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【城規「新秩序」？】林鄭要精簡城規程序　是要精簡什麼? #肢解城市規劃 #8月專研

近日林鄭一反過往「香港缺地論」，指「香港有足夠的土地，但（發展）速度要加快」，以「程序繁複」的理由，開始將土地問題的矛頭轉戰「壓縮城規發展程序」。有大量近年已開始/即將落實就建築物高度限制、園景及綠化上蓋面積、樓宇間距及樓宇後移等精簡審批的措施，亦有各種地產界、建制政黨及智庫提出更激進建議，包括修改城規條例、《收回土地條例》、《道路工程條例》，甚至揚言「簡化」公眾參與程序、「改革」補地價制度等，近日發展局局長黃偉綸更提議大規模放寬濕地緩衝區周邊的高度限制，向既有城規制度進行大手術，以期加快土地發展。

以上精簡流程的討論，流於實際的技術操作討論，艱澀難明，所以目前民間缺乏面向公眾的說明，使大家無法掌握相關技術改動，究竟正將香港城市規劃帶往何方。是次 #肢解城市規劃 專題特意邀請了幾位富有參與規劃程序的前線專業人士，透過深入小組探討各項精簡措施的關鍵課題，深入淺出解讀以上精簡城規措施對土地發展的成效、含義與潛在影響。

▌現行城規流程簡明透視

要掌握精簡措施的關鍵，需要先知道現時一個土地發展項目，由白紙一張到取得新地契，直至完成樓宇興建整個發展流程，究竟需要經過多少部門、法規及程序。

簡單來說，一般住宅發展申請主要涉及三個審批部門：規劃署、屋宇署及地政總署。

一、由規劃署支援的城規會根據《城市規劃條例》審議發展申請的各種內容，當中會有公眾表述及聽證會表達意見。

二、地政總署會負責就該發展項目，製訂/修訂一份用以發展管制的地契條款合約，有需要修訂地契條款就要計算出補地價的金額，樓盤發售前，須獲得地政署同意地契條款已經完成的「滿意紙」(Certificate of Compliance)。

過程中亦會因應不同情況牽涉不同部門 (例如運輸署、環保署等) 的參與，包括在城規會審議及批出許可條件或者在製訂地契條款時徵詢部門與局方的(技術)意見。

三、建築圖則的審批就會由屋宇署作部門協調，主要檢視圖則是否符合規劃申請時的訂下的要求，與及有否符合《建築物條例》標準，及後會獲批建築圖則 (或叫「開工紙」)，工程便可以正式動工，最後工程完成滿足《建築物條例》要求，項目取得「入伙紙」屋宇署的角色就大致完成。

現在不少審批程序，例如高度限制、園景設計等，規劃署、屋宇署和地政總署之間被認為「疊床架屋」，且準則不一，故此政府先透過「簡化」尤其地政總署參與在內的「重覆審批」，從而加快土地供應。

可是，即將出爐的精簡修訂建議，卻不止是關乎城規流程的重覆審批，亦透過修例或放寬發展限制，聲稱能達到加快土地供應的效果，但這個聲稱的目的真的能夠達到嗎？

▌精簡程序　是否重疊　有否加快？

一個發展項目主要涉及三個審批部門，過往被批評部門審批角色重疊。現時精簡規劃程序有意刪走地政總署參與在內的審批角色，為求加快審批效率。

以建築物高度限制為例，以往一直以法定規劃圖則和地契兩方面規管，精簡安排後除了特別情況，建築物高限制不會出現在新訂立或修訂的地契內。

有建築業界覺得是項精簡某程度上合理，因為有時地契上的高度限制，有時來自舊的規劃圖則，規劃方面而言，分區規劃大綱圖不斷修改，不必又再重新找地政修改地契，只要規劃署把關就可以了。有規劃師甚至會提出地契中「建築物高度限制」本身多餘，因本身已有總樓面面積和地積比等規劃工具控制建築物的體積。可見，以上業界人士普遍認為目前的精簡程序措施是嘗試應對處理規劃申請時職能重疊的「官僚化」問題。

