#科技與人文-郭瓊瑩
文官體制被破壞後 就動搖國本了
近來國事如麻,自能源、農業、衛福、交安,乃至職涯保障等政策,均面臨嚴酷挑戰。就百姓而言,所能接收的訊息,多是電子與平面媒體選擇性專題報導,愈是數位化之世代其所接收之訊息卻愈狹窄紛亂。到底出了什麼問題?
誠然,一個有前瞻遠見國家,對處理「眾人之事」需仰賴有序的政務官與事務官體制。政務官必須貫徹政黨政策,而事務官必須以「專業」知識與行政經驗,作專業評估與把關。
公共事務治理,自一九八○年代起,各國對「政府」這個治國機器之思惟與責任認知,作了大幅改革。OECD各會員國均意識到,一個國家要卓越治理、有競爭力、受人民信賴且能克服政黨政治掣肘,需在文官與政務官體制間有緩衝與革新,方能因應廿一世紀劇烈之環境與社經變遷。尤其對於高階文官培訓,應另有一套機制,強調不宜再視公務員為終生職涯,必須反映市場、社會需求與競爭績效,並強調部會分權,而非由中央(如行政院)集權控制。
我國公務人員選材任用,分屬考試院與行政院,在齊頭式「公平」原則下,各部會局處用人均難以和私人企業競爭。以台鐵為例,其制度顯然比高鐵僵化太多。此外,整體政策目標是否有更積極機制,長期投入文官之職能提升,尤為當務之急。
一位事務官養成,國家必須投入相當多資源,但今日卻見文官系統因政黨政治而被打亂。當該「職位」之特殊性與宏觀性不被重視,只視為一個「職缺」或「任命」時,被指派之政務官未必能勝任,而更可憂的是,今日之政風已成形,惟政務官決策是從,文官之專業判斷建言,往往被稀釋了,因循下來官場成一言堂。
各國已意識培訓高階文官菁英決策層之重要性與迫切性,俾突破傳統文官封閉體制,開拓其專業知識外之能力、視野與氣度;主因政務官來來去去,但文官體制卻得以長期穩健向憲政負責,為全民福祉服務。
我國公務人員考試錄取率低,顯見人才濟濟。但隨世局劇變,各國均積極亟求蛻變之道,而我國的政府預算多側重硬體建設,對於各層級文官提升培訓預算幾乎是零頭。此當然無法因應瞬息萬變之世局與國情。亟盼近日台鐵事件能敲醒沉迷於政黨政治權位之領導者,重新建構願景與價值領導。依彼得原理,若只看政黨顏色指派政務官,當晉陞至其能力無法勝任職務時,這也正慢慢地動搖國本了。(作者為文化大學景觀學系系主任)
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小編預告:《扭曲的正義:檢察官面對的殘酷真相,走向崩潰的檢警與媒體》將於3月4日上市,有紙本與電子書。有興趣的讀者請發摟我們之後的最新消息。
「我不害怕當『罪人』,但我害怕有一天在載浮載沉中滅頂,又或是在左支右絀的潰敗體系中逐漸喪失鬥志,成為當年的自己所不想變成的那種人,所以我離開。這就是我之所以時常和朋友們自嘲『辭職治百病』的原因。」—吳忻穎,〈檢仔聊齋(十六):辭職治百病?離開不是逃兵,是換方法改變體制〉https://bit.ly/3qP44Ep
📣【檢仔聊齋】系列第16回上線:https://bit.ly/3qP44Ep
「權貴死亡筆記本」之後,檢方高層為了找替罪羊來「平息民怨」,於是出現了「高檢署插手地檢署檢察官職務評定」、「法務部祭重手」等一連串的新聞操作事件,而在這些偏頗的媒體報導運作背後,掩蓋的真相是--檢察體系升官圖裡不為外人所知的難堪與悲哀面。
〔有一些閒來無事的好事之徒,在不了解其他檢察官為何選擇轉任法官,或乾脆放棄(通過錄取率不到百分之一的司法官考試、二年司法官訓練所取得的)檢察官資格而選擇離去的情況下,動不動將他人扣上「逃兵」的帽子,這種在象牙塔視角中對於他人決定說三道四的行徑,卻恰恰成為阻礙體制內改革的煙霧,掩飾了為什麼「檢察體系留不住人」的真正問題。〕
〔「居廟堂之高,則憂其民;處江湖之遠,則憂其君。」在體制內保持清明,不以奇技淫巧的升官之道做為人生目的,兢兢業業地在每個個案中改變「向來如此」的積弊,是體制內改革的方法;但離開體制,將體制內真正的問題點出來,讓人們清楚地看到痛處之所在並進行正確的清創,而不是動不動就不明就裡胡亂咒罵司法,也未嘗不是一種改善體制的方法。方法沒有對錯,只在於人們是否記得初衷。〕
〈檢仔聊齋(十六):辭職治百病?離開不是逃兵,是換方法改變體制〉全文請見➡ https://bit.ly/3qP44Ep
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▋延伸閱讀--想要了解檢察體系最根本的問題發生在哪嗎?
