關於 新北市政府財政局統編 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

如果「中央統籌分配款」讓各縣市都覺得分配不盡公平，那就有變革的必要。

2010年行政區改制，讓直轄市由2都變為6都，20年前的財政劃分法早已不合時宜，所以我們將在10月23日舉行財劃法公聽會，希望能透過討論，改善台灣財政體制。

現行的財政收支劃分法，讓地方財源不足，財政過度依賴中央，這些問題並不會透過「前瞻基礎建設」這種臨時性或特別編列的資源而得到改善，而是應透過「讓地方財政自主」建立真正的「地方自治」，藉此體現真正的民主。

民眾黨在參考學者意見後，針對財劃法的三大問題：「 統籌分配款規模不足支應地方財政需求」、「一般補助款的設計不利於地方財政自主」、「各地方對於統籌分配公式無共識」，研議修法方向。

這次公聽會，我們也邀請到高雄市議員吳益政、台北市政府秘書長陳志銘、台北市財政局長陳家蓁、台中市財政局長羅仙法、新竹縣財政處長黃國峯、新北市財政局副局長黃育民、雲林縣財政處副處長張志盟、南投縣財政處副處長游孟樫、澎湖縣財政處副處長謝昆水以及各地方縣市的財政科科長參與。

我們希望能匯集個地方的意見，對民眾黨提出的修正方案的建議，並期待能通過相互激盪，讓台灣持續進步！

#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立法院黨團

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9月28日市政總質詢：林俐玲議員
發布日期：109-09-28發布單位：新聞處提供單位：新聞處
9月28日市政總質詢：林俐玲議員

桃園市長鄭文燦今（28）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第4次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員林俐玲提出文青里聯外道路、八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形、建議青山路銜接振興路、林口工五擴大都市計畫推動情形、建國一村公辦都市更新案流標多次處理方式、地方稅務局宿舍、土重處聯外排水路匯入點經費編列、捷運棕線、環保局審查機制及建議改由環境工程技師公會協助審查等質詢事項詳細說明。

林議員首先提及，今日市政總質詢適逢教師節，希望祝福普天下所有師長教師節快樂。鄭市長表示，今（109）年是至聖先師孔子誕辰2570週年，尊師重道是台灣的好傳統，市府會全力作為教師的後盾，並祝福所有老師教師節快樂。

林議員關心文青里居民仰賴文青路進出，然而多年來塞車情形嚴重，詢問A7二期道路開闢情形為何，並遞送陳情書。鄭市長表示，感謝林議員爭取聯外道路，市府要求A7體育大學站至合宜住宅間連接空橋，且A7區聯外道路有3處聯外道路須完成斷路打通。目前A7站區附近房價穩定，其中A7區段徵收計畫係由營建署開發，然而執行過程中留下諸多問題，包括遭掩埋大量廢棄物，且文資問題未妥善處理，遭監察院糾正後，營建署中止開發，並將未開闢之斷頭路打通做為A7第二期計畫。

鄭市長說明，目前A7體育大學站區附近，市府規劃有一聯外道路，為文學路與樂善一路的新闢聯外道路，市府透過高架方式，讓地方居民能夠透過該聯外道路出入文青里，該條文學路與樂善一路的聯外道路必定要開闢。過去市府曾協助完成機場捷運A7站水資源回收中心及眾多公共設施，而內政部營建署也在市府督促下完成都市計畫變更，雖然A7開發計畫第二期尚未開發，但該條聯外道路已完成都市計畫變更，變更之初原未有八卦窯文化資產保存問題，變更完成方有市民提出八卦窯文資保存問題，恰好與聯外道路重疊，這也是待解決的問題。

林議員進一步質詢關於八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形，並建議青山路銜接振興路。鄭市長表示，去（108）年10月接獲市民提報文化資產，市府即進行現場勘查，今年8月發現破壞即依文資法規定逕列為暫定古蹟。由於文化資產提報較晚，市府工務局已進入工程規劃階段，未來須推動八卦窯文資保存及工程並存的雙贏方案， 並向營建署爭取調整預算為總經費10.9億元，營建署將全額支付，以完成文資與工程共存方案。

鄭市長進一步回應，文學路與樂善一路打通案，明（110）年設計完成後開工，完成文化資產與道路工程並存的方案，地下廢棄物亦會清除。其次關於壽山路拓寬計畫，桃園市境內已併同A7整體開發拓寬為40公尺，其餘2.5公里尚屬於新北市的範圍，市府已與交通部及新北市政府溝通，目前正由新北市政府辦理拓寬可行性招標作業，並共同向中央政府爭取預算。而關於青山路銜接振興路的方案，依據「市區道路及附屬工程設計規範」平面交叉路口處之縱坡宜平緩，交叉口之縱坡度宜小於3%，惟如地形特殊及情況受限者，不得大於5%。然而青山路的道路縱坡介於8%至12%，坡度較陡，市府交通局刻正評估與規劃。

