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文化部近日公布新措施鼓勵博碩士研究文化政策，只要是以各類文化藝術政策為相關主題，並取得博碩士學位的研究者，最高可獲新台幣十五萬元獎勵。

【誰當地方首長有沒有差？當然有差！】

台北市政府水利處已經公然違反文資法
台北市文化局也行政怠惰未緊急進行指定暫定古蹟
台灣倘若繼續給這樣缺乏人文素養的首長執政下去
所有的歷史記憶都將被填平
　
一座城市況且如此
更何況是整座島嶼？
　
對，柯文哲，就是在說你！！
　
#宜蘭的文資浩劫也在進行中
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〔全文轉〕
　
一條百年水路的身世追索，與轉瞬間的水泥封埋
　　
編按：二日晚間得知，下午中山北路二段84巷舊水路遺構已被灌漿。這條百年歷史水道，始自牛埔庄西側田野、流淌於大稻埕旁、轉折於淡水線鐵路、穿過御成町街區、蜿蜒過敕使街道東側最後水田的河，一日內快速為水泥封埋。
　
❝農業社會的灌溉規劃或都市化初啟時的排水設計，同樣都是歷史的一頁，而中山北路二段84巷舊水路的意義，既在於這場日治時期的都市化初啟，亦承繼了清領時期雙連陂的部分身世，它本身就反應了台北河流的雙重性格以及都市地理的層累狀態。❞
　
調查至此，寫作中的尋河啟事已成墓誌，連它的名字，我們都還沒來得及說出。重整內文、更改標題，附上相關圖資連結，重新發布。 　　
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┃台北市中山北路二段84巷舊水路身分判釋　
　
因中研院GIS專題中心轉貼民安里里民求助訊息，得知中山北路二段84巷位址，有疑似霧裡薛圳牛埔支線圳道出土，一日晚上九點多至現場。經比對戰時美軍航拍、瑠公水利組合區域圖、日治測量原圖，及現場訪問在地人士工程前水流方向，初步判斷該水道為日治中後期營建之排水路，非牛埔支線圳道。以下簡述判釋過程：
　
一、一九三九年的瑠公水利組合區域圖顯示，第二霧裡薛支線於今日民生東路一段一帶分水，牛埔支線往西流、西新庄子支線往北流。然則現場水流由西往東，與牛埔支線水道流向不符。
　
二、瑠公水利組合區域圖與日治測量原圖顯示，牛埔支線圳道位於今日民生西路路基北側，而中山北路二段84巷舊水路則位於路基南側。
　
三、現場比對一九四四年九月九日美軍航拍（見《反轉戰爭之眼：從美軍舊航照解讀台灣地景脈絡》，頁46），為目前掌握該區域最早之大比例尺航照。彼時牛埔支線尾水尚可辨識，但前段已經被建築覆蓋。（臺北市百年歷史地圖上一九四五年六月十五日影像也可見牛埔支線尾水，以及美軍轟炸造成的彈坑。）而當時御成町可見一條約八十度走向之未加蓋排水道，穿過敕使街道轉成九十度流向，而後在僅存的水田間蜿蜒，終流入特一號大排。
　
綜合以上，以及之前對浮光書店周邊舊建築的考據（排水道的營建時間，會與周邊區域由農地改劃為街區之時間接近），現場初步判斷中山北路二段84巷舊水路為日治中後期營建之排水路，非牛埔支線圳道。
　
非圳道並不會減損該水路價值，當代人們認為圳道為歷史遺產、近似舊日自然環境，而排水溝於當代語境裡偏負面。實則不然，無論灌溉圳道或排水設計，都一定程度利用自然也改造自然。以西新庄子支線為例，它北行後是在今日濱江街西端附近以水橋跨越特一號大排，再往東、往南流淌，尾端是今日行天宮一帶，工程設計遠較中山北路二段84巷舊水路複雜。討論這條水路，必須回到它誕生的歷史現場裡，它承載的可能比水圳更多。
　
稍晚返家後，我再檢視百年歷史地圖與臺灣水圳文化網上其他圖資，有更進一步的發現。
　