請見檢仔聊齋系列:
<檢仔聊齋(一):升官文化下,荒腔走板的檢警關係>
http://bit.ly/2LjGWMk
<檢仔聊齋(二):警界扭曲的專案績效,讓精緻偵查「空洞化」>
http://bit.ly/2StcCRb
<檢仔聊齋(三):巧婦難為無米之炊的檢察體系>
http://bit.ly/2lPZEk9
<檢仔聊齋(四):失靈的行政,癱瘓的檢察業務>
http://bit.ly/2OVFWjl
<檢仔聊齋(五):檢察體系升官路上的「宮鬥」戲碼>
http://bit.ly/2K9apaL
<檢仔聊齋(六):拋棄法律專業,載歌載舞的檢察「秀場」>: http://bit.ly/2qLXSTC
<檢仔聊齋(七):德不配位的檢察體系「綿羊軍頭」>:http://bit.ly/2YFuQlq
<檢仔聊齋(八):失能又熱愛作秀的檢察行政高層>:http://bit.ly/37bgvQY
<檢仔聊齋(九):檢警一家親?檢察官指揮督導權「被架空」的危機>:http://bit.ly/2vUyYnB
<檢仔聊齋(十):刷防疫存在感?被權力宰制的檢察指令與偵查作為>:https://bit.ly/2WI1QKM
<檢仔聊齋(十一):重偵查、輕執行?檢察機關的業務失衡現象>: https://bit.ly/2zlFRjm
<檢仔聊齋(十二):「老派衝組」若不倒,檢察體系不會好>:https://bit.ly/2U3yIeV
<檢仔聊齋(十三):進一步退兩步?檢察體系改革的「復辟」勢力>: https://bit.ly/3lkHBNd
<檢仔聊齋(十四):血統純正才優秀?士檢長「精英論」的體系沉痾>: https://bit.ly/36YxwRt
<檢仔聊齋(十五):培養乖乖牌檢察官?高檢署插手職務評定的惡果>:https://bit.ly/36Xa7iW
<檢仔聊齋(十六):辭職治百病?離開不是逃兵,是換方法改變體制>:https://bit.ly/3qP44Ep
文化行政錄取率 在 國立臺灣大學 National Taiwan University Facebook 的精選貼文
【臺大師生榮獲美國傅爾布萊特獎助計畫】
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傅爾布萊特(Fulbright)計畫,這個有點熟悉又陌生的國際組織已經在全球運行超過70年,目標是「帶來多一點知識,少一點衝突,提倡對國際事務的關心,並促進國際之間的和平與友誼」。而位於臺灣的學術交流基金會(Foundation for Scholarly Exchange)正是世界各地49個傅爾布萊特基金會之一,以「獎助學人交換、建構知識、交流文化、建立長期關係、促進臺美聯繫」為五大任務。成立60多年來,基金會已經選送超過1600位台灣獲獎人前往美國深造,亦選送超過1700百位美國獲獎人來台交流。除了美國在台協會以外,基金會的策略夥伴包括教育部、外交部、大學及企業。自2008年起,臺大一直是基金會董事成員之一,並聯合贊助美國優秀學生來臺攻讀碩士及博士。