林議員關心林口工五擴大都市計畫目前推動情形。都發局長盧維屏表示，林口工五擴大都市計畫已於內政部審查，並分別於去（108）年10月及今（109）年5月召開2次都委會專案小組會議，由於林口工五擴大都市計畫案中，樂善寺表達反對，周圍市民朋友則表達支持，地主對於開發意願分歧，後續內政部都委會專案小組將持續審議。

林議員接著關心建國一村公辦都市更新案流標多次如何處理，都發局長盧維屏說明，龜山區建國一村為軍方土地，由市府代為都市更新發包，其分為南、北區段，考量未來捷運站興建，市府會保留部分土地作為聯合開發之用。此外，內政部國家住宅及都市更新中心也會評估開發建國一村北區段公辦都市更新案。

林議員質詢山鶯路2巷的地方稅務局宿舍，建議妥當建設以照顧員工。財政局長歐美鐶說明，該宿舍由地方稅務局長期使用，對此，管理機關可妥善修繕。地稅務局長姚世昌也說明，該宿舍屬於國產署的土地，如欲修繕須有經費購買。

林議員也質詢有關內政部土地重劃工程處已研擬聯外排水路匯入點，涉及市民生命及財產安全，其預算編列及推動情形。水務局長劉振宇表示，市府配合土重處整治，公滯六聯外排水路匯入區域排水舊路溪案經費，總計2.7億元由內政部土重處全額支付，因此市府無須編列配合款。此外，市府也要求土重處將聯外排水路匯入點，以地下管線沿振興路下方推進施工，延伸至大埔橋附近，再匯入河道面較寬廣的舊路溪，保障市民朋友權益。

林議員關心前瞻2.0軌道預算遭砍半，詢問捷運棕線是否會受到影響。鄭市長表示，前瞻2.0軌道預算縮減是因為多條路線無法完成可行性報告與綜合規劃。鐵路地下化、捷運綠線及捷運綠線延伸中壢段納入前瞻計畫，皆不受影響；而捷運棕線及捷運三鶯線延伸八德段，最初與交通部協商，以公建預算年度編列，其中捷運棕線可行性研究報告已獲行政院核定，僅待綜合規劃核定，預計今（109）年底送審交通部，整體預算編列則無問題，捷運棕線不會受到影響，運量評估亦足夠。希望任內爭取核定綜合規劃核定，核定後若有時間則會盡快發包。

林議員提到多間工業區廠商反映環保局空保科不合理的審查及行政擴權，同時環保局稽查科稽查廠商，其廢棄物裁處的認定，不合全國電鍍業者行之多年的處理方式，且後續並未行文環保署判定，致使該案未能處置完畢。此外，市府環保局委外顧問公司進行審查，建議環保局請環境工程技師公會協助審查。

鄭市長回應，市府環保局在環保署的評比非常好，執行不夠周全之處則會檢討，林議員所述之個案將專案處理，若環保局承辦人員對於法令解釋過於堅持，環保局內部應協調並檢討法規之適用，不應由承辦人員獨自決定。此外，過去由於審查樣態多。因此，須透過委外審查機制，然而委外審查機制有其缺點，其判定標準與環保局不一致容易造成問題，市府會研議環保技師簽證制度，請環保局於水保、空保等各層面落實制度，且技師簽證也有其責任，市府會加強技師監督與管理。

環保局長呂理德說明，由於工業局是再利用的主管機關，該案在稽查科員行文工業局後，同時也副知環保署。市府也持續針對空水廢等領域之技師簽證許可制度進行監督。明年度也將比照建管審查機制開放給技師公會，並透過政府採購法評選擇優，以提升審查品質。

台北市林森北路上，1973年啟用的新興綜合市場在2016年變成了青年旅館。

上圖由中央社記者馮國鏘攝於1973年8月28日，當時坐落在台北市林森北路487號的新興綜合市場，定於翌日（1973年8月29日）開始正式營業。

下圖由張哲生於2020年3月5日在同地拍攝，可以看到路旁的小樹苗已經長成粗壯的大樹，而原本的市場也變成了「趣旅館」林森館（2016年2月10日開幕）和「寶雅」台北林森店（2017年1月21日開幕）。