問題是，透過精簡審批這個少少的程序，是否能加快整個房屋發展的過程？

有業界人士質疑，現時地政審批地契條款的程序，會多大程度影響房屋工程的進度。因為地契其實只是政府與發展商之間的一紙合約，不會令工程不乎合法規要求，似乎不太會影響工程進度。發展商只要在最後階段賣樓前滿足地契的要求就足夠，簡單刪去幾個條款，會有多大程序影響整個工程時間表？結論是，到目前一刻的精簡城規流程措施，對加快建屋過程有多大幫助，仍然是個大問號。

過往亦有就地政層面的「加快」嘗試，效果亦是一個大問號。以發展商極為關注的補地價問題為例，政府早於2014年推出的「補地價仲裁先導計劃」，嘗試加快處理農地改劃為住宅用地的地契修訂申請，但直到2021年的6月，地政總署回應立法會質詢時，卻沒有備存實際處理申請個案時間的整體統計數據，並解釋指「每宗申請的時間取決於該個案的複雜程度及所牽涉的問題」。就此，似乎政府都無法評估「加速」措施前後的成效。

▌審批程序以外的建屋能力限制

現時精簡規劃程序的措施，似乎就不能簡單地加快整體房屋供應，因為建屋步伐其實更多是受制於其他大環境因素，而非地契上的幾條條款。根據業界人士的觀察所得，舉例說現時公營房屋供應的速度更多跟工程部門的負荷能力有關。

過往公屋工程進度緩慢，其實不是全然是覓地問題，更多是覓地後卻無人可跟進工程。據業內人士稱，由於很多「靚地皮」已被政府賣地予私人發展商起豪宅或商廈等，剩下可供建公屋的地皮若不是「盲搶地」得來，就是先天條件不佳，需要平整土地。而負責平整土地的土木工程拓展署，內部有今年工程量的清單，若超出今年工程量的話，就會排後一年再處理，結果房屋署不是沒有土地建屋，而是有了土地，卻等了一整年才得以開展工程。

業界人士推測工程部門長期欠缺人手，其中一個原因可能是政府大型基建過多，當然這亦包括公眾所理解的「大白象工程」。如果將政府工程部門的人手吸引到明日大嶼等大型基建，似乎亦會令到整個工程界別的人手短缺，倒過頭來拖慢房屋供應，猶如搵石頭砸自己隻腳。

以上的例子顯示，現在政府「發展速度太慢」的定調似乎忽略了規劃程序之外的其他決定性因素，單單強調精簡加快城規程序，或者無助改善現時房屋供應不足的問題。

▌犧牲質素的「精簡」趨勢？

政府除了推行現時一系列的精簡措施外，不斷加快審批整個發展流程亦成為各個部門內部的首要任務。此時需要思考，這個「谷催加速」趨勢會對政府部門對於城市發展的把關及引導角色帶來什麼的負面影響？會否削弱本身監管下應有的質素？我們的城市景觀及生活質素，會否因而下降？

以園境規劃程序為例，過往一個發展項目的「園景設計總圖」(Landscape Master Plan)分別交由規劃署及地政署審批。2019年發展局發佈聯合作業備考第3號(Joint Practice Note No. 3)，提出精簡園境的規劃申請程序，將規劃申請中園境設計一般交由規劃署作為主要審批，並交由屋宇署審批綠化覆蓋率(Site Coverage of Greenery)。

有園境建築業界觀察所得，過往規劃署及地政署的審批準則不一情況時有出現，亦有批評政府部門審批發展項目的園境設計十分主觀。上至發展項目的通風、園藝移樹、園境美化以及開放空間的佈置，下至會追問項目中種植一顆樹的品種類型，當中不時涉及主觀的判斷。相應地，這亦反映出部門會仔細監管園境的具體設計。若將審批準則統一，精簡成「點心紙式」的硬性要求，會不會使發展商出現「湊數交貨」的情況？

對於現時政府「總加速」的綱領下，除了精簡規劃程序，有部門因審批不透明屢次被官媒狙擊拖慢土地供應，而政府部門內部亦被要求加快工作效率，否則將輕易「中槍」，成為現時「鬥官僚」的目標。有業界亦表示公營房屋項目的園境設計也需要配合加快，我們必須小心，會否因而犧牲園境設計時應有的全面質量。

有園境業界人士有聽聞，政府部門為求加快公營房屋供應（或需要彌補因土木工程署工程吸納量不足而導致的延誤），現時在制定某些公營房屋的園境圖則時，往往鼓勵採用「直線型」的模組化(modular)設計，嫌其他風格（包括曲線型）的設計興建速度慢，而這些曲線型設計對於整體景觀很多時有助益作用，甚或乎是個別地盤的實際需要。