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今年在眾多競爭中,臺大共有3位分別來自園藝、政治、經濟系的教師獲得Fulbright基金會獎助機會,將於明年啟程赴美國大學進行半年至近一年的訪問交流;相對地,明年美方也將有1位教師前來臺大進行訪學。而在學生方面,臺大在這個學期已準備好迎接美方7位攻讀碩博士學位的受獎人,另外,臺大共有10位申請明年赴美進行博士論文研究或攻讀學位獎助計畫的同學,幸運地有8人獲獎,達到各校申請者最高之錄取率。此外,還有一位服務於國際華語研習所的行政人員,榮獲赴美進修暨協助華語教學獎助計畫(FLTA),已於今年八月赴美。
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傅爾布萊特的赴美學術交流獎助金依頒發對象分為三類:學者與專業人員類、學生類、教師與教學助理類。獲獎者不僅可得實質獎助赴美交流,且是一種榮耀。歡迎大家踴躍申請,成為Fulbrighter大家庭的一份子。
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(電腦排版,手機上看會比較亂,請見諒)
大家好,打給吼,謝謝國考版眾家大德的鼓勵,
明年開始生日終於可以不用只吃雞腿飯了YA!(咦)
從去年(2015)年初開始準備,今年有幸考上普考文化行政,
雖然名次在中後段,部分科目成績也不盡理想,
但還是希望以下的心得跟準備方式,可以幫助到需要的考友們!
歷年成績
◎104高普考 前者300多名、後者100多名...還是別獻醜了XD
◎104地三(臺南考區)
國文 53(申37+測16)
法英 64
本國 50
藝概 35
文行 78
文化史 53
人類學 67
文資法 57
平均57.03 區排名8 (錄取標準 60.37 取2名)
◎105高考
國文 64(申48+測16)
法英 62
本國 65
藝概 70
文行 56
文化史 38
人類學 53
文資法 75
平均60.20 排名23 (錄取標準 61.73)
◎105普考
國文 66(申48+測18)
法英 62
本國 55
藝概 78
文行 43
文化史 87
平均65.17 排名11
一、背景
師大歷史畢、同校體研所肄,因為種種因素無法畢業,原本想考人事行政,但離開
研究所之後剛好有機會去文化部附屬機關應徵,有幸錄取,因為接觸了世界遺產的
業務,加上原本對於文化資產就很有興趣,轉而投入文化行政的考試。也因為家人
的支持,讓我得以全職準備考試,這恩情嗚嗚嗚嗚。
我在103年年底就到臺中志光報了名,報的是「105高考年度班」,把準備時間拉長
;但也因為這樣,讓我在104年的高普跟地特考前,對於很多科目根本就還沒有概
念。所以,一開始都還只是在上共同科,其他科目多半是自己找書唸,效率自然不
是太高。加上我住在彰化南部,每次來回臺中上課就要四個小時,後來多是一次補
多堂課,而非每週都到臺中上面授的課。
104年高普考後,開始跟著課程走,唸書的節奏跟準備方式都有了可以依循的進度;
此外,因為通車耗時的問題,決定轉回員林的志光數位學院。之後幾乎每天到補習
班上課、唸書,但沒有組讀書會,因為班內準備文化行政的同學也少,加上我喜歡
孤軍奮戰的感覺,哈哈。
三、各科準備方式
雖然只考上普考,但是文化人類學跟文化資產概論與法規的心得請容我一併附上:P
(一)共同科
◎主要參考書籍:除了英文,幾乎都只讀補習班教材
1. 國文:完全吃老本,只有準備公文XD 考前總複習班林崧的公文課超重要!