1973年8月啟用的新興綜合市場是一座五層樓的建築，地下室為魚肉蔬菜攤位，一至二樓為小食、百貨、雜貨等，共有攤位395個，而三至五樓則是新興國中教職員宿舍。

新興市場以傳統市場型態販售各項生鮮及日用品，攤商來源為原住宅被拆遷戶、重慶北路夜市、晴光市場周邊流動攤位，鄰近民權東路、新生北路、錦州街、中山北路等台北市重要街道。營業時間為上午9時至下午2時，每月第二、四週的週一休市。

2015年6月，探索旅館集團旗下的「趣旅館」品牌與北市府簽約，選定新興市場的地下1樓到地上2樓，當作青年旅館，並提供藝文空間以發展多元文化交流，於2016年2月20日正式營運。3至5樓則仍是教職員宿舍。

2017年，北市府針對3至5樓的教職員宿舍進行盤點，發現除了原有住戶52間外，有近37間宿舍長年無人居進，於是動用第二預備金3400萬來裝修舊房舍，將室內全面修繕；升級浴室和廚房，把照明設備汰舊換新。

房舍修繕工程於2018年7月16日開始動工，同年9月開放招租，10月完工，並自2019年1月起開放入住。

相關新聞報導：

2013.2.5 自由時報

配住眷舍遲未修 退休師「坐活監」

〔記者劉榮／台北報導〕位於林森商圈的新興市場，五層樓建物，屋齡超過四十年，早年配住給北市教師至今，但北市府為鼓勵配住戶搬遷，已超過十四年未編列修繕預算，屋內到處可見壁癌、漏水，一群平均年齡近八十歲的退休老師，大嘆自己像三等市民，毫無居住尊嚴可言。

位於民權東路及林森北路的新興市場三到五樓這五十戶退休教師，共同向北市議員王世堅陳情，希望北市府能突破現有法規，改善現有居住環境，或讓住戶搬遷到公營住宅，昨天府會官員、議員及當地里長共同會勘房舍，頂樓積水，屋內漏水，住戶無力負擔高房價，只能選擇繼續棲身在十六坪的房舍。

不少無法爬樓梯的長者，幾乎長年不下樓，當地中山區聚葉里長紀碧雄大嘆：「這種居住環境，形同讓老人家坐活監。」

北市府推動老舊眷舍改建，這些早年取得教師住宅的配住戶，從一千兩百多戶，近幾年在市府財政局鼓勵搬遷下，已剩下兩百多戶，幾乎都是平均年齡超過七十五歲的長者，居住在沒有電梯的老舊公寓。

教局：議會但書 不得再編列預算

台北市教育局主秘何雅娟表示，北市市有眷舍房地處理自治條例，在民國八十七年市議會修訂時曾有但書，要求市府不得再編列預算修繕，以新興市場配住戶來說，若自願搬遷，可支領搬遷補償費大約八十萬元，教育局去年曾做過調查，現有的四十五戶只有三戶願意搬走。

王世堅批評，這群教育老兵，一生奉獻給台北市，換得十幾坪的房舍居住權，市府要實現居住正義，拿出八十萬元就要打發住戶，擺明是強人所難，不編預算修繕，更是踐踏住戶尊嚴。

2017.3.9 自由時報

台北》新興市場修宿舍 變公宅招租

〔記者鍾泓良／台北報導〕中山區林森北路新興市場建築老舊不堪使用，一、二樓去（2016）年已委外經營成青年旅舍及商場，三至五樓則是教職員宿舍。台北市政府將動用第二預備金三千四百萬元，補強及修繕建築結構，釋出卅七戶作公宅。都發局說，周邊租金行情為每坪七百五十元至一千兩百元，初估未來租金打折後約一萬元上下，預計明（2018）年三月對外招租、五月入住。

新興市場緊鄰特種行業林立的林森商圈，距離捷運中山國小站約兩百公尺。三至五樓為教職員宿舍，目前五十一戶有人居住，住戶大多是年紀七十至九十歲的老年人。但宿舍年久失修，屋內不僅通風不良，天花板也有漏水情形。

2018.7.18 信傳媒

活化老舊市場 台北新興市場將變身青年旅館和公宅

【王明鈞／台北報導】位於台北市林森北路在新興國中隔壁的新興市場，屬於地下1層，地上5層的住商綜合大樓，當初規劃地下室到地上2樓為市場攤位，3至5樓為新興國中教職員宿舍。在1973年落成近45年後，由於市場的以及宿舍人員部份搬遷後，面臨荒廢的狀態。

探索旅館集團旗下的趣旅館品牌於2015年6月與北市府簽約，選定新興市場的地下1樓到地上2樓，當作青年旅館，於2016年2月20日營運；並提供台灣文創以及台灣藝術的創新舞台，將發展多元文化交流的藝文空間。

