關於 施工查核重點事項自檢表 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

刑事告發狀

案號及股別：台灣台南地方法院檢察署___號股別___

告發人：謝龍介

台南市議會議員

設：台南市安平區永華路二段2號

被 告：賴清德

台南市政府市長

設：台南市安平區永華路二段6號

被 告：顏純左

台南市政府副市長

設：台南市安平區永華路二段6號

被 告：林聖哲

台南市政府衛生局長

設：台南市安平區永華路二段6號

上列被告賴清德、顏純左、林聖哲為台南市政府公務員，涉及觸犯刑法第130條「廢弛職務釀成災害罪」。謹依法提出告發:
壹.犯罪事實
一、104年1月6日至5月15日被告未按登革熱防治工作指引標準作業程序(SOP)執行平時防治策略
104年1月6日在關廟區南花里明德街發生第一個確診登革熱病例，及1月19日在東區文聖里裕文路發生第二個登革熱確診病例後，於2月3日被告賴清德在市政府舉辦第一次登革熱防疫會議，並宣言「台南領航、全面防疫」，這時在台南才發生總共2個登革熱病例而已。按工作指引[疾管署登革熱/屈公病防治工作指引(下稱工作指引)，書證1]規定「一旦發生疫情，便即時啟動防治機制」[書證1第17面倒數最後一行]。防治工作組織架構參照書證1第18面圖2-1，共分七個工作小組。召集人為各縣市首長(本案是賴清德)，副召集人為各縣市副縣市長(本案為顏純左)。七個工作小組為追蹤考核組、檢驗與醫療組、疫情組、化學防治組、病媒密度調查組、孳生源清除組、衛生教育組。其中只有衛生局工作橫跨七個小組全部工作，台南市衛生局長為林聖哲。因此，疫情防治工作由賴清德、顏純左、林聖哲負責指揮執行策略。防治業務工作項目的分工建議參照第19面表2-1內之說明。按工作指引(第17面第7行至13行)規定在轄區發生流行疫情或有發生之虞時，得依傳染病防治法成立流行疫情指揮中心(下稱指揮中心)。被告賴清德並未於2月3日成立指揮中心，只是召開會議宣示「台南啟航、全面防治」的媒體宣傳而已。因此已違背工作指引成立指揮中心之SOP規定。既然市府選擇不成立指揮中心，卻從2月3日至至5月15日市府未按工作指引第22面至第39面執行SOP作業之平時防治策略，平時防治策略包括:(1).衛生教育、(2).社區動員(清除戶內外之孳生源)、(3).病媒蚊孳生源清除(包括容器管理及孳生源清除方法、幼蟲防治分化學防治及生物防治)、(4).病媒蚊密度調查(包括病媒蚊指數及其計算方法)。共有四大類之平時防治策略。特別提出平時防治策略第3 項病媒蚊孳生源清除實施策略之一「環境整頓、容器減量與孳生源清除」之工作包括工作指引第28頁至29面於登革熱流行季前及發生流行疫情後，各縣市政府應以容器減量視為構築「防火牆」之策略，每次辦理孳生源清除工作後，請填寫「病媒蚊孳生源清除成果統計表」(工作指引附件二)。
綜上，從2月3日至5月15日賴清德、顏純左、林聖哲並未按工作指引SOP執行平時防治策略之四大項防治工作。
二、104年5月16日至7月16日被告未按登革熱防治工作指引SOP執行緊急防治策略及流行疫情處理
工作指引第40面至第59面緊急防治策略及流行疫情處理包括:1.緊急防治策略包括(1).疫情調查、(2).病媒蚊孳生源清除及查核、(3).衛生教育、(4).社區動員、(5).輔助性成蟲化學防治措施(俗稱噴藥)；2.流行疫情處理包括(1).病例集中區定義、(2).病例集中區分級及解除機制、(3).病例集中區緊急防治工作要點、(4).請求支援、(5).機動防疫隊之視察。