2. 英文:平時看雜誌、睡前聽英文歌,買了幾本準備公職英文專用的書,考前一個月主
要是看片語跟文法,單字就...
3. 憲法:覺得這科的投資報酬率比法緒高多了!每次考前都會重新讀一次,自己做重點
整理,再把題庫做熟。
4. 法緒:每次考前都念不完XD 這次考試比較著重在特別法,但成績似乎跟以前差不多,
哈哈。
(二)世界文化史概要/世界文化史
◎黃雋老師上課教材(年度班、題庫班、總複習)
王曾才《現代世界的形成》
王任光《西洋中古史》
霍布斯邦(Eric Hobsbawn)《極端的年代》、《民族與民族主義》
薩伊德(Edward Said)《東方主義》、《知識份子論》
安德森(Benedict Anderson)《想像的共同體》
黃秀政等《臺灣史》(五南)
張炎憲等人編《臺灣史小事典》
周婉窈《臺灣歷史圖說》
張勝彥等《臺灣開發史》
吳文星《日治時期臺灣的社會領導階層》及相關日治時期臺灣教育史研究
呂紹理《展示臺灣:權力、空間與殖民統治的形象表述》
這次的世界文化史真是87分不能再高了。(欸)
基本上,除了今年普考之外,每次考試都幾乎是這科最低(是在懲罰我大學時太不認
真嗎嗚嗚);而研究所時做的是臺灣體育史研究,所以對臺灣史下了最多工夫,也到
歷史所去修課,沒想到臺灣史的出題比例似乎越來越少,加上我的世界史當年可是剛
好及格過關的(有什麼好驕傲的XD),每次考卷發下來的時候都不禁苦笑。其實,讀
歷史研究或相關的書,本來就是我紓壓的方式,所以不知不覺中還是會累積一些印象
(只是CP值似乎不高)。
黃雋老師的講義,內容非常廣、也會依照考試的趨勢調整,但是真的太過龐雜,而且
系統性較低,在準備的後期,我轉而將考古題分期、就著題庫來準備、補充,也讓自
己對於各時代重要事件跟旁及的相關概念都能有所整理。
大推王曾才老師的書,書中依世界史上各時代的主題來分期,並且觸及該現象產生的
背景以及可能的影響,且敘述、論證地非詳實,讓人感嘆老師寫作的功力之深厚。
霍布斯邦的書主要是補強18世紀至20世紀世界史,非常非常非常有助益,但是也相對
地需要很多時間來閱讀,可能還是要斟酌自己的時間。
薩伊德就不用講了,經典!(不過有很多書評跟摘要可以看,如果要省時請看單德興
《邊緣與中心》中的討論)
《想像的共同體》真的不好讀,但對於近現代民族國家的形成階段即前因後果的說明
,非常重要。
臺灣史的部分,有很多本是以前就讀過的,準備期間多是當作準備考古題的工具書。
吳文星老師對於日治時期研究的重要性絕對不在話下,呂紹理老師在這本書中使用的
概念其實可以反映在很多近代殖民政權中,非常值得一讀(有時間的話)。
其實這次真的很幸運,普考的四題都比較基本(希臘化時代、18世紀下半葉的法國、
土耳其申歐的文化困境),而第四題偏臺灣文化資產保存工作的歷史,則是每做文資
考古題必做的重要基本題。在閱讀上述書籍的時候,我都會邊做筆記或是看完再一次
整理簡易心得,考試時多少可以用到一些,還是有所助益的。
(三)本國文學概要/本國文學概論
◎殷平之老師上課教材(年度班、題庫班、總複習)
陳芳明《臺灣新文學史》
葉石濤《臺灣文學史綱》
宋裕《中國文學史試題詳解800題》
各時期重要文學作品
這一科,真的十分感謝殷老師,老師的文學院特質讓整本教材都好~~~整齊啊,非常好
入手,而且需要的資訊裡面都有!我就著老師的講義自己又摘成一本筆記,考前再精
簡,變成適合自己複習的簡易筆記。
而陳芳明、葉石濤的書則是補強臺灣文學史的一些概念,比較像是在接收了龐大資訊
後的接著劑(?)。
在做考古題的時候,因為殷老師寫的擬答都非常精簡但切入核心,我知道自己功力不
足,所以都會多寫100~200字,這時候宋裕的書就發揮了很大的功用了!