比對日治初期的台灣堡圖與一九二五年測圖的二萬五千分一地形圖臺北東部圖幅，可以辨識從雙連陂水域到新修排水路的變化。二萬五千分一地形圖為陸地測量部測圖，精度甚佳，其所顯示的排水路路徑，與中山北路二段84巷水路位址及其延伸有顯著差距（同樣差距也反應在日治測量原圖上），排水路過淡水線鐵路後走向約六十度、過敕使街道轉為一百零五度。再溯及一九一八年瑠公圳及大坪林圳圳路圖，牛埔仔街北的排水路與周邊灌溉系統關係更為清楚，其交會處，牛埔排水路在下、第二霧裡薛支線在上，而後始分水為牛埔與西新庄子支線。
　
注意這張一九一八年瑠公圳及大坪林圳圳路圖（https://reurl.cc/Gkpp2y），牛埔排水路在過淡水線鐵道後，其北側有另一條支溝，一九二八年瑠公水利組合水路圖也同樣畫出它來，這條支溝才是我們所尋找的台北市中山北路二段84巷舊水路、戰時航拍中穿過御成町往敕使街道、特一號大排方向的水路。至此可以推定，牛埔排水路與牛埔支線俱是一九一零年代填平雙連陂時，同時規劃的農業灌排系統；而在排水路規劃前，民生西路路基南側的線狀街區也已成形，故牛埔排水路北側、街區後方的這條排水支溝，應即劃設於同時。換言之，我們在中山北路二段84巷位址現場所見的都市排水道，已有超過百年的身世，只是在二萬五千分一地形圖，被表現出來的只有主排水路，而無支溝與牛埔支線。
　
二日早上我繼續閱讀圖資，請再留心臺北市百年歷史地圖上的一九一零年臺北市區改正圖，其上道路、街區、鐵路與原雙連陂水岸的相對位置，84巷這條排水支溝的路線接近原雙連陂北岸，該處街區最初的人家，應該就看著後門的大陂變為小河。同樣，主排水路的路線設計亦與原雙連陂南岸地勢有所關連。（即人字型雙連陂那一「丿」的右側。）二日稍晚透過中研院GIS專題中心協助，查詢到一九三三年台北市火災保險特殊地圖，No.44圖幅中支溝與主排水路同時存在，確認兩條水路自一九一八、一九二八以來的延續狀態，及支溝形狀的精確描繪及與街區建物之關聯。（因火保地圖的特殊性質，其對城市區劃、地番、地目、道路、河流、特種建物的描繪，相較其他地圖更佳。）
　
找河的故事不會停在這裡，我們再回頭看一九四四年美軍航拍，以及隔年初陸軍製圖局（Army Map Service）編製的萬分之一臺北松山圖（大稻埕一帶修測所本，就是九月九日這天的4MB155任務）。大稻埕市街中，我們還是可以找到牛埔主排水路的河跡，但過了淡水線鐵路後它改往北走，接上了一九一八年時已見的這條支溝（這部分水路是美軍情報判釋人員也清楚掌握到的），而過了敕使街道的河道也非原本主排水下游，而是新築的九十度走向水道。航照判釋無法確定我在現場所見的基石與紅磚材料確切施作於何時、是最初的營建還是之後的改修；但可以確定的是，台北市中山北路二段84巷舊水路成形於一零年代雙連陂被填平之際，先作為牛埔排水路的支溝，日治後期的新一波都市改造裡，它又成為了牛埔排水路的主河道。
　
農業社會的灌溉規劃或都市化初啟時的排水設計，同樣都是歷史的一頁，而中山北路二段84巷舊水路的意義，既在於這場日治時期的都市化初啟，亦承繼了清領時期雙連陂的部分身世，它本身就反應了台北河流的雙重性格以及都市地理的層累狀態。回到美軍拍攝這天所見，水路象徵台北都市大稻埕核心區的東拓，它潛下彼時的敕使街道今天的中山北路底下，再浮現後筆直穿過一批新建日式住宅，它見過林森北路路基旁還是水田的景象，蜿蜒其中，連結至特一號大排的擘劃。日治末期大稻埕最後的繁華日常、還未完全消逝的田園風景，停駐於此幀快門。
　
把這條河放入雙連的歷史與台北空間發展來看，是條很迷人會有很多故事的水路。不是牛埔支線，那就找出它真正的名字吧。
　
　　　
┃圖片：
第二十一照相偵察中隊拍攝
任務編號：4MB155 影像日期：1944/9/9
上方為飛行朝向，標示處為該水道，排水道水流方向往下。牛埔支線尾水在右上方農田間。當代居民可循中山北路或淡水線鐵道快速定位所見。
中研院GIS專題中心/美國國家檔案館典藏臺灣舊航空照片
　
┃參考資料：
