《行好事 做實事》
內湖瑞光社宅居民8/1入住,停車場開放卻要再等1個月
市政分工出包造成停車亂象,柯P這是在潑社會住宅髒水嗎?
看著機車上的貼著違停勸導單,社宅住戶有苦難言,表示在周邊停車場找了一輪,實在沒辦法才會停冒著被開單的危險,停在社宅的人行道地磚上。
建昌今天上午與停管處、都發局、住戶到現場會勘,結果停車場門口還在施工,車輛根本進不去。為什麼早在8/1就有700多位居民入住,到今天停車場卻還沒開放?
明明都發局在附設停車場規劃了194個汽車停車格、278個機車停車格,但如今接手的停管處卻說,要等到9月才開放車輛進入停車,因為現階段營運業者正在建置相關設備。
停管處解釋,社宅是由都發局建置完工後才點交給停管處,之後才能請委外營運業者進場設置營運設備(如收費系統等),而建置設備到停車場開放需要一點時間。
我調閱資料發現,停管處口中的一點時間竟然是1到3個月!今年所有社會住宅都是居民先入住,停車場後開放,瑞光社宅要等1個月,木柵社宅等2個月,明倫社宅當初竟然等了3個月!而這問題就出在停管處、都發局的分工!這市府單位間的不恊調都有可能造成汽丶機車外溢,成為社區的困擾!
市政一體,柯P必須為台北市政分工疏漏負責!過去都發局一手包辦了社宅和附設停車場,居民一入住停車場就也跟著開放使用。然而去年12月23日柯P卻下令社會住宅停車場移交停管處負責委外經營管理。柯文哲知道下命令,卻忽視都發局和停管處分工時程安排的問題。
我認為,停車場的點交日期就應該比居民入住早兩個月,就像捷運聯開宅大樓建立時也會要求建商先點交低樓層涉及捷運站體的部分先點交。
我要拜託停管處、都發局,如果作業流程不改善,未來南港中南社會住宅、新奇岩社會住宅恐停車亂象再現!
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過44萬的網紅老天鵝娛樂,也在其Youtube影片中提到,柯文哲社宅跳票/丁怡銘/彰化百貨|老鵝特搜#487 ▶️ 8年5萬戶社會住宅支票 柯文哲坦承口號只是吹牛 - 謝謝柯P誠實美德 北市都發局官網顯示興建計畫進度18.5% - SSS級傳說技能卡AKA住宅三箭 截至五月社宅報靶4.6萬戶 - 四萬明倫社宅信仰足夠值得擁有 積積陰陰德給我抽到吧 ▶...
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【第三屆第四次定期大會】
市政總質詢 ft. 高閔琳 高雄市議員 × 何權峰 高雄市議員 × 李柏毅@左楠 × 改變趁現在!邱俊憲 × 康裕成 高雄市議員
#義大二期
林欽榮副市長過去也曾任台北市的副市長,在柯文哲第一任市長時期,以鐵腕政策在就任職時就有相當多的亮點成績,許多台北市政府的議員都讚揚林欽榮副市長相當有魄力。甚至在面對遠雄大巨蛋的工安問題時,以最嚴謹的態度使用專業及科學的方式,務實檢視大巨蛋逃生問題。總樓地板面積超過35,000坪的大巨蛋,如此超大型的公共建物需要鐵腕魄力以及嚴謹態度,市政府才能保障市民朋友的生命財產安全。
在高雄也有一個迪斯耐華城開發案,該開發案嚴重超容積已逾34,000坪,相當於一個台北大巨蛋。今天我就該計畫的相關進度就教工務局長蘇志勳,並表達我的擔憂,像這樣的被市府勒令停工的建物,未來會不會像大巨蛋一樣默默地長好,希望未來市政府可以針對這個案子妥善處理。
#亞灣智慧公宅
高雄市都發局配合內政部政策要推出8800戶的社會住宅,其中一處是亞灣智慧公宅,落址在前鎮區的亞洲新灣區內。該區域的房價以及地價都相對較高。在這樣的蛋黃區中設立一個社會住宅,我相信有許多市民朋友都相當的期待。過去,林副市長在台北也負責推動社會住宅的業務,但明倫社會住宅在台北市政府的百分百自償率計算公式下,租賃一間社宅竟要四萬塊,引起許多社會議論。
市政府未來要在亞灣區,也就是城市的蛋黃區中設立社會住宅,我擔心在這樣地價較高的區域興建社會住宅,亞灣智慧公宅會不會成為下一個明倫社會宅?