於5月16日在北區六甲里和緯路發生第三個病例後(確診日期為5月21日)，市府開始展開孳清及噴藥工作，即工作指引平時防治策略第2項及第3項工作，但是未執行其他3項SOP的工作。7月10日市府首度對孳生源開罰，各公所送孔雀魚給民眾(7月10日全台南市已有登革熱29個確診例，北區佔16個確診例、安南區7例、東區3例、安定區1例、關廟區1例、善化區1例)。此時，台南市北區17個確診例為六甲里(西門路)6例、正覺里(公園路)6例、成德里(西門路)3例、延平里(長榮路)2例，該4個里相互鄰近，已有群聚感染現象，即工作指引所稱病例集中區，A級為累計2-5例確定病例，B級為累計6例(含以上確定病例)[工作指引第53面]。病例集中區按A級或B級緊急防治工作要點(SOP)參照工作指引第54面至56面之實施要點。經衛生局評估疫情流行情形後，認為疫情之處理有需要衛生福利部疾病管制署(下稱疾管署)支援之事項，可填寫「縣(市)政府衛生局重要疫情或群聚事件請求支援申請單」(附件七)，向疾管署各區管制中心申請支援。疫情處理外(如經費申請)之支援事項，仍依照相關行政程序辦理(台南市應執行工作指引前述B級病例集中區緊急防治工作，因為六甲里及正覺里已各發生6個確診例，而且為地理位置相連的區塊)。
7月10日全台南已有29個確診例，而且北區有4個里有群聚感染現象，按工作指引SOP規定，市府應開始啟動執行緊急防治策略及流行疫情處理(病例集中B級等5項措施)，但是南市府還是只有執行前述平時防治策略之2項工作。
7月10日南市北區已達到工作指引第53面登革熱病例集中區「B級」，台南市政府應立刻執行實施動員及防治作為。台南市政府應將北區應按工作指引第55面至第56面規定執行有關「區塊或村里」緊急防治工作要點(一)至(八)款。但是台南市政府一直未對北區實施區塊緊急防治工作。一直到9月15日疾管署成立中央流行疫情指揮中心後，於104年9月23日才開始連續3天在台南市中西區、南區各選定10個里，進行大規模孳生源清除、消毒、投藥，即「防火牆式防疫」，期能加強控制疫情(2015.09.23，聯合報記者吳佳珍台北報導)。台南市政府未按工作指引緊急防治策略SOP實施區塊防治策略(或稱防火牆式防疫)，即完全未做流行疫情處理之事證明確。
特別提出此段期間6月8日賴清德前往監察院，接受監委約詢調查，是地方政治上首度發生地方首長長時間拒不到市議會報告及備詢。賴受訪表示，府會爭議是政治問題非監察院管轄範圍，也不是監察院監督範圍，憲法已明文規定，但不被監察委員接受(2015.06.08中華日報記者黃必成台北報導)。顯然在台南市北區登革熱疫情需執行緊急防治實施策略及流行疫情處理之際，賴清德全部心力放在民粹傲慢到處辦理新書發表簽書會及輔選工作，惡鬥台南市議長李全教僅是其不進議會之藉口，但是台南市北區登革熱疫情已達擴散蔓延階段。
三、104年7月17日至8月20日被告未按工作指引SOP執行流行疫情處理
(一).7月17日台南市登革熱確診例累計59例(疾管署統計資料為51例，應為59之誤。南市衛生局公布資料為59例，書證2)，登革熱疫情有升高趨勢。疫情蔓延8區17里，包括北區、安南區、東區、永康、仁德、安定、善化、安平等8個行政區，其中北區最為嚴重，已經共有6個里(六甲里、正覺里、成德里、延平里、正風里、和順里)發生病例(7月10日北區僅有4個里有疫情)，北區6個疫情里均為緊鄰相連的疫區，已構成工作指引SOP之B級病例集中區，詳參圖1:北區六甲里、正覺里、成德里、延平里、正風里、和順里地理位置相連關係。南市府於7月17日啟動緊急應變機制，成立台南市登革熱流行疫情指揮中心，並於當日下午召開104年第一次登革熱緊急防治疫情會議，由賴清德親自主持。
