【終止原住民土地不正義,把祖先的地留下來:3個在現代與傳統尋找平衡的嘗試】
全台26萬公頃的原住民保留地已有超過1萬公頃流失,這不單只是原住民族失去土地、文化,不當的開發與土地利用,最終將是整體台灣社會承受傷害。除了等待原民會提出專法草案,制度上還有沒有別的可能性?《報導者》在南投與新竹原鄉看見不同嘗試,以部落整體利益出發,提出因地制宜,守護土地和文化的可能解方:
「邵族人要的不多,這塊原本屬於邵族的公有地,希望能永遠成為新部落場址……我們七大姓氏的長老們有高度共識,要守住土地才能守住語言與文化。」位於日月潭邊的邵族伊達邵部落,先因水庫興建被迫搬到潭邊、晚近湖畔土地又被縣府、財團覬覦,至今部落內僅不到三分之一是原住民保留地,其中不少早由「假買賣」到外人手中。他們迫切希望成立「部落公法人」讓原保地從私有變成部落的,由部落議會來管理、留下邵族的根。
同樣為了留下具公共性質的土地,泰雅爾族民族議會和學者則參考國外原住民族的模式,提出以「土地信託」方式,守護位於南投仁愛鄉瑞岩部落的泰雅族起源地「Sbayan」,希望「由各流域泰雅族人共同研商,如何保留這塊意義重大的區域」,而非開發成現在到處可見的觀光區。但目前不僅部落尚未有共識,原民會對於「土地信託」也不看好。
相較之下,營建署與新竹縣的斯馬庫斯、鎮西堡兩部落合作「特定區域計畫」,雙方磨合出不錯的成果,土地使用規劃融入泰雅族傳統Gaga、更符合部落文化,有些部分放寬,如部分林業用地轉為可耕種;有些則比現代法律還要嚴,像在「水源保護區」完全禁止開發。
承接該計畫的台大城鄉所副教授陳育貞團隊,透過部落地圖、傾聽族人聲音,慢慢建立信任,連最初嗆聲反對的斯馬庫斯部落議會總幹事羅維敏也轉為支持。曾任新竹縣議員、領導鎮西堡護地運動的牧師阿棟‧優帕司也肯定,將傳統的土地利用方式融入現在制度,部落就可以透過這些祖傳智慧,在自己的土地上生存。這份族人和營建署都有共識的計畫已經在2019年公告,不過仍需要地方政府同意才能落實,如何延續下去還有一段長路要走。
無論是哪一種方式,都有各自的利基與挑戰,但不變的是共享與尊重的精神。「對加拿大政府來講,促成原住民族土地權利的恢復,是為了要去創造一個更團結的加拿大。」政大民族學系教授官大偉引用一位加拿大白人學者的話指出,面對原住民土地議題應從國家的高度來看待……https://bit.ly/3k79AjU
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#報導者 #原住民 #原住民保留地 #土地正義 #人頭買賣 #部落共管
林大偉教授 在 Facebook 的精選貼文
【拜登百日的對華政策: 「對抗」為主、「合作」難成】
✏️美國總統拜登上任一百天,白宮資深官員稱美國政府在「聯合盟友應對中國挑戰」的戰略上,取得了一些成果。
✏️學者分析,美中關係呈現「對抗」為主、「競爭」突出、「合作」難成的局面。
✏️拜登把美中之爭定調為民主與威權主義之爭,引起北京強烈反彈。
▫️報導全文:https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-04272021110947.html
▪️拜登上任一百天
4月28日是美國總統 #拜登 上任的第一百天,美國媒體常用執政百日作為評判領導人成績及展望政策的時間點。從各家民調看來,拜登平均拿到五成以上的高支持率,其中皮尤民調中心的調查結果顯示,拜登支持率達59%,為近7任美國總統的第三高。
在對華政策專家看來,拜登的對華政策輪廓初現,並展現高度的沈穩與延續性。
「有些時候,我們很難以美國總統上任一百天來評價其未來施政方向,但拜登的情況並非如此。」美國智庫國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)香格里拉對話亞太安全問題高級研究員郭晨熹(Lynn Kuok)觀察,拜登在去年三月仍是民主黨總統候選人時,就提出振興民主及強化同盟的概念,上任後兩個月又罕見地由國安會公佈《過渡國家安全戰略指南》。
「拜登顯得有備而來,我們正在看到(印太政策上)強烈的一致性及延續性,也讓盟友感到安心。」她說。
▪️盟友安心 中國焦慮
一名 #白宮 資深官員27日 以背景說明方式向記者表示,拜登政府在上任之初就定調美國的國安挑戰在於「面臨日益獨斷(assertive)的中國與有破壞性(disruptive)的俄羅斯」。他還說,新冠疫情、氣候變化及技術革命正在重塑世界,而美國有巨大的機會領導各國採取集體行動,應對這些挑戰。
