派中人則認為，有了港區國安法，香港可由大亂走向大治；華府政客在意的，則是可以怎樣藉事件操作「香港牌」。一國兩制行穩致遠，「一國」與「兩制」的關係，必須由目前高度對抗重回良性互動，港區國安法為維護「一國」劃清紅線，卻非促進各股力量良性互動的靈丹，香港走不出政治惡鬥死胡同，「大亂大治」未免流於一廂情願。
東方正論
不近情者多藏奸。九月立法會選舉還有兩個半月便會舉行，正當反對派為了實現「35+」磨拳擦掌之際，選舉管理委員會亦彷彿悄悄作出配合。昨日公布的選舉活動指引恍若為反對派量身訂造，港府高官及建制派提出的「關愛隊」等建議全部被否決，去年區議會選舉種種不公平亂象隨時重演，反對派距離亂中奪權又邁進一步。
蘋果頭條
中美高層的夏威夷密晤未能扭轉港版國安法的走向，新華社昨在會談結束後不久，突然公佈港版國安法草案已交昨日舉行的人大常委會審議，原本四項罪行中，「外國和境外勢力干預香港特別行政區事務」改成「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」。有內地刑法律師指目的是把針對目標由外國人變成港人；民主派批評內地法律和普通法對「勾結」字眼沒有具體釋義，議員不時與外國官員交流，港版國安法打擊面被無限擴大。
星島社論
全國人大常委會昨天召開會議，事前未有納入議程的《港區國安法（草案）》，臨時被加入議程。新華社報道，《港區國安法草案》已由委員長會議提請昨天召開的會議審議，並指「草案對防範、制止和懲治發生在香港的分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全等四類犯罪行為的具體構成，以及相應的刑事責任，作出明確規定。」其中「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」，與早前全國人大通過的決定中的「外國和境外勢力干預」字眼有分別。民主派擔心中央會將「勾結」釋義無限擴大，形容是「人人自危」。民建聯周浩鼎批評民主派危言聳聽，指《港區國安法》只針對小部分分裂國家的人士，大多數人不受影響。律政司司長鄭若驊指，要待法律條文出台後，才可評論「勾結外國勢力」的意思。
經濟社評
閉門會晤6個多小時，可以談甚麼？中美高層檀香山之會，令人揣測美國對華強硬政策會否有變。不過，同時間爆出前白宮國家安全顧問博爾頓新書披露總統特朗普曾求助國家主席習近平，要求增購美國農產品助其連任，無疑投下政治震撼彈，令特朗普更難轉軚，中美形勢變得更複雜。
在中美關係緊張之際，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國國務卿蓬佩奧在夏威夷會面，其後，兩國一如之前中美貿談，繼續各自表述。新華社指雙方進行建設性對話，同意採取行動，認真落實元首間達成的共識，繼續保持接觸和溝通。美國國務院則指蓬佩奧強調美國利益的重要性，兩國需要在商業、安全、外交互動方面完全互惠交往。
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【10/15 開課！】《學「問」～高難度對話的望聞問切》~第17期
掌握達成共識的關鍵能力！
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以下為本段內容文稿：
歡迎來到「一天聽一點」，不知道你的生活裡，是不是有過這樣的經驗？
就是當你很專心做一件事，或保持在某種「專注狀態」的時候，會因為突如其來的小小閃神，就把水灑在你的電腦上啊、炒菜的時候手燙到鍋子的邊緣，或者是正在開車的途中，一時小恍神就出了擦撞、小車禍…。
這些呢，你以為只是小小的差錯，只要打起精神就能夠重新掌控狀況；但是事實上呢，你的意志力在此刻已經是下降，才會發生那些你不想要的意外。
這些小凸槌喔，並不是要打擊我們，相反的是我們的潛意識在提醒我們，我們該從自己的「習慣模式」跳出來了！