南市衛生局從7月5日至7月11日在社區巡查中，仍發現積水容器孳生病媒蚊孓孒，查獲2,673個積水容器，其中295個容器已孳生病媒蚊的孓孒。環保局長李賢衛表示，今年已查獲124件積水容器，分依廢棄物清理法或空地空屋管理自治條例開出124張罰單，分處1200元至3萬元罰款。根據統計，今年告發案件孳生病媒蚊的積水容器有41件、其中工地積水27件最多，其餘為資源回收物違規堆置3件。空地空屋髒亂由區公所舉報環保局處分共80件，目前尚有44件改善中，並於7月10日首度對孳生源開罰。
7月17日至8月21日間賴市長在做什麼?答案是被告賴清德在防疫和制疫關鍵期，卻正沉迷於民粹傲慢，包括惡鬥李全教議長，拒進議會報告及備詢、辱罵監察院和公務員懲戒委員會，歪曲台灣台南地方法院審理公正性、全國舉辦其新書「看見未來:賴清德的新政實踐」、及到各地從事輔選工作。
7月30日市府陸續插登革熱危險警戒區旗幟，這是工作指引規定病例集中區A級防治工作重點SOP衛生教育第2項工作重點(工作指引第58面A級工作重點表)，應執行但未執行病例集中區B集防治策略。特別需要說明是8月4日監察院通過彈劾賴清德案(書證3)，8月4日之前於6月8日賴清德赴監察說明為什麼不進議會後，開始在媒體痛批監察院擴權，無權對縣市長調查，8月4日後賴清德已無心放在疫情防治工作。8月10日台南市出現首例死亡個案，台南市已發生566登革熱確診例，北區就佔有316確診例，疫區從六甲里、正覺里、成德里、延平里、正風里、和順里共6里蔓延到文成里、大山里、成功里、大道里、勝安里、實踐里、國姓里、文元里、興南里、永祥里、大豐里、開元里、長崇里、元寶里、公正里、中樓里、 三德里、五福里、小康里、國興里、玉皇里、公園里、興北里、華興里、賢北里、振興里、大港里等27個里，連同前揭6個里，北區已蔓延至33個里的疫區群聚感染。北區共有43個里，北區已有76.7%個里數發生疫情。從7月17日僅6個里發生疫情到8月10日共25天蔓延到33個里，北區已於8月10日發生登革熱疫情失控了。但是市府並未公布北區疫情(以個資法作藉口隱匿疫情，詳參2015.09.25.聯合報A6版周宗順報導)。被告賴清德等均明知北區疫情失控，但是還是一直未按工作指引SOP啟動緊急防治策略及流行疫情處理。於8月11日市府開始請求國軍化學兵支援，疫情會議每週開三次，代地主清理空地(工作指引第56面「請求支援」)。8月18日中央與市府開防治會議。8月20日台南市登革熱確診例已有1364例，每日新增確診例有127例。北區已有715確診例，主要為前述33個里的疫情蔓延，其他僅重興里及東興里各發生一個確診例，北區已經共有35個里發生群聚感染。
北區從8月10日的316確診例，到8月20日之10天內已增加至715確診例，北區人口為132,500人，已有0.54%人口感染登革熱，即185個人有1人感染登革熱，顯示北區登革熱已從擴散蔓延到完全失控了。
但是到8月20日被告賴清德等人一直未按工作指引第52面至第56面流行疫情處理SOP執行實施策略，即未將北區按B級病例集中區劃定區塊範圍；或以各病例分布之村里為中心，劃定該里及周圍6~8里為詳細的病媒蚊孳生源清除與查核之範圍(B級工作項目第1及2項，B級共有8項工作要點)。這是北區疫情失控的主要原因。直到疾管署成立中央指揮中心(9月15日)，並於9月23日開始3天將在台南市中西區、南區各選定10個里(共20個里)，進行大規模孳生源清除、消毒、投藥，即執行區塊防治策略，期能加強控制疫情。
四、104年8月21日至8月28日台南市政府未按工作指引流行疫情處理SOP執行實施策略
8月21日賴清德親自主持指揮中心會議後，宣布每週一到週五上班日每天均召開指揮中心會議，至9月18日賴清德在指揮中心召開共21次會議(2015.09.19中華日報友善列印版)。