上述官員提到,拜登執政百日在聯合盟友應對中國挑戰上,已經取得了一些具體成果。除了針對新疆人權問題的制裁,他還以《 #中歐投資協定》(CAI)正在歐盟卡關為例,「我們的盟友看待中國挑戰的角度或許與美國不同,但他們現在更願意在戰略上與美國保持一致。」
美國數據公司晨間咨詢(Morning Consult)27日公佈的最新調查結果呼應了拜登政府的說法。這份報告對全球14個國家展開調查,發現13個國家(澳洲、巴西、加拿大、日本、墨西哥、俄羅斯、韓國、西班牙、英國、法國、德國、意大利、印度)對美國的好感度在近三個月內顯著提升,歐洲國家尤其明顯,德國人對美國的好感度大幅上升了22%至46%;日本人對美國的好感度也由一月的36%大幅上升至55%。
這項調查中唯一的例外是中國,中國人對美國的好感度由拜登上任前的21%下滑至17%。
▪️「對抗」為主、「競爭」突出、「合作」難成
美國國務卿 #布林肯 把美中關係分成三個領域:對抗、競爭以及合作。
華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉(David Dollar)撰文稱,「在拜登執政的百日,與中國往來的重點一直放在對抗上」。他分析,「對抗」的主要領域在於雙方交流時的態度、台海以及軍事佈局;「競爭」的主要領域則在科技與貿易;「合作」的證據則僅有習近平參加了拜登主持的氣候峰會。
德國智庫馬歇爾基金會研究員馬曉月(Mareike Ohlberg )對於拜登對華政策智囊團的戰略方向表示肯定,她認為拜登重視多邊主義、重返多邊國際組織的作法是執政百日最大亮點。不過,她把美中高層的安哥拉治會議形容是拜登政府的「大失策」 (blunders)。
「拜登政府似乎被一個進入戰狼模式的中國搞得措手不及。」 馬曉月分析,雖然中國官員的戰狼姿態大多是表演給中國國內受眾看的,但西方國家不應該忽視一個重要的背景,「新冠大流行後,中國政府評估認為全球的權力平衡已轉移到有利於中國的狀態,因此須採取相對應行動。安哥拉治會議正是讓西方嘗嘗這種滋味。」
她認為在對中國有新的理解後,美國與歐盟都應該重新評估:若要採取「又競爭又合作」的模式,可行性有多高?「美國有可能週一跟中國談氣候合作;週二跟中國談科技競爭嗎?」
「無論是中國還是美國,雙方都沒有表現出有意重建關係的強烈意願。中國一直聲稱想要‘合作’,但我也沒有看到他們給出太多的迴旋餘地或妥協。」 研究中國政治的澳大利亞麥考瑞大學教授季北慈(Bates Gill)說,「因此我們正在進入一個風險極高的情況。」
季北慈點出兩大高風險的領域在於 #人權 問題以及 #台海。
▪️定調民主與威權主義之爭 有風險?
「 (拜登對華政策)最突出的就是有強烈的價值取向,以民主人權為核心。」旅居美國的政治學者鄧聿文告訴本台。
拜登將於今年舉行「 #全球民主峰會」,上述白宮資深官員強調,拜登認為美中競爭的本質是 「專制制度與民主制度之間的競爭」,更具體來說,哪一種體制與模式能真正為人民提供服務,而不是盜竊公民的財富與自由,這是顯而易見的。
拜登政府這種價值觀之戰的定調引起北京的全力反擊。
前中國駐美外交官、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文在中共黨媒撰文批評美國刻意強化意識形態的分歧。他寫道「這是一個根本性的錯誤,因為價值觀不應成為維持國家與國家關係的基礎。」
中國外交部長 #王毅 上周也拋出所謂的可樂說「民主不是可樂,一個國家生產原漿,全世界一個味道」,來批評美國試圖以意識形態畫線。
「將(美中之爭)重點放在民主聯盟的意識形態上,這對東南亞國家可能不那麼理想,」國際戰略研究所的高級研究員郭晨熹(Lynn Kuok)則提出擔憂,她說,鑒於東南亞有許多國家也不能算是自由民主國家,這種美中對抗路線有可能適得其反,增加中國在該區域的影響力。
▫️Morning consult 民調:
https://morningconsult.com/2021/04/27/biden-100-days-global-views-america/?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter_axioschina&stream=china
林大偉教授 在 歷史哥澄清唬 Facebook 的精選貼文
總統 蔣公逝世46周年紀念 #福編
今天是清明節,也是 蔣公逝世46周年。在今天的台灣, 蔣公被抹黑成殺人魔、拖累者、恐怖統治者,抹除一切功績,並將台灣現在所有正面成就簡單一句說成美國扶持。
如果真的只是美國因素,那本來 #和美國更親的菲律賓 與 #美國後花園的古巴,為什麼會在兩蔣統治期間與台灣落差如此之大呢?