要是你不肯有意識的從慣性模式跳出來，那麼下一個更大的災難，無論是危及到你自己，或者是波及到你身旁的人，都會很快的到來！
聽到這裡喔，你可能會覺得匪夷所思，覺得呢我把事情說得太嚴重了；身為一個成年人，當然能對自己的狀態有全面的掌握啊。
那我就說一個真實的案例，提供給你重新思考一下。
這個案例在以色列，他們呢，有兩個司法委員會，他們負責處理該國將近四成的假釋申請案。
我相信無論是什麼國家、人種，世界上所有法官，都希望自己展現出理性、審慎、智慧，而且依照事實和法律來維持正義。
不過呢，在2011年，三位社會學家，透過以色列的這兩個「假釋委員會」的資料，來檢視司法的決策的制定情況。
經過統計之後喔，他們就發現法官啊，在「早上」也就法官剛開始上班的時候，比較有可能做出對於犯人比較有利的裁決，那就是准許他們假釋。
而如果再仔細的分析這些數據，我們可以更清楚的看到，在一大早的時候，法官大概有65％的時間，會做出對犯人有利的判決。
但這樣的比率，會隨著早上的時光推移，而開始慢慢的下降；到了快接近中午的時候，有利於犯人的判決比率，就會掉到趨近於「零」。
所以呢，排在早上9點進行聽審的犯人，很有可能贏得「假釋」，而排在早上11點45分的犯人，基本上是一點機會都沒有。
但有趣的事情喔，在法官午餐休息之後，卻發生了！
當法官午休之後的判決，又會恢復到早上一開始對犯人比較有利的比率，但是過了幾個小時，在接近傍晚的時候，他們又「不自覺」的，開始採取強硬的態度，不輕易的讓犯人得到假釋。
那這些法官為什麼會這麼妙呢？難道他們的判決，是按照「時間」來看的，而不是按照「案件」來看的嗎？
其實研究人員表示喔，他們沒有辦法明確的找出，到底是什麼引發了這樣的現象，可能是因為「吃東西、進食」，讓法官的血糖濃度回升。
換句話說喔，就是法官們有「休息」，讓他們的心智、能量獲得補充。
也有另外一個可能，就是暫時離開法官席，讓他們的心情變好了，又或者是法官累了，休息減輕了他們的疲憊。
但不管原因為何，本來不應該影響司法的判決，而且呢，跟正義沒有關係的因素～就是「法官是否休息夠了？」和「何時休息？」；它卻都成了去決定某個人，是否可以自由離開，還是要繼續坐牢的關鍵。
我想應該沒有法官會坦承，自己是因為血糖太低，才會變得比較嚴格，但數據卻告訴我們，這兩者之間有很強烈的關聯。這些都是我們高估自己的意志力，而低估疲勞對我們的表現的影響。
說到這裡喔，就讓我想到，早些年台灣醫院裡面的紅包文化。
據說喔，有病患需要開刀的情況底下，病患的家屬就會想要給醫生送紅包，希望這個醫生，把自己的家人排在每天的第一台，或第二台刀。
因為那個時候，醫生的精神最好，所以無論是開刀的技術，或者是緊急狀況的決策，都會相對的比較精準，這好像是一樣的道理喔。
那麼，假設這種生理上的低谷，對於人們的專注力、意志力都是毒藥，而「休息」就是恢復的解藥，那麼這些必要的「休息」又該如何進行呢？
事實上呢，這個問題沒有唯一的標準答案，但科學提供了五項指導原則。
其中第一項，就是呢「有總比沒有好」。
有一個針對高績效人士所做的研究，他們發現有一項很有趣的數據，就是那些績效好的人，他們平均在工作52分鐘之後，就會給自己休息17分鐘。
顯然呢，短暫的休息確實讓人事半功倍，否則這些很有效率的人，也就不會有這麼高比例的雷同，不是嗎？
第二個方向，叫做「動勝於靜」。
我們都知道在現代人的生活型態裡，有一個說法喔，就是你「久坐一天」跟「抽完一整包菸」，對身體的傷害是一樣的；會對健康造成明顯、而且立即的危險。
正因為這樣的原因，當你處在工作狀態的時候，每個小時簡單的站起來，走個5分鐘，就能夠提升自己的活力、讓你能夠更專注、而且心情變好。
接下來第三點，就是「獨樂樂不如眾樂樂」。
有很多關於「休息跟恢復」的研究，都告訴我們，跟別人在一起，比自己獨自一個人耍孤僻，更有恢復的作用。
而無獨有偶的喔，在南韓有一個職場的研究，也告訴我們：比起回覆電子郵件這種「認知上的休息」；或者是吃零食一類的「營養式的休息」；我們跟同事聊一聊「工作以外」的「社交式的休息」，會是在減輕自己工作壓力，和改善心情方面，會有更好的效果。