透過犧牲因地制宜的園境規劃考量，而所換來的「精簡」成效，卻只是加快數天的制定工作，省時很少。這樣只會製造出更多倒模型公屋屋邨，而屋苑社區亦欠缺特色及變化，在地住戶的生活質素相信隨之而會被「精簡」。

▌公開補地價計算的雙面刃

發展商開發項目時，必須經歷修訂地契上的限制條款/改變土地用途等申請，因而須向政府就修訂前後的土地價值進行補地價，有發展商指這太浪費時間了。

現在開始有媒體吹風，政府正考慮列明「補地價」不同細項的計算方法，作為精簡城規流程的一個辦法。然而，「補地價」牽涉公帑收入，公眾利益影響極大，所以政府需要謹慎的補地價計算程序，避免公帑損失或招致官商勾結嫌疑，花這些時間站在公眾利益立場看似是必須的。

但現時，發展商正積極撼動這個多年來的安排。有不少發展商指很難預計政府會提出的補地價水平（業界一般理解是扣除所有成本後，政府會預留發展預期收益的20%給發展商以訂出補地價的金額，大型項目補地價金額可動輒上百億），所以以當發展商察覺到某些時期有條件接近的地皮的補地價金額便宜時，就會出現一窩蜂為數個不同項目申請補地價的情況。

因此有業界認為，對發展商而言，補地價計算準則更透明，發展商理論上有機會更主動向政府申請補地價。但同時，正如前面所述，「補地價」牽涉公帑收入，公眾利益影響極大，如果被地產商得知補地價的計算準則，亦可以預期發展商會針對每個細項數字向政府「拗數」，若然發生，這將必然拖慢發展程序，有發展商甚至會有理據，就政府開出的補地價及其安排司法覆核（相對於補地價的天價金額，司法覆核的律師費用可說是九牛一毛，若然覆核成功一次半次，發展商已經「賺到有突」，增加了發展商挑起法律挑戰的誘因），引起更長時間的爭拗，所謂「精簡」程序能夠加快發展的期望落空，欲速不達。

而無論是對政府還是地產商，補地價問題也是兵家必爭之地，前者是關乎龐大的土地收益，後者是巨大的土地利潤，若然挑起補地價的紛爭，這爭拗將沒完沒了，除了公帑有機會蒙上損失，更要命的是，發展商看似很關心的發展速度，很可能會被拋諸腦後。

▌最壞的還未到臨

最後，精簡發展管制督導小組現在正考慮推出最具爭議亦係土地利益核心﹕涉及總樓面面積以及補地價方法的精簡措施。連同一系列政府官員以及建制團體，針對濕地緩衝區大幅度放寬的發展管制，以及城規程序的民主參與部分。精簡發展管制小組的動態，即將成為新界北及明日大嶼等大型發展計劃以外，直接改變本地土地發展玩法，具相當技術性，同時亦最具爭議性的城市議程之一。

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好書推薦《#造局者》部落格文末抽獎贈書 2 本
這是我今年讀過最喜歡的書之一，作者探討在這個 AI 崛起和時局飄渺動盪的年代，人類已經無法跟演算法和電腦的計算速度競爭。但是，身為人類的我們仍然擁有一項電腦無法取代的優勢：「懂得建立、想像、創造各種思考框架的能力」，掌握這項能力的人在未來會愈來愈有優勢。
部落格文章 https://readingoutpost.com/framers/
Podcast 用聽的 https://readingoutpost.soci.vip/
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【這本書在說什麼？】
《造局者》這本書的作者是三位學者共筆，他們都是在 AI 和 大數據領域有卓越的成就，分別是《經濟學人》雜誌資深編輯庫基耶（Kenneth Cukier）、英國牛津大學網路研究所教授麥爾．荀伯格（Viktor Mayer-Schönberger）、歐洲管理科技學院教授，決策、模型暨數據中心主任德菲爾利科德（Francis de Véricourt）。

他們發現在 AI 崛起和世局動盪的現在，人類最無可取代的能力之一就是「決策能力」，而要擁有好的決策能力就必須掌握許多不同的「思考框架」。因為當一個人能提出正確的思考框架，就能找出更多的選項，做出更好的決策，創造更好的局勢。深諳此道的人就被稱之為「造局者」。