8月22日被告賴氏親自帶隊上街頭巡視宣導，8月25日首度勒令孳生源工地停工，學校成立因應小組。8月28日賴清德親自率領市府局處首長參加台南市議會第二次定期大會作施政報告及備詢。從8月20日至8月27日台南市登革熱疫情發展:(1).台南市登革熱確診例由8月20日之1364例到8月27日已達到2578例，期間7天增加1214例，8月27日當日每日增加194確診例；(2).北區已達1180確診例，佔全台南市2578例之45.8%，顯然北區登革熱疫情失控飆升，市府已無法有效抑止控制疫情。同時從8月20日至8月27日間北區確診例由715例增加為1180例，所增加465例並未增加擴散之里數，還是發生在原來的35里內，顯示8月27日前之群聚感染尚未擴增，僅在35里內蔓延，如果此時盡快執行制疫或防火牆式防疫之策略(工作指引第55面至第56面B級病例集中區塊防疫加強控制疫情)，可以達到疫情控制效果。但是，被告賴清德等人並未提出符合北區有效制疫策略，亦未執行區塊防疫(防火牆式防疫)措施，卻帶隊在各地捉孓孒及開罰單之媒體宣傳作秀，當然無法控制疫情。被告賴清德等人應作為而不作為之廢弛職務事證明確。
五、104年8月29日至9月29日
9月5日台南市政府上午在台灣文學館首次舉行專家諮詢防疫會議，訂週六為防疫清潔日。參加防疫學者和醫師十名，異口同聲認為問題出在噴藥。9月7日疾管署長郭旭崧晚間專程南下坐鎮與南市府並肩作戰，宣稱會待到疫情結束。9月8日市府聘6位專家學者為顧問團，由前疾管局長蘇益仁為總顧問，分醫療組、化學組、及蚊子密調組。9月10日賴清德宣布學校發生孳生源，校長記過。9月11日南市府宣布每週五為校園登革熱清潔日。9月15日死亡確診23例，疾管署成立中央成立流行疫情中心，協助台南市政府控制疫情，賴清德期待疾管署協助降低死亡率。9月17日賴為立委參選人邱議瑩站台，9月19日賴宣布暫停競選活動，帶隊深入雨水下水道抓孓孒(作秀宣傳)。9月20日台南市中西區開始實施工作指引第51面第五章緊急防治策略實施成蟲化學防治原則，以病例為中心、其周圍半徑50公尺為原則，執行成蟲化學防治噴藥及道路側水溝噴藥(南市應早在8月10日前應執行之防治策略，到9月19日後才開始執行，這是疫情失控非天災、是人禍之事證)。9月23日才在中央流行疫情指揮中心協調下，在台南中西區、南區各選定10個里，進行大規模孳生源清除、消毒、投藥，期能加強控制疫情(環保署稱防火牆式防疫)。台南市7月17日北區已達到工作指引第53面所稱病例集中區B級，南市府應立刻按工作指引第55面至第56面，第1項及第2項執行前述防火牆式防疫工作，及其他6項工作。拖到9月23日已慢了68天才開始執行該區塊式或防火牆防疫策略，是真正導致北區疫情失控的關鍵因素。並因此蔓延台南市，甚至全國僅連江縣例外，其他行政區全部淪陷的悲劇。
台南市登革熱從北區擴散蔓延失控，9月15日已經蔓延全國行政區均發生登革熱病例及死亡例，到9月29日之登革熱悲劇是:1.全國確定病例累計18,365例，其中台南佔15,793例，佔全國之86.0%；2.台南市現有八個區被劃為登革熱疫情熱區，其中病例超過1000個以上有6個，北區4995例疫情最嚴重，中西區2,651例、南區2,495例、永康區1,750例、東區1,606例、安南區1,254例。另外安平區597例、仁德區188例，因位處南區和東區的交界也被新劃入熱區。北區人口132,500人，登革熱確診4995例，約佔總人口之3.77%，即北區約26.5人即有一人感染登革熱病例，比例驚人也很悲慘；3.全國累計死亡例人數為56人，包含台南市50人，高雄市5人，屏東市1人，仍有38例待審(台南市36例，高雄市2例)，倘以80%待審確認比率，則台南市可能死亡例超過80人；4.目前仍有57人於加護病房治療中，包括台南市45人、高雄市11人、屏東縣1人。