#開放高中職外出用餐
落實18歲公民權,現在朝野已有共識將會優先處理這個議題。18歲也正是高中求學階段,現階段因應108年度的新課綱,多所高中已跟大學合作,讓高中生可以跨校選修部分課程,外出上課。但在中午外出用餐的部分,目前還是被禁止的。過去,可以看到公共政策網路參與平台上,也有民眾提出一樣的政策提議,但教育部所回覆的態度較為保守。現在學生使用外送平台頻率相當高,外送食物也會衍伸其他問題。所以我在議事廳內也請教謝文斌教育局長,未來高雄是否有機會來開放高中生午餐外食?
#經濟發展促參成績
根據財政部統計數字顯示,2019年高雄市的促參件數僅有5件,總金額下滑到76億。而,今年10月以前統計的促參總數更是下降到只有1件,總金額是4.76億。過去兩年,因為高雄政局動盪,導致廠商對於投資高雄感到卻步。現在高雄整體發展政策已趨向穩定,市長說要兩年拚四年,未來高雄該如何推動促參案件,突破促參數下滑的窘境?
#旗津閒置土地招商流標
過去舊旗津醫院以及舊區公所的兩筆土地,目前閒置已久。自2016年起不斷的流標,今天我也就招商不利的原因,跟觀光局周玲妏局長進行討論。
#旗津第二聯外道路
旗津屢屢招商不利的關鍵原因,我認為主要是在於交通。旗津自1984興建過港隧道至今,每日都有重車進出旗津,整體運量已經發揮到了極限,但同時也威脅到旗津人的用路安全,影響回家的路。現階段過港隧道已完成延壽工程,相關單位將使用年限拉長至2049年,但這樣的延壽工程絕不是長久之計。我認為旗津人需要一條安全回家的路,興建第二條過港隧道是極為龐大的工程,需要及早規劃。我在議事廳內,建議市長積極向中央爭取建設旗津第二條聯外道路經費,保障旗津人用路安全,打造一條平安返家的路。
#輕軌旗津線可行性評估_建請納入共構車輛過港隧道
捷運局於2018年提出了旗津輕軌線計畫的可行性評估,要興建大眾運輸系統,我並不反對。但市政府考慮到自償率的問題,只單做一個輕軌的過港隧道,那我想這樣的建設,對於當地居民來說可能不是那麼的有感。所以我建議輕軌過港隧道,納入與汽機車共構計畫,達成客貨分流,提供旗津人一條安全返家的道路。
#渡輪汰舊換新
旗鼓航線可說是進出旗津主要的交通運輸方式之一,但今年年底,旗鼓輪即將退役,屆時僅剩下七艘渡輪可以營運,勢必對渡輪運輸系統造成衝擊。爭取一艘新的渡輪,從有計畫到核定經費施作,可能需要7-9年的期程,一艘新船才有辦法正式上線。如果按照這樣的期程去提報爭取渡輪的計畫,可能趕不及旗鼓一號、二號的退役年限。我建議在考量期程的狀況下,市政府須加速爭取打造新的渡輪。
#旗津內港沿岸排水問題
旗津內港沿岸每遇農曆6、7、8月,適逢大潮,即便無風無雨天氣晴,也會發生海水倒灌的問題。在水利局的努力之下,已經優先改善北旗津的倒灌問題,也陸續進行大汕頭以及中洲的排水改善工程。但目前兩樣工程都因為不同的因素而暫時停滯,希望市政府可以繼續努力,使排水改善工程可以如期完工。
#0522鹽埕淹水問題
今年的5月22日高雄下了一場大雨,造成鹽埕區大淹水,而在七賢路與興華街路口淹水將近60公分,附近大樓地下室所擺放的汽機車全數毀損。在10月16號的農林部門質詢中,我也針對這個議題向水利局進行質詢,水利局蔡長展局長初步回覆,當天的鹽埕區淹水與七賢截流抽水站故障有相關。我認為該區域的受災情況適用高雄市災害救助金的核發辦法,市政府應盡速與受災戶進行溝通。
#愛河微滯洪
我在農林部門質詢時,也有針對愛河沿岸排水整治問題跟水利局進行討論。愛河如遇到滿潮,即使抽水站正常運作,也有可能產生排水不及的現象。因此我希望市政府可以正視這個問題,運用愛河沿岸的綠地空間打造微滯洪池,改善愛河周邊的排水問題。
#內惟地區供水問題
