【桃園機場公司未來危機--現金不足、信任不足】
桃機公司未來幾年將進入撒大錢的時代,但若不及早因應處理,恐怕會有現金不足、信用也不足的危機。
根據桃機公司的預算書顯示,桃機公司的流動資產2年減少近50億,105年決算還有78.9億元,今年預算剩59.7億、明年更僅剩29.8億,流動資產減少主因在於,工程應付款明年開始進入付款高峰,假使桃機公司沒有提出其他財務手段來因應,兩年後,流動資產恐怕變成負值,現金流量不足。
★現金不足的危機
行政院104年核定第三航廈工程,預算規模高達746.89億元,資金來源為自有資金373.44億、外借資金373.45億,未來整體機場園區綱要計畫,包括第三跑道、衛星廊廳,預估需求經費2000億元則主要以對外舉債為主。以政府採購對投標廠商常見財力限制有總負債金額不超過淨值4倍為例,去年桃機公司淨值333.65億,以4倍計算,借款金額可達1334.6億,都是屬於合理的財務操作,但桃機公司興建第三航站、第三跑道,須自籌財源,但是沒錢還本金,恐面臨三大問題。
問題一:流動資產不足,出現資金缺口
桃機公司年度盈餘以60億計算,僅35%留存事業單位中,預計要35年才能完全消化第三航廈資本規模;第三跑道與衛星廊廳的2000億元經費,更需要95年才能消化。
問題二、利息支出墊高成本,盈餘減少
桃園機場公司舉債興建第三航廈額度為373.45億,每年利息支出以台電長期債務平均利率約為1.5%來計算,民國111年以後一年的利息支出要5.6億元,等到第三跑道和航空城建設完成,民國129年時若融資額度達1334.6億,一年的利息支出是20億左右。若是桃園機場獲利不變,盈餘將只剩40億,留存事業盈餘只剩14億,將流動資產轉變為不動產時間又將拉長,資金缺口更大。
問題三、盈餘減少,提撥於地方政府金額減少,將引發反彈
目前桃機公司盈餘非配給桃園市政府是扣除留存事業盈餘(法定及特別公積)後提撥18%,相當盈餘比例的11.7%。107年年度金額約7億元,倘若因為利息支出減省盈餘只剩40億,分配給桃園市政府只剩4.7億,減少比例達1/3,將造成地方政府反彈。
因此,我提出三個解決方案之建議
解決方法一,政府分年增資千億。
解決方法二,從觀光發展基金挖錢,修正國際機場園區發展條例施行細則第 7條,調整機場服務費分配比例,由現行50%,增加為60%,桃機可以增加10億收入來負擔利息費用。
解決方法三,修改盈餘分派比例,比照國營港務股份有限公司設置條例規定,盈餘分派方式,扣除基準為百分之十之法定盈餘公積後,盈餘之百分之十八應提撥予園區所在地之地方政府,修正國際機場園區發展條例第二十二條,讓桃園機場公司可視實際需要,提撥更多的特別盈餘公積,無須限制在25%的比例。
★信用不足的危機
未來五年,桃園機場公司將有第三航站發包、免稅店換約以及第三跑道等動輒千億之重大工程、換約之採購,惟目前由於業界間彼此黑函攻訐不斷。
日前,11月16日在交通部集思國際會議中心舉辦「廉政交流座談會暨委託經營管理說明會」,桃園地檢署檢察官楊朝森也透過講解「與促參案件相關連的法律責任」,提醒主辦人員及廠商,應該注意的法律事項並避免觸犯。我認為這是做得好。
本於「招商作業無瑕疵、不法事件零容忍」,任何決策與程序都應公開透明,以維持政府信用。我提案要求,在任何案件決標之前,桃園國際機場公司內部任何員工與廠商接觸(包含立法院協調會)都必須有政風人員在場,並作成會談紀錄,以確保招商的公平性,為避免同仁受到威脅利誘產生瓜田李下之行為,桃機公司應即刻制定違規之處分標準。
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