這本書從人類如何做出好的決策出發，談到建立思考框架的重要性，也提供我們三種最重要的建立思考框架的方式。在書本中段，則說明了遇到瓶頸的時候，如何重啟另一個思考框架。在後半段則說明了我們該如何學習更多的思考框架，以及讓自己擁抱更加多元性的策略，並且培養敏銳的心智。

如同這本書的介紹影片裡談到的：生活中一切都需要抉擇，而做出更好抉擇的秘訣，就在於思考框架。駕馭這種思考方式可以讓你更瞭解世界、改善工作表現和人際關係、促進社會進步。這也是人類之所以能夠勝過機器和 AI 的因素。成為「造局者」正是未來人才必不可缺的關鍵技能。
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【什麼是造局者？】
以標準的定義來說，「造局者」（Framer）指的就是起草美國憲法的那一群人，他們建立了聯邦政府的框架。因為美國憲法就像是一個思考框架，用來定義和界定聯邦政府的職權及程序。而在這本書中，造局者指的就是那些「懂得建立和運用思考框架的能手」。

這本書要講的重點之一，就是無論人們的地位高低，每個人都可以成為造局者：「能夠發揮和建立思考框架，或是重啟思考框架的能力，讓自己的生活乃至於整個世界有所不同。」作者也不斷強調建立思考框架所需要的技巧，可以靠著訓練與經驗不斷進步。這本書就像是一本操作指南。
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【什麼是思考框架？】
在1970年代，「心智模型」（Mental Model）的概念開始流行，人類的推理並非以邏輯形式在運作，反而更像是在模擬現實：人們評估各種選項的方式，是去想像可能發生的種種情況。我們對於世界萬物的思考方式，會受到你「相信」這個世界如何運作而影響。因此，面對同樣一件事情，用不同心智模型在思考的人會有不同的觀點。

而在這本書中所謂的「思考框架」（Frame）就是我們選擇和應用的心智模型，這會決定我們如何理解世界、決定我們如何行動。面對一個新的情境，我們也可以用思考框架去歸納和歸類，並且想出一個抽象的概念，在應用到這個全新的情境裡面。

舉例來說，當我們要畫地圖的時候，經常會採取「笛卡爾直角坐標」的思考框架，這上面有X軸和Y軸的維度可以幫我們用2D的觀念畫出相對的距離和位置。可是當你要在台北市搭捷運從A地到B地的時候，反而採用「捷運地圖」的思考框架比較有效，雖然捷運地圖的站點之間，距離和位置都不是真實的呈現，可是卻能幫助乘客直覺地理解：下一站要去哪裡。這時的重點就不是距離和位置，而是清楚地辨認出目的地的站點該搭乘哪一條線。

所以當我們問：「哪一種地圖最好？」這個問題本身並沒有意義，而是會因為使用的情境和目的的不同，而產生不同的答案。所以，也沒有什麼叫做最正確的思考框架，都是要看情況和目的而定。讓自己成為建立思考框架的能手——也就是造局者，就能懂得如何選擇並且應用思考框架，這會是各種決定與行動的基礎。
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【思考框架的轉變】
在聊主動建立思考框架之前，讓我們先看一個被動轉換思考框架的真實故事，這是書中提到一段關於朗讀到默讀的閱讀框架轉變。在西元11世紀之前，歐洲大部分都是在教堂才會有閱讀的行為，而且都是以「集體朗誦」的方式在進行，主要的目的是讓大家參與一個讚頌神的集體活動。但是到了11世紀之後，開始出現另外一種閱讀的框架，也就是「默讀」。

默讀讓閱讀這件事情不再是集體的體驗，而是一種個人的經歷。每個讀者都可以控制自己要讀快一點或慢一點，你也可以重複閱讀某一些篇章，自己可以慢慢思考書裡面的內容，產生新的點子，促進獨立思考。到底，是什麼東西造成了人們從朗讀的閱讀框架，轉移到默讀的閱讀框架呢？

在早期的書籍和文章裡面，常常沒有標點符號，字跟字之間也沒有空格，就像是一連串的字母之間不斷地延續。這種情況下光是要閱讀就非常困難了，想要默讀更是不可能的任務。這個時候集體朗讀就有它的功能，因為在一群人裡面，總會有人過去曾經讀過這篇本文，還記得某些字跟段落該怎麼念，就可以帶領大家一起朗讀下去。