鼓山區建國、自強、內惟、龍井里周邊社區因為地勢較高,又屬自來水管線末端。如欲自來水公司減壓送水,經常會有無水可用的問題發生,我也曾邀請自來水公司設法解決這個窘境。自來水公司承諾將會從北邊的油廠國小多加設置管線分流,改善內惟地區的供水問題。但是,近年來內惟、桃子園地區大型建案陸續完工,新興住宅區成型後,該區域的供水問題可能會越來越嚴重。我今天也請市政府偕同自來水公司研議長期應對計畫,改善內惟地區供水問題。
#重新打造鹽埕運動中心
鹽埕活動中心因為海砂屋以及結構的問題,在2016年10月拆除。這個活動中心,過去是世界球后戴資穎小時候經常與父親常去練球的場域。在她得知鹽埕運動中心即將拆除的時候,她也曾發文表示不捨。現在這個閒置場域即將重新打造運動中心,運發局以及開發廠商也曾來和我討論施作方向。我也向他們建議,如果未來可納入羽毛球作為整個運動中心的主軸,並適時帶入戴資穎的故事,我相信這個運動中心會更加的有意義。
#輕軌二階
市府已針對輕軌二階爭議路段做初續建決議,其中大南環段也於12月1日初勘,我提到此路段已整合多時,是否在專業履勘後能順利在元旦前通車;另外,附近居民針對C23龍華國小站未來興建狀況有疑慮,我請捷運局針對這幾項問題做出說明。
#C級長照及巷弄站設置
聯合醫院內有一個C級長照站,在輕軌二階路段北移後,聯合醫院將改變醫院空間設置,擴建院體。我擔心聯合醫院的擴建計畫會影響到院內的C級長照空間,希望相關單位在整建院體時,可以兼顧長輩的長照需求。另外,鼓山區登山里里內原本有一C級巷弄站,每天提供長輩供餐地點。但該共餐場域是屬私人產權,明年亦不再提供。原鼓山分局停車場,未來在鼓山分局完成興建之後,該場域將不再使用。我希望衛生局可以協助相關單位妥置C級長照/巷弄站,以替高齡化社會做提前部署。
#九如路橋拆除問題
過去我在工務部門質詢中,也曾問過相同的問題,當時工務局局長答覆,市府傾向拆除重建,預計整體工程將會有420天。但輕軌二階在復工後,未來可能兩者工期會重疊,意味九如陸橋的拆除工期可能會進行調整。今天我就九如陸橋拆除期程,請工務局向市民大眾進行說明。
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今晚不談租金,來聊聊荷蘭的都市再生與社會住宅。
最近一周,因為台北市明倫社宅的 4 萬租金,加上柯市長說「不希望社會住宅都住窮人」,再次讓社宅議題浮上檯面。不過今天我沒有要談社宅租金訂價的問題,而是希望透過分享幾個荷蘭的都市再生案例(有成功也有失敗的),讓大家思考社會住宅的其他面向。
本文中的照片和文字都是我在 2019 年夏天去荷蘭參訪考察所見所聞的紀錄,有興趣的朋友可以下載我的出國考察報告全文(連結在文末,不過總共有 1 萬多字),特別感謝OURs 都市改革組織、欣建築聯合策劃,孫啟榕建築師和在地嚮導于欣可的詳細解說,以及領隊 Wendy 和同團的所有團員。
在11 天荷蘭的研修之旅中,我們針對社會住宅、都市更新和建築空間,總共實地參訪了多達 20 幾個地方,也拜訪阿姆斯特丹住宅協會、阿姆斯特丹都市規劃局和MVRDV建築事務所,從 1910 年代荷蘭第一棟社宅,一路談到 21 世紀初荷蘭住宅法修訂與社宅的市場改革,回想起來真的是非常精實的出國考察。
荷蘭在 1901 年就通過《住宅法》,明訂保障國民的「居住權」,確立社會住宅為重要政策,並賦予中央與地方相關法源和制度工具。目前荷蘭的社宅存量超過 240 萬戶,佔住宅總存量的 31.5% 左右,相對於台灣只有約 0.2 %,比例相當懸殊。
這邊精選 7 個實地考察的社會住宅和都市更新案例跟大家分享。其他關於台灣和荷蘭的住宅分析、阿姆斯特丹與台北市的社宅比較,以及荷蘭社宅的發展歷程,在報告中也都有說明,歡迎下載詳閱。
我在報告最後,針對台灣的社會住宅和都市更新提出下列四點建議,如果各位看完也認同的話,希望能夠協助分享給對社宅有興趣的朋友,讓更多人看見都市再生和社宅政策的多元面向。
(一) 整體區域開發的重要性