接下來第四點，就是「戶外勝過室內」。
這個意思就是說喔，你花5分鐘，讓自己置身在自然的環境裡，會比你花同樣的時間，待在建築物、水泥叢林裡，來得更好。
就算在這麼短的時間裡，你沒有辦法從辦公室走到郊外，你也可以就近找到一些有室內盆栽，或者是能夠接觸到綠意；這樣子的效果，跟你實際的去郊外是一樣的。
最後一點，第五點叫做「關機比暫時登出好」。
這個部分同樣的，在南韓的職場研究裡有發現喔，我們伸展四肢，或者是做白日夢這一類，完全讓自己脫離工作的放鬆跟休息，是最有效能夠減輕壓力、而且振奮心情的方法。
而且研究人員還特別指出，除了「身體的抽離」之外，在工作上的「心理上面的抽離」也很重要。
因為99％的人都沒有辦法一心多用，所以在休息的時候，還想著工作上面的要求、老闆跟你說的話…，這對身心絕對百害而無一利，更是會讓我們造成「過勞」的主要原因。
所以歸結喔，以上這五個指導原則，我真的很建議大家可以試試看。但是如果你覺得聽完，還是覺得有所不足，不用擔心，我有更到位的途徑可以提供給你。
其實，我們每天的生活，就像是在山路開車一樣，有時候上坡、有時候下坡；有時候，還會遇到大大小小不同的彎道跟路況。所以你根本不可能一個檔位、一個模式用到底，那絕對喔會出車禍，再不然你車子也會壞掉。
所以必要的休息，就是幫助你在你的生活裡換檔，讓你可以適時的切換，在不同檔位當中游刃有餘，也才能夠真正的永保安康。
所以關於這個部份，就是我的線上課程【時間駕訓班】裡面，提到的「專注模式」跟「發散模式」，之間要怎麼切換。
在【時間駕訓班】的課程裡，我幫大家整理出，幾個需要「換檔」的徵兆，
那就是呢，當你發現自己一直處在「低效率」，或者是「容易引起負面情緒」這樣的狀況。
或者是發生你不可控制的「意外事件」，不論是大意外，還是小意外，這些都是訊號，代表你累了。
「專注模式」讓你感覺到疲乏了，這個時候要趕快的，從「專注模式」換檔，切換到「發散模式」，你才能夠得到真正的休息。
所以，如果你已經是我「線上課程」的學員，你一定知道在我的課程裡，我還會幫助你拆解，什麼叫做「專注模式」和「發散模式」，並且一步一步的帶領你，啟發「發散模式」的「身體途徑」跟「心理途徑」。
很歡迎你加入「啟點線上學苑」的行列，相信呢，參與【時間駕訓班】的學習，除了對於你那些生活中不想要的，像是車禍啊、意外啊…這些遺憾，都可以提早覺察、有效避免之外。
更重要的是喔，把你珍貴的時間跟精力，集中在真正有價值的人事物上，就像曾經有一句廣告詞，是這樣說的～「生命要浪費在美好的事物上」。
期盼你透過學習，成為生命的主人，而第一步，或許可以從學會「心智的換檔」，這一個部分開始。
希望今天的分享，能帶給你一些啟發與幫助，我是凱宇。
如果你喜歡我製作的內容，請在影片裡按個喜歡，並且訂閱我們的頻道。別忘了訂閱旁邊的小鈴鐺按，按下去；這樣子你就不會錯過，我們所製作的內容。
那麼如果你對於啟點文化的商品，或課程有興趣的話，如同今天的內容最後提到的【時間駕訓班】，我很歡迎你，能夠透過線上學習的方式，跟我一起學習、一起前進。
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00:26 行政行為 明確性 00:37 法律明確性 02:23 授權 明確性 如果喜歡的話~歡迎訂閱、開小鈴鐺、按讚、分享~有什麼建議或鼓勵的話，也都歡迎在下方留言喔！ ... <看更多>
問題可能很簡單，但是我真的很疑惑，拜託指點一下迷津，感激不盡！！，我原本理解在違憲審查上，其中形式審查「法律明確性原則」只能審查立法部門通過 ... ... <看更多>
法律明確性原則 在 一起讀判決- 《刑法解釋之明確性要求》 上週五的792號解釋 的推薦與評價
過去，大法官在就法律條文是否違憲，會透過法律明確性原則來審查。比如，釋字432號解釋指出：專門職業人員違背其職業上應遵守之義務，而依法應受懲戒 ... ... <看更多>