回想賴清德於2月3日召開第一次登革熱防疫會議，並宣稱「台南啟航、全面防治」，如今9月29日卻成為「台南引爆、全台淪陷」。追究賴清德廢弛職務釀成災害就是於7月17日未按工作指引第五章緊急防治策略及流行疫情處理規定的SOP執行北區防治策略，北區疫情蔓延後，又未按前述SOP執行中西區、南區、安南區、東區、永康區之防治策略，造成該5區疫情亦失控。被告賴清德等人應負南市登革熱疫情失控釀成傷害及死亡之完全責任。
六、台南市登革熱疫情失控狂飆，被告賴清德做了什麼?
為釐清台南市登革熱疫情狂飆，除了前述南市府未按工作指引SOP執行防治策略外，被告賴清德在從104年1月6日到9月15日疾管署登革熱疫情報宣稱「本島所有行政區皆宣告淪陷，國內僅連江縣沒有發現病例」之期間，有關南市登革熱疫情發展與賴清德行事紀實及語錄必有關聯性存在。兹彙整圖2、圖3、圖4說明之。
(一).台南市登革熱疫情的防治期、擴散期、蔓延期、失控期
台南市登革熱疫情爆發狀況，分為防治期、擴散期、蔓延期及失控期，將各期發生的確診例和病死例標示在確診例與時間關係曲線上，製作圖2:104年登革熱病情爆發確診例及病死例與時間關係。一般登革熱確診例達到50以上，且從病例與時間關係推估會到達100例以上時，稱為防治期。圖2將防治期界定在7月20日確診例73以前，從1月6日發現第1例登革熱到7月20日共有約五個半月時間為防治期，被告賴清德等人如按照工作指引SOP確實執行防治策略，應可控制疫情。擴散期界定在7月20日至7月30日期間，確診例在73例到200例之間共11天。蔓延期界定在7月30日至8月5日期間，確診例在200例到344例之間共7天。失控期界定在8月5日至病例數達到最高值期間。台南市登革熱至9月30日的16,211病例尚在飆升，何時達到控制期尚需等候病管署公告。
(二).台南市登革熱每日新增確診例與時間關係
圖3:104年台南市登革熱每日新增確診例與時間關係，說明今(104)年1月19日發生2個登革熱病例後，從2月3日市府舉辦第一次登革熱防疫會議到7月17日期間5個月又17天，有足夠時間做防治工作。市民要問這段登革熱防治最關鍵期間，市長賴清德在做什麼?圖3右側說明從8月4日到9月13日賴清德行事大事紀，可以明瞭登革熱疫情失控與賴清德行事真相紀實及語錄存在直接關聯性。
(三).賴清德拒進議會、違法事證及語錄
為釐清台南市登革熱疫情失控與賴清德行事語錄之關聯性，製作圖4:6月14日至9月3日賴清德拒進議會、違法事證(書證3)、及語錄登入圖2之確診例數與與時間關係。賴清德在防疫關鍵期間正沉迷於民粹傲慢、惡鬥台南市議長李全教、拒進議會報告及備詢、辱罵監察院及公務員懲介委員會、歪曲台南地方法院審判公正性、全國辦理新書發表會及輔選等從事非疫情防治工作。圖4將防治期賴清德行事及語錄登載於左下角，將擴散期及蔓延期賴清德行事及語錄登載在左上角，失控期賴清德之民粹傲慢及行事紀實與台南市登革熱疫情失控存在直接關聯性。
貳.觸犯法條
被告賴清德、顏純左、林聖哲在台南市登革熱防治工作觸犯刑法第一百三十條釀成災害罪，「公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑」。
参.證據清單
書證1:行政院衛生福利部疾管局編製「登革熱/屈公病防治工作指引」(2015年3月)。
書證2:台南市衛生局公開資料104年1月1日至8月30日台南市登革熱確診例(日)、區別、里別表。
書證3:104年8月4日監察院對賴清德違法不進議會、架空該市立法權，悖離民主與法治原則、傷害憲政體制之彈劾文。
致 台灣台南地方法院檢察署 公鑒