臺北市百年歷史地圖　http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taipei.aspx
臺灣水圳文化網/瑠公圳相關圖籍　http://gis.rchss.sinica.edu.tw/canal/?p=53
戰前期台灣火災保險特殊地圖集成　https://gis.rchss.sinica.edu.tw/mapdap/?p=7940&lang=zh-tw　　
　
┃影像記錄：好人好室 x 七二聚場
https://reurl.cc/L1llGL
　
┃媒體追蹤報導（現場已灌漿）：
https://reurl.cc/VaM02b
　
https://www.facebook.com/1031318422/posts/10218416445375728
　
　
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【20190329《民政部門_民政局、各區公所》工作報告與詢答】
　　
民政部門業務報告及質詢的第三天，列席的是民政局與臺南市37區的區長。針對當日Ingay的詢答，簡要的在這邊向族人市民報告：
　
首先感謝民政局的資料提供，因為Ingay與團隊就任以來開始建制一套數據分析的系統，其中關於各類的人口資訊非常仰賴民政局公開的統計資料。但是我們從地方到中央的公開資訊中發現，太多資料因為已經過篩選而非基礎資訊，以致於在分析時「有資料等於無資料」。比方在人口統計上，目前的資訊是「級距年齡」而非「個別分齡」（比方是「0~5歲」的統計，而不是「0/1/2/3/4/5歲分齡統計」，這樣當我們需要做托嬰托育需求分析時，就無法查知分布的區里）。這部分很感謝民政局在理解基礎資訊的意義後，精進統計的作業，也感謝研考會支援，進一步的，我們也會向中央（內政部與政務委員）來反應。當然，這些資料都必須符合個人資料保密、檔案法等相關規定，去識別化的來進行。
　
另外，針對在第一線戶政作業上，可能因為對法規或者程序的不夠熟悉，就算臺南市大推「復名作業多合一」的政策，但近年卻屢屢發生不便（甚至「怒不辦」）的情況。所以Ingay在上任後不斷與民政局溝通，希望能在原住民身份相關申辦作業上，能有研習訓練等精進的機會。這方面很謝謝局裡面採納，也積極跟中央原民會聯繫協調，促成了3月21日在歸仁戶政進行的「原住民身份法制」的研習會，由原民會派出兩位專業講師，臺南市37個區的戶政事務所各三員來進行（以便日後可以輪休）。Ingay當天也全程參與整天份的研習會，扎扎實實的課程訓練與討論，相信對日後的相關作業有正面的助益。
　
這部分非常感謝民政局（特別是戶政科張森穆科長全程協助協調）的付出。
　
電子輓聯的部分，因為在臨時會期中 沈震東 翻轉舊思想，城市新模Young議員邀了 林易瑩-時代力量台南市議員議員與我共同提案，希望在兼顧悼慰民俗與環保節約角度，針對臺南市府轄屬的殯葬場所能廣設電子輓聯系統。根據民政局的應答，確認南區殯儀館和平堂（守靈室）68廳室可以在六月底前建置完成；而新營福園（9面）、柳營祿園（12面）、鹽水壽園（24面）也可以在四個月內（也就是七月底）完成佈建。
　
另外關於南山公墓遷葬方面，引發地方與文史工作者的討論關心。針對目前市府（民政局）的作業方式所引發的質疑（在墓碑上噴漆、貼編號標籤），Ingay建議市府應整合相關的文化局、都發局與民政局，重新調整作業程序，畢竟這塊墓葬區背負臺南四百年開發史，在此安眠的先人是層疊而葬，有大量對臺南別具意義的人物，包含已被劃定為古蹟的「藩府二鄭公子墓」、「藩府曾蔡二姬墓」、「施瓊芳墓（臺南首位進士墓，也是全台唯一留存進士墓）」、「曾振暘墓（最古墓，西元1642年）」四座古蹟，另外還有巴克禮牧師（Thomas Barclay）墓、高長（高俊明牧師祖父，追隨醫療宣教師馬雅各Dr. James Laidlaw Maxwell宣教）墓與其妻高朱鶯（岩前部落之洪安雅族人）墓等對臺南文史重大意義的先人。別忘了：面對古蹟歷史，一旦動作就是不可逆了！