如果能在毛澤東時期擋住共產黨只是靠海峽,那美國又是如何保不住與共產政權還隔著大洋的古巴,如何保不住剛果共和國、衣索比亞、安哥拉、索馬利亞、貝南、莫三比克那麼多的非洲國家呢?
站著說話不腰疼,綠學者與覺青在 蔣公創造的安全環境中成長,再來批評抹煞 蔣公的作為,實暴露台灣未來之黯淡。
蔣公並非完人,但以中國千年與亞洲近代領導者間觀之,仍為偉人無誤,茲奉上綠營與覺青最愛的日本乾爹對蔣公的12項評論:
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1. 日本副首相福田赳夫(福田 赳夫 ,1905.1.14-1995.7.5)
1975年4月6日,福田談話稱:「蔣總統是世界的一大偉人……是第二次世界大戰期間四巨頭中享有高壽的一位。」
2. 日本內閣官房長官井出一太郎(1912.1.4-1996.6.2)
1975年4月6日,井出代表日本政府發表一個「非官方」談話:「……蔣總統在本世紀初曾留學日本,並有很多日本友人,為深受日本國民欽佩、敬愛之人物。渠(他)一生與現代中國歷史息息相關,亦為一部中國現代史,深信其豐功偉績將永遠留存人類之記憶中。……」
3. 日本前首相岸信介(岸 信介,1896.11.13-1987.8.7)
1975年4月6日,岸信介表示:「我們失去了一位偉人……想到第二次世界大戰後我們所受到的待遇,我們不可能忘記蔣先生為日本所出的力。雖然日本軍方在中國造成了一場風暴,但是他把日本人遣送回國,不把任何人當作戰犯。他反對蘇俄分裂日本,並運用他的力量,保存了我們的天皇制度。他協助日本戰後的混亂,並協助日本奠下復興的基礎。」
4. 日本自民黨副總裁椎名悅三郎(しいな えつさぶろう,1898.1.16-1979.9.30)
1975年4月6日,椎名悅三郎談話稱:「我想大多數日本人都在悲悼亞洲的偉大指導者。尤其蔣總統與日本之關係很深,哀悼之念格外深切。中日間實務關係,因蔣院長早已掌握中華民國之實權,料將不會有影響。惟蔣總統係亞洲偉大的領導人,他的逝世難免對世界有所影響。」
5. 日本前首相佐藤榮作(佐藤 栄作,1901.3.27-1975.6.3)
佐藤榮作於1975年4月6日談話稱:「日本將永遠難忘蔣總統於第二次世界大戰後給予日本的大恩大德。最令日本人難忘的一件事就是,蔣總統於第二次世界大戰後對日本以德報怨的恩惠。」
1975年5月27日佐藤榮作出版之日本《產經週刊》緊急增刊〈悼念總統蔣公〉稱:「……蔣公是一位學識非常豐富的長者。……蔣總統還是使好多日本人免於餓死的救命恩人。大約是昭和二十四、五年間,日本遭遇到空前的饑餓,數月之內竟餓死了近百萬人。農林省希望通過麥克阿瑟的盟軍總部,向緬甸、泰國買米進口,作為緊急措置,但是沒有行得通。在一籌莫展之時,蔣總統從當時的臺灣省糧食局長李連春聽到那情形,即刻批准進出口十萬噸白米,緊急運到日本濟急。當時日本在占領之下,所有進口的糧食全以盟軍總部發出的形式發表,不註明來源,所以當時日本官廳的記錄中亦沒有明記為臺灣進口的緊急濟米,但是這是我從李連春(時任行政院政務委員)本人那兒直接聽到的秘話之一。……」
6. 日本報社《朝日新聞》
1975年4月7日《朝日新聞》社論〈蔣總統逝世〉稱:「……蔣總統的卓越功勳,由於其領導八年抗戰勝利而達到頂點。中日戰爭的勝利,使中國自鴉片戰爭以來,由被列強蠶食之『半殖民地』狀態一躍而成為與美、英、法、蘇並列的世界五大強國之一。……」
7. 日本報社《每日新聞》