修繕老舊宿舍，轉型成為公宅

北市府在2017年針對3到5樓教師宿舍進行盤點，除了原有住戶52間外，發現有近37間宿舍長年無人居進，於是在去（2017）年動用第二預備金3400萬計畫裝修舊舍，預計將室內全面修繕、浴室廚房升級、照明設備汰舊換新，2018年7月16日開始動工修繕，9月開放招租，預計10月完工，2019年1月入住。

北市府林副市長表示，北市府公宅政策除了除了自建、中央合建、都更分回公宅之外，也利用市府舊有閒置設施重新修繕，轉作公宅出租。

至於外界質疑屋齡近45年的建築，還需要花3400萬元做整修，是否有浪費公帑的問題？林欽榮表示，將老舊房舍經過整修後，還可再延長其壽命10年以上，況且公宅出租6年後可以回本。

鄰近中山國小捷運站，交通機能佳

整修過後的37間公宅，將提供11坪2房型5間、18坪3房型32間，而租金部份比照行情85折計算後，2房型每月租金約8900元，3房型每月租金1萬4000元。且距離捷運新蘆線中山國小站只有200公尺左右，鄰近林森商圈，生活機能佳。未來將出租給青年族群，打造青年與銀髮族共居典範。改建完成後，未來新興市場2樓以下為青年旅館，樓上為公宅的綜合建築。

審查109年度新北市總預算~~為百姓荷包而戰~~

侯市長：這是你就任以來第一次編列的總預算，因為108年度的預算是由朱市長編列，侯市長執行，我雖然為新北市的財政叫屈，但也為債台高築感到憂慮。
市長，在109年預算書橘本第12頁表1 109年度總預算案收支情形比較簡表中（po表1），融資調度為1212億元，比108年的1088.5億元，又增加了123.5億元，新北市的負債年年都在增加，雖然符合公共債務法的規定，但還是令人擔心。
審計處在107年審計報告中指出，新北市政府融資性財源占收入比例已逾5成。這個問題非常嚴重，審計報告乙75頁圖1的統計圖（po圖1），市府融資性收入依存度從103年的37.8%增加到106年的61.5%，107年雖然略降，但比重依然在59.93%，還是接近6成，這意味著新北市各項公共建設，大部分還是要依賴舉債而為。
雖然這個問題也是經年累月累積下來的，但現在的市府還是要面對；我從市府編列109年度預算，知道市長在這部分有用心了。不過，我也建議市長，應該請財政局徹底清查市府權管土地被占用有多少?應該收取組金，或是日後市府沒有建設的用地，可以考慮出售，甚至考慮土地開發，如新莊副都心重畫區，為市庫帶來約500億的盈餘，像這樣的開源，才能減低市庫的負擔。
當然，債務也不只是新北市的問題，六都及各縣市也都面臨同樣問題，甚至情況比新北市還嚴重，儘管大家喊著要修財劃法，但中央不論誰執政都裝聾作啞，因為餅就那麼大，全國每年稅收就那麼多，短期內這個問題恐怕還是無解，不知道市長有什麼看法？

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。

台北市議員江志銘辦公室 新聞稿 2011/5/9

江志銘：花博經費郝市長和產發局公然說謊！
台北市議員江志銘於今（9）日「市長專案報告」後質詢台北市長郝龍斌，花博預算編列總經費是不是只有「專案報告」第3頁所列的95億3000萬元，郝市長當場表示公務預算全部只有95億3000萬元。江志銘議員接著表示郝市長自己批准動用99年度「促參獎勵金」共1億2150萬元用於「花博」，但卻沒有包括在這95億3000萬元之中，市長來議會專案報告，但引用的數據卻統計不實、馬馬虎虎，要求市府徹底檢討。
郝市長及產發局陳局長竟辯稱「促參獎勵金」不是公務預算，不是公家的經費，郝市長甚至把「促參獎勵金」等同於「民間捐款」。「促參獎勵金」是行政院公共工程委員會給予各地方政府的獎勵金，於相關「作業要點」中明白規定，「促參獎勵金」由中央對地方政府「一般補助」項下撥給，且市政府財政局也明確要求各單位所支用的99年度「促參獎勵金」必須編列於100年度追加歲出預算（詳如附件）。
江志銘議員強烈譴責郝市長及產發局陳局長，為了「專案報告」統計資料不實，竟然公開說謊，表示「促參獎勵金」不屬於公務經費，不用編列預算，是相當於「民間捐款」的「私款」，未來審查追加減預算時，江志銘議員將要求將這1億2150萬元的「私款」予以刪除。（E）