我其實很喜歡本國文學概論也花了很多心思...奈何每次都不盡理想...T____T
(四)文化行政概要/文化行政與政策分析
◎楚樾老師104年題庫班講義
楊笙老師上課教材
夏學理等《文化行政》、《文化創意產業概論》
漢寶德《文化與文創》
在開始上課之前,我自己看了後三本(有些早就還圖書館了,忘記名字了XD),也做
了筆記,但總覺得只是非常基礎的概念,雖然是很重要的基本書單,但如果準備時間
較趕,其實不是那麼的推薦。
那個,楊老師的課我根本沒上完,就像補習班同學講的,楊老師的講義比較像是「工
具書」而非教材,其實上到後來有點動氣,我知道老師很認真,但國考補習班的上法
跟大專院校上課的方式應該是有很大區別的吧...所以到今年考前,我還在看去年楚樾
老師題庫班的講義,也用大量做考古題的方式來挽救,但因為之前考試的文行成績都
不差,就大意了...
之前幾次考試,其實真的是有什麼資料就讀甚麼,一點系統性都沒有,但是最重要的
絕對是時事!(但今年完全抓錯方向XD)
(五)藝術概要/藝術概論
◎艾克老師上課講義(年度班、題庫班、總複習)
陳瓊花《藝術概論》
《美術鑑賞》
《當代藝術關鍵詞100》
我真的好想當面跟艾克老師說我有多麼感謝他。
從小,我就跟藝術兩個字完全搭不上關係,在開始上課之前,我看了後三本書,卻還
是覺得虛無飄渺;在數位學院開課的時候(馬克老師),原本滿心期待,結果看到厚
不拉嘰卻連目錄都沒有、只是PPT頁面直接列印的講義時,瞬間傻眼,上到第二堂課
就完全爆氣了,然後心急得不知所措,哭了好久。過了一星期,覺得再這樣下去真的
會完蛋,便跟家人商借一筆錢,回到臺中單報艾克老師的課。
第一堂課的心得是──老師好帥!(欸不是),數堂課中,便讓我對於向來最害怕的
藝術史跟現代主義流派能夠確實掌握,其他的概念也都能深入淺出地說明,老師真的
、真的很厲害。我每次上完課都會就著老師的講義自己摘要,然後會記得標註每個流
派或畫家的重要作品(包括英文名稱),以便之後需要查詢圖片來對照。此外,我覺
得藝術概論最可怕的是美學理論,但艾克也都能讓我們在短時間裡面就能大致掌握主
要的概念,這點對於考試的幫助真的很大。
此外,想把這科考好的欲望敦促我這懶人固定時間去看展覽,也是讓自己有出去走走
的機會,而看展的過程、內容、心得,在應答的時候真的會不自覺的地反映出來,所
以快動起來吧!XD
(六)文化人類學
◎黃雋老師上課講義(年度班、題庫班、總複習)
科塔克《文化人類學》
黃應貴《反景入深林》
重要學者的重要作品
這科真的沒有愛啊(眼神死)
其實老師的講義就很豐富了,只是真的比較雜,我在讀書的過程中,也把老師的講義
整個自己再做過一次整理,特別是重要學者跟流派,一一列出各自的特色、重要作品
,至少比較容易記憶。此外,雖然借了超多書回來準備案例,但常常都是還沒翻到就
得還了啊嘻嘻。
跳過吧<3
(七)文化資產概論與法規
◎楚樾老師上課講義(年度班、題庫班、總複習)
建築師雜誌、世界遺產雜誌
文資局相關資訊
雖然曾經在相關機關工作過,自己也很喜歡,但是文資一直是我的罩門(之一)。楚
樾老師的強,相信已經不用再贅述了!我以前讀文資法的方式,是一條條抄下來,用
這樣的方式來背誦,想當然是一點成效都沒有。老師做的表格真的是寶啊,拿到的時
候我先複印了幾份空白的,複習的時候練習自己填。加上上課過程中常常提到的時事
跟老師的見解,真的讓我在準備的過程中輕鬆很多。
考前除了把文資史、世界遺產跟國際潮流等部分的重要年分、內容記熟,就都是在瘋
狂做考古題;此外,之前的同事會提醒我有哪些新資訊或是展覽,也因為這樣獲得了
很多訊息!