1975年4月7日,《每日新聞》社論〈以德報怨的人〉稱:「……蔣先生反對討論廢止日本天皇制,戰後並反對盟軍分區占領日本,這些恩德,對於多數的日本國民而言,實在難以忘懷。……,蔣經國上台以後將可能是一種「現實、合理路線性濃厚的融和政策」。
8. 日本報社《產經新聞》
1975年4月7日,《產經新聞》社論〈悼念蔣總統〉稱:「……蔣總統為辛亥革命後六十年來……日本投降時,毅然宣告『以德報怨』,使日本軍民安然返國。……」
9. 日本報社《讀賣新聞》
1975年4月7日,《讀賣新聞》社論〈蔣總統逝世之後〉稱:「……蔣先生的國民政府時期,由於日本多年的侵略,使中國生靈塗炭,然而蔣先生卻不念舊惡,於日本戰敗之時,採取以德報怨的寬大措施,使吾人深為銘感。蔣先生為一民族主義者,亦為愛國者。蔣先生主張『一個中國』,並堅決拒絕『兩個中國』或『一個中國、一個臺灣。』……」
10. 高田第13師團師團長長岡外史
蔣介石在日本振武學校就讀三年,1910年第十一期畢業。畢業後,蔣在野炮兵第19聯隊入伍,據長岡外史在回憶錄中稱,留學時期之蔣君,才能膽略,內蘊不露,說不出有什麼出人頭地之表現。要讓蔣與普通士兵一樣去掃馬房時,蔣之面上即顯出悲憤之色,那種氣慨,幾乎無人敢當。當然,令師團長吃驚是,蔣在1927年11月,首次下野到日本時,特意走訪他,這使長岡對此頗感意外,而蔣臨走時,特別寫下「不負師教」四字。長岡驟然感慨,蔣能有今天,大概是因為有這類美德之緣故。
11. 日本東京大學東洋文化研究所準教授松田康博
松田康博認為,蔣在中國大陸時,曾經因為國民革命軍北伐以及中國抗日戰爭勝利,而獲得相當高威望。但是因為國共內戰失利以及在台灣實施威權統治,導致他在領導台灣時被恐懼和討厭。正因為蔣在政治經歷有大起伏,對他評價毀譽參半。蔣為維持軍民士氣及內部向心力,故意模糊戰略意圖。蔣認為整個中國國民黨統治體制受到衝擊。蔣已經做最壞打算,下決心撤往台灣。蔣早就了解到中國大陸很難保住,遂一邊大喊死守中國大陸,一邊按部就班準備撤往台灣。
蔣利用撤往台灣時機,排除地方派系,進行國軍中央化。蔣為鞏固權力及計畫反攻,整編軍隊,實現肅清地方派系目標。蔣下野其實是戰略性行動。蔣有意透過引退,使李宗仁等和平派人士徹底失敗,俟令他們擔負起失敗責任後,再行復出。國軍藉由撤退行動,透過陳誠與孫立人進行,將地方派系部隊解除武裝、整編、裁減人事,進而完全將其解體。而蔣長久以來想達成國軍中央化之目標,透過國共內戰敗北,以及其勢力獨佔海上運輸而達成。蔣早已料到中國大陸失陷,遂有將在中國大陸各地方派系肅清,好在台灣重新出發之考量。
蔣用下野之方式,讓人們陷於困境,以強化政府內部對自己之向心力。蔣讓行政院長閻錫山與中國國民黨中央黨部撤退到台灣。蔣以撤退到台灣為契機,達成他政治戰略基本目標。蔣目標是透過行使中國國民黨總裁職權,將資源集中於作為撤退目標之台灣,退到台灣後復行視事,重新建立黨政軍體制,再藉由美援恢復確保台灣安全,然後完全維持法統,待機反攻大陸。特別是在人事戰略上,蔣發揮絕妙手腕。而蔣之政治戰略,與中國抗日戰爭時期撤退到重慶作法相同。就是遇到危機時,先確保撤退據點,把資源集中後再重整,好面對下一次作戰。這種戰略,可以看出他身為一個軍事領導人之特質。蔣利用撤退到台灣之時機,強化自己權力基礎與正當,可以看出他善於在逆境求生之領導特質。
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蔣公千古,中華民國萬歲
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