告發人：台南市議會議員
謝 龍 介






中 華 民 國 104 年 10 月 5日

「三萬年前，人類已知用火，三萬年後，人類的已知是我們當下的無知。」──我們模擬城市，模擬無知與漠視，到頭來一同迎接末世。以下完整文章轉自好友 @Chang-Jr Lin：

我突然想起多年前一款叫做「模擬城市」的遊戲，玩家在空白地圖上以市長的姿態下命令（其實更接近全知全能的神），一步一腳印打造自己的城市。

城市必須有光，所以我們蓋電廠，初期是燃煤發電，接著天然氣，到了遊戲中期，城市亟欲擴張的時刻，為了低成本、高效率、零污染等等考量，大多數市長們會按下興建核電廠的鈕，於是城市隨之繁榮，工業、商業與住宅區如一盆貓薄荷那樣茂盛的展開。

然而在遊戲設定中，核電廠自有其使用年限，大約是六十年。大多數腦袋正常的市長都會在年限屆滿前將電廠關閉，而少數有良心的市長如我，會砸錢蓋一些效率不太高的風力或太陽能發電廠，撐到遊戲中的究極科技核融合被發明。再有GUTS一點，關閉核電之後記得簽署「非核家園」法案，博得民眾的鼓舞與企業的非難。當然也有一些粗心的玩家丟著城市不管，逕自洗澡泡麵去，這時老朽的核電廠就會爆炸給你看，融成一團焦黑破爛，方圓百里內的輻射污染，讓地價跌到地心，也無法發展任何建設，城市活生生缺了一角。

把關鍵字丟進google，好多玩家在問：輻射污染該如何清除？種樹可以減低輻射量嘛？要多久之後核爆後的土地才能再利用？大部分回答都遺憾的表示：你砍掉重練吧。後來有個玩家抱著好玩心態，不死心的日以繼夜燒機測試，遊戲的時鐘不斷向前，玩家終於有了結論：三萬年。核爆三萬年後，輻射污染仍在，他不敢再有期待了。

三萬年前，人類已知用火，三萬年後，人類的已知是我們當下的無知。

回到關閉老朽核電廠之後，有些玩家會再蓋幾座新的，便宜、環保、高效率，我們只要再多花一點錢，何樂而不為。只要記得在年限屆滿之前把它關閉，只要躲過火災、地震、龍捲風，只要逃開外星人的死光攻擊……。據說遊戲裡的設定是：外星飛碟來襲必定會攻擊核電廠，那是人類的死穴，一擊必殺的最佳目標。躲過了這些有的沒的災難之後，我們還要記得在洗澡吃泡麵之前，先把遊戲暫停。但是，誰知道老媽會不會催促你去洗澡、女朋友會不會端上一碗加了蛋的滿漢大餐，一個暫停的機會都不給你呢？

嘿嘿，幸好只是個遊戲而已，隨時可以打開存檔重來。

【 18 項工程地雷重點整理】
解決以下缺失台電要求再 500 億預算、一年工期：

1. 圍阻體（一旦爐心受損的最後一道防線）被施工單位自行加焊，破壞防輻射能力。

2. 後置式錨定螺栓，因施工時牆內鋼板已經鋪設，螺栓打不進去，遭到施工單位截斷，全廠兩萬多顆螺栓必須全面以超音波偵測。

3. 電氣導線管支架施工圖，需要補繪與審查。

4. 核四兩百多扇防火門擅改原廠設計，不符合美國 UL 認證耐火三小時，需要重新檢測。更離譜的是，早在 2010 年 7 月 18 日美國核管會與原能會視察，發現部分的門尚有疑似貼有 UL 認證標籤，居然是廠商自製的貼紙。另外原本應該是一組的消防栓龍頭與消防管，台電龍頭買日規、消防管配美規，咬合完全不同，需要全廠更新。（台電甚至一度打算用 AB 膠解決，直到監委糾正）

5+6. 穿孔和導線管因穿過牆面與樓地板，密封作業施工不確實而發生漏滲，需要全廠逐一清查。

7. 消防風門改善。

8. 原能會歷次視察提出的注意改進、違規事項，全部改正。

9. 用來支撐電纜的電纜托網（Cable Tray）不符合原設計 GE 公司的規定，有 368 處需要補強，由 2mm 改為 3mm。否則地震、海嘯衝擊的時候無法穩定支撐電纜。

10. ASME SEC.III作業，施工受法規嚴格控管，儀控導線管支架由台電自行變更設計，導致強度不足，須依照原廠設計執行修改。

11. 設計部門現場勘驗，發現部分機械管路、電氣導線管、儀控導壓管等位置過於接近，可能會影響將來運轉時管線熱膨脹，需要全面調整、改善。

12. 常規島廠房區域保溫作業未完成，或保溫施作空間不足，需要變更設備或是削減保溫厚度，再送 GE 原廠評估修改設計。

13. 電纜遮蔽絕緣值過低。

14. 試運轉測試過程開立的設備請修單，電廠和施工處全面追蹤管制。

15. 現場問題報告需變更設計施工項目。

16. 奇異公司現場查核與地震風險評估後要求的執行補強。

17. 電氣設施和施工單位自行加設的盤體拉線箱，耐震強度需要逐一檢視、補強。

18. 測試前須辦理的施工項目。

台電所有施工監工上的失敗、自行變更設計需要補強或出錯增加的費用、甚至連被原能會提出的糾正與違規改進，台電全部要從追加預算，也就是全民來支付，而這能真正保證安全嗎？

各位還從中發現什麼問題嗎？