　
所以建議市府在作業上應該先由文化局發動，自辦或委辦文史調查，依據文資法等規定標定文化敏感區，而後由都發局來做相關的地目設定，最後才是民政局來做遷葬（包含公示）作業。希望民政局把這個建議帶回市府討論，Ingay也會在日後對文化局的詢答中再次提醒。
　
Ingay也針對各區里活動中心的建置表達支持立場。在各相關的議員同事提案，只要有機會接觸到的，Ingay也一貫表達支持而連署。站在市議員的角度上，在財務規劃可行、使用效率可行、各區里市民需求的前提下，代表市民來表達支持是工作必然；在原住民籍市議員的角度上，除了族人專屬空間的思考外，如何拓展共用空間的可能也絕對要同時思考。畢竟在前述的可行評估，包含用地與經費（籌建與維護）的斟酌上，如果各區里都有完備的公共空間，那針對其中需求較高（人口分布）的區域，能協調出讓族人或者社團、公部門（比方社區大學、健康文化站、傳習班）可以利用的空間或時段，遠比一昧追求單一排他的專屬建物可行。還是老話一句：如何而可能。
　
另外，針對外界誤解的司法支持系統，甚至謠傳「法律扶助基金會不知道『原民專案』」的說法，多年與法扶總會到臺南分會合作的經驗，除了在當天會後立即致電向臺南分會查詢（並確認子虛烏有）外，Ingay也在詢答裡向在場的民政局與37區區長，詳細說明財團法人法律扶助基金會，以及所謂「原住民專案」的來龍去脈與經費來源（詳參： https://tinyurl.com/laf20190329 ）。這部分Ingay日後會再加強宣導的力度，也會利用不同的機會來向相關單位推廣說明，如果有需要協助做教育訓練的，Ingay也非常樂意貢獻棉力。畢竟忝為法律人，我們實在無法接受任何未經查證的不實指控或污衊。並且，更令人憂心的，那樣輕漫散佈的錯誤資訊就像假新聞一樣，會造成太多傷害、嚴重影響市民公民的權益。
　
一如在自己從2001年入行迄今的法務職涯中，接觸到太多因為「問道於盲」、「不懂充內行」的耽擱，導致當事人的權益（尤其是訴訟上的權益）受到極大損失的案例。想起在校時甘添貴老師、邱聰智老師上課時的提醒：不要看報紙就以為自己懂法律。所以包含訴訟的諮詢也好，或者昨日（3/28）對勞工局詢答中提醒的「勞資爭議調解委員」資格把關也好，今天對民政局在各區「調解委員會委員」的資格審查也好，真的要上緊發條，不要讓求助者伸出待援之手的第一步就踏錯。有很多真心且專業的先進、朋友，為了公平正義的實現與實踐奉獻犧牲，參與各類調解行列，共同為市民/公民權益來發聲出力。我們絕不容許只是為虛名而濫竽充數之流，阻礙了大家的權益與正義的清白。大家一起加油、共同監督!!!!
　
完整詢答影片：https://youtu.be/g5nbPHYbiaQ
　
民政部門詢答總集合：
第一天 http://tinyurl.com/ingay20190327 （人事處、法制處、秘書處、政風處、研考會、民委會）
第二天 http://tinyurl.com/ingay20190328 （勞工局、社會局）
第三天 http://tinyurl.com/ingay20190329 （民政局、各區區公所）

Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube
　　
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相關法律扶助資訊，歡迎分享宣傳：
＃原住民法律扶助專案：http://tinyurl.com/y22pa9u3
＃法扶臺南分會預約電話 06-228-5550
＃法扶臺南分會地址：台南市中西區忠義路二段14號8樓
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