在後來才出現了一項創新，書籍的字裡行間，開始有了「空格」和簡單的「標點符號」，這個時候就不再需要有人帶領，許多讀者可以自己進行斷句，獨自閱讀一本書了。於是，在這個時候人們就可以切換到另外一種閱讀框架。這件事情的影響非常的深遠，因為這一整個新世代的讀者都可以自行默讀，有助於人們自己的獨立思考，進而激發出更多元的思考框架。
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【建立思考框架的三個方式】
建立思考框架的方式有三個：想清楚因果關係，想像出平行現實，運用物理學定律制定適合的限制條件。這三個特色正是應用思考框架的時候最重要的因素。值得注意的是，思考框架本身並不是解決方案，而且是尋找解決方案的工具。以下分別介紹這三個方式：
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１．#因果關係
人類運用因果思維來看待這個世界，可以更容易理解世界，也有助於預測未來可能發生的事情，可以說人類是天生「因果推理」的機器。相較起來，AI 科技就無法擁有自己的因果思維，而是需要人類幫忙設定。舉經典的 Dota 電腦遊戲來說，這是一個兩隊人馬 5 vs. 5 互相廝殺，力求破壞對方大本營的遊戲。

科學家找來遊戲高手擔任 AI 策略的開發人員，設計了一些獎勵因素，讓 AI 跟自己進行的數百萬次的對戰，反覆嘗試錯誤，找出最好的操作手法。但是當 AI 跟人類正式交鋒的時候，人類還是取得了上風，尤其在團隊合作上面 AI 顯得像一團散沙。

後來，開發人員發現說，一般玩家會分成三個階段來安排戰鬥，所以開發人員就依照這樣的順序安排程式，在不同的階段給予不同的策略，調整獎勵的優先次序。然後開發人員就發現說一開始機器人通常只會照顧自己，所以還得幫他們建立「團隊合作」精神的框架。他們建立起了一些跨越個人遊戲角色的「超參數」，調整成一隻要達成共同獎勵的團隊。經過這一些修改之後，AI 反過來把人類打得落花流水。

值得注意的是，電腦不是自己學會這些事情的，而是因為人類先輸入了一些「因果框架」的獎勵因素，才可以讓這些運算發揮它的功效。同樣的現象發生在其他像是圍棋和西洋棋遊戲的對決，真正的突破並不在於機器高速的數字運算，而在於人類調整了 AI 對於因果關係（獎勵）的思考框架。
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２．#平行現實
書中的說法是「反事實思考」，但我認為有點難懂，用「想像出另一個平行現實」比較好理解。這個方法可以讓我們跳脫當下對世界的認知，想像出一個全新的情境，問自己：「如果……會怎樣？」就像是小孩子在玩扮家家酒，或者是科學家透過抽象理論設計出全新的實驗。透過想像出一個平行現實，我們可以將因果關係轉換成實際行動，測試看看可能有什麼影響，帶來什麼後果。

心理學家高普尼克（Gopnik）認為這種能力其實在人類孩童時期就已經具備了，他還把嬰兒稱為「搖籃裡的科學家」，她設計過一個很有趣的實驗名叫「贊多測試」的假裝遊戲（贊多指的是顏色鮮豔、形狀可愛的物體）。

實驗的第一階段，高普尼克和孩童待在同一個房間，孩童會學到一個因果關係：把贊多放到一個機器上面，機器就會播放生日快樂歌，幫一隻猴子玩偶慶生。然後，在實驗的第二階段，會有實驗人員走進來把機器和贊多拿走，高普尼克和孩童一起露出失望的表情。

這時候高普尼克會拿出一個「盒子」、兩個不同顏色的「積木」，並對孩童說：「我們假裝這個盒子是機器，這塊積木是贊多，另一塊積木不是贊多。」接著她鼓勵孩童繼續幫猴子玩偶慶生。此時，孩童挑選了正確的積木，放到盒子上。即使她把兩塊積木的定義互相對調，孩童都能夠選到正確的積木。