四、一些小小的心得
◎讀書方式
其實從上述的內容可以發現,除了世界文化史外,我看的書並不多,多是以補習班的
教材為主。我並非奉行一本書主義,完全是因為念不完XD 就著課本逐頁重新製作筆
記的讀書方式,很笨、很慢、很沒效率,但是對於我自己而言,這樣的方式最容易加
深印象,而不只是「看過」課本內容;加上自己做的筆記比較整齊,看了也開心啊嘻
嘻。現在的筆記累積起來,大概有超過80公分的厚度(詳細版+精簡版),但這是憨
人的唸書方式啦其實。
◎心理狀態
其實研究所會肄業,發生了很多事情,讓我見心理諮商師見了半年。諮商結束後好轉
了很多,而且也讓我比較能自己調整心理狀態跟情緒。全職考生的壓力真的很大,心
理壓力絕對數倍大過於經濟壓力,須要不斷自我調適。我常常會自己想像考上之後的
工作跟生活狀況,但立刻會轉換到「如果沒有考上,接下來我可能會面臨什麼樣的生
活」。這不是嚇自己,而是給自己一個必須背水一戰的心理狀態,但在察覺自己的情
緒與壓力已經快滿溢出來的時候,我就會讓自己完全放鬆好幾天,出去走走、看漫畫
、玩手機遊戲,反正就是一切不用花錢的休閒活動XD 又或是躲起來大哭一場,但結
束之後,或是狀態恢復了,就要再提醒自己沒考上可能面臨的生活,敦促自己。
我知道,很多人會說,考上又不是從此一帆風順,也不是沒考上就是魯蛇;但對我而
言,我希望能夠做到自己對自己最低限度的期待,我不在乎社會觀感,我只在乎我是
否能讓家人開心、是否能滿足自己於設定的目標(雖然現在也還不滿足)。
想說的是,真的不要去在乎「別人可能怎麼看自己」,而是關注於「我是否對自己有
所期待」以及「我能否滿足自己的期待」,又或者「如果不能滿足,那又如何?」這
幾個問題。在意別人總是在意不完,我們跟自己絕對是最親近的,自己被滿足了,才
能有餘力照顧別人的心理狀態,而且考試期間真的沒有時間也沒有心力去想這些。
◎健康
雖然念的是體育研究所,但那三年真的胖到無以復加、胖到深處無怨尤...經期失調、
暴肥、脂肪肝、情緒不穩,最後在2014年底工作結束前左耳突然罹患「突發性耳聾」
,讓我決心改變自己這麼糟糕的狀態(再晚點發現就真的可能失去大部分的聽力啊啊
啊)2015年開始唸書後,強迫自己作息規律、並且開始調整飲食習慣、培養運動習慣
,慢慢地減重,到現在大概瘦下17公斤,除了體態變好之外,精神狀態以及整個人的
氣色都有所改變,超級開心。
讀書固然很累,但真的要避免為了讀書而犧牲健康,再忙也要規劃時間運動啊!然後
飲食也要很注意喔:)
最後,謝謝國考版的各位,有這麼多戰友的感覺真的很棒,也從版上獲得許多重要的
資訊,以及前輩們的準備心得。也謝謝在考前很崩潰的時候,祝我以後平常也可以大
吃雞腿便當的考友們哈哈哈哈哈哈哈!
祝大家也都榜上有名、分發到適合的單位、以後都平安順利!
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