不同於台灣的社會住宅往往是獨棟的建築物,相關的規劃僅限於建築物本身的外觀設計、房型規劃、公共設施等,在荷蘭社宅則是整個區域都市更新的一部份,因此較能夠整體考量交通動線、區域混居、周遭環境和景觀,甚至融合當地的歷史和文化。
以東碼頭都市更新區為例,在規劃的同時就考量到與市中心的公共運輸串接(輕軌、公車、自行車道等),區域內的建築物也保留碼頭文化的倉庫意象和舊城街屋的立面設計,更重要的是,實際上根本分不出哪些建築物是社會住宅,因為外觀上沒有明顯差別,且沒有特別分區,連公共設施也都是所有居民一起共用的。
(二) 人本交通設計應從生活為出發點,而非硬體建設
在台灣很常出現狀況是在市中心蓋了自行車道但是沒人使用,然後就有許多人會認為是國情不同造成的必然結果,但其實荷蘭在 1960~70 年代也是大量的蓋公路、市中心塞車的情況更是不亞於現在的台灣,但是當一條條大馬路貫穿市中心、破壞城市的紋理,中產階級也紛紛遠離市中心,造成老城區的落後和治安問題,民間開始反思並形成一股力量要求政府改變。
以新市場都更區為例,原先阿姆斯特丹政府規劃在此區域建設高速公路和地鐵,直接貫穿城區並大量徵收房地,好讓住在外圍的中產階級能夠更快速又便利地到達市中心。
在當地居民的強烈反抗下,政府取消高速公路通過老城區、更改地鐵的路線,並讓原來的居民能夠繼續留在既有社區,並且擴大人行空間、縮小道路,盡可能維持街區的紋理風貌。
從這場運動之後,「把最好的空間留給行人和自行車,讓居民可以享受生活」的概念,逐漸成為往後荷蘭推動都市更新的原則之一,甚至出現像是⾃來⽔廠都市更新區的永續社區,不只保留大量綠地和開放空間、做雨水回收,更限制所有機動車輛不得進入,只能夠停在外圍的停車場再步行回家。
(三) 社會住宅不應只是單純的住宅,而是提供多元功能及服務的社區
在台灣提到社宅,通常比較多會被談論的還是住宅本身,像是房型、坪數、租金、戶數、物業管理等等,交通便利性或是附近綠地面積也有但相對上比較少,其他的服務,像是醫療、社福、托育、長照等服務則又更少被看見。
荷蘭在早年因為房屋短缺,所以也是以蓋更多戶數的社宅為主要目標,能夠讓愈多人有地方住就好,因此出現像是拜爾美米爾社區一樣大規模的高樓層、高密度住宅區,也提供大量社宅。但事後證明,這樣的作法是相當失敗的,變成接收大量貧窮移民的地方,導致社區破敗、治安問題嚴重,空屋率一度高達 25%,計畫也被迫中斷。
後來政府提出更新計畫,約有一半的高層建築被拆除,換成中樓層與低樓層建物,增加住宅的多樣性。原先居住與工作、生活被區隔的空間規劃被重新改成混合居住、購物、停車和交通運輸的空間;一、二樓過去充滿小型的公共空間和機房,也被打掉換成大面玻璃的穿堂和店舖;建築物挑高增加穿透性,並且重新打開街道,讓街道成為公共空間,減少治安死角。
更新後,社區不但有大面積綠地,同時也出現公共托育、長照中心及醫療服務站等服務,上述種種的改變不只提升居住安全,也改善了居民社會經濟的問題。
(四) 過程中會出錯是正常的,但要記取教訓不斷地嘗試和修正
「try and error」(試誤法)是在科學實驗很常使用的研究方法,回顧荷蘭的都市更新和社會住宅發展史,也不難發現當中有許多失敗的例子,像是拜爾美米爾社區和早期開發的新⻄區都更區,都因為建設大量的密集住宅,加上又卻乏優質的公共建設,導致住戶大多收入偏低,衍生出許多社會經濟問題。
台灣在跟已開發國家,甚至鄰近的香港、南韓相比,社會住宅的起步算是比較晚了,有很多機會能夠借鏡其他地方成功及失敗的案例,作為台灣整體社宅規劃以及地方在推動社宅時的參考。當然難免還是會因為政治和社會的環境不同,所以實際上遇到的問題也不盡相同,但重要的是要從每次錯誤的經驗中記取教訓,不斷地朝更好的社會住宅及城市發展邁進。
新竹市議員林彥甫 108年赴荷蘭考察報告(CC BY-SA 4.0)
全文下載:https://reurl.cc/R13ZgZ
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