這個假裝遊戲的實驗，證實了人類自幼就擁有了反事實思考的能力，也就是有能力可以想像出另一個平行現實。高普尼克發現，更會玩假裝遊戲的孩子，就能對平行現實做出更好的推論。她說：「嬰兒和幼兒就像人類社會的研發部門，至於成人這是那些單調無聊的製造與行銷部門。」許多人在成年之後，反而容易落入單一現實的思考方式，而忘記了我們天生就有想像平行現實的能力。
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３．#限制條件
作者提到，所謂的建立思考框架，並不是任由想像力無邊無際地飛翔，也不是像斷了線的氣球到處亂飄，而是要有一定程度的「條件限制」，有助於約束我們的想像力，讓平行現實的想像維持在可以執行的程度，這才能讓思考光架真正發揮效用。

書中舉了一個很像電影裡才會發生的真實故事「恩德培行動」，這是一個以色列精銳部隊在恩德培機場的行動中，從恐怖分子手裡救出人質的戰鬥情節。1976年，恐怖分子綁架了飛機上106名人質，關押在烏干達的恩德培機場航廈中。當時烏干達獨裁者跟以色列當局並不友好，出動軍隊肯定不是好的選項。另一個方案是讓突擊隊員假裝成獲釋的巴基斯坦犯人，但太容易被看穿了。還有人提議讓突擊隊員降落在機場旁的湖裡，但是湖裡有許多鱷魚，而且任務結束之後這麼多人該怎麼全身而退？

評估了各種可能選項後，在種種條件限制之下，以色列想出了一個奇招：讓突擊隊搭乘運輸機在夜間降落到機場，搭乘機場內常見的車輛前往航廈，消滅恐怖份子、救出人質之後搭乘運輸機直接回國。他們在空軍基地搭建了航廈的等比例模型，透過少數獲釋的人質口中知道人質的大約位置，並且一次又一次地排練所有行動，講究到每一秒、每一步該怎麼進行。

在一個沒有烏雲的午夜，29位突擊隊員搭乘運輸機降落機場，他們身穿烏干達軍隊的服裝開著機場車輛前往航廈。突擊隊以迅雷不及掩耳的速度突擊航廈，只花了十分鐘就解決所有的恐怖分子，然後就帶著人質直接搭乘運輸機返回以色列。整場行動中只有三位人質喪生，而且連烏干達政府都還來不及反應。這個故事從天馬行空的平行現實裡，限縮了各種條件，找出了最可行的方案，最後成功執行了這次任務。
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【重啟另一種思考框架】
當你想要解決一個全新問題的時候，尤其是還沒有人曾經解決過的問題，你可能會感到不知所措。這個時候，先透過兩個步驟來思考：(1) 先從自己腦袋裡的框架庫找找看，有沒有其他適用和類似的框架、(2) 檢查其他不同領域的框架庫，看看有沒有能夠直接借用，小幅度調整就可以使用的框架。

如果這兩個步驟都找不到適合的框架庫，那麼才嘗試最困難、也是最後的殺手鐧：「發明新的思考框架」。作者提醒道：「切換到不同的思考框架，能讓你對世界有不同的觀點，但這也有風險。」一旦你重新找到一個新的思考框架，帶來的報酬可以是相當可觀的。

書中有一個重啟框架的例子很值得我們參考，美國紐澤西南邊的小城市康登市為了改善當地的犯罪率，直接解散整個警察隊伍並且重整執勤策略。當時城市的治安非常糟糕，市容也很破舊，到處都會發生大小程度不同的犯罪。這還不是最慘的，警方栽贓、造假、暴力執法的情況更是屢見不鮮。民眾除了害怕黑道，也非常害怕警察。

當地首長找來社區領袖和居民共同商討，最後決定放棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的貼膏藥方式，採取全新的執法策略。解散警隊之後，他們精挑細選和新聘任的警察，改變了巡邏的方式。他們逐家登門拜訪、自我介紹、談談可以幫忙居民什麼。警察在街頭舉辦派對，和民眾聚餐，和小孩打籃球。

過去的思考框架是「警方將人民視為罪犯」，但是新的思考框架則是「警民一家親」的社區群體，警察從原本打擊犯罪的戰士，搖身一變成了社區當中親切的守護者。最後，康登市的犯罪率下少了一半，謀殺率少了六成，警方過度使用武力的案件少了九成五。重啟思考框架的方式，獲得了前所未有的成功。
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【創造多元性的四種策略】
作者指出，很多人可能會認為，想要擁有多元性就代表要接觸大量的想法和觀點，其實那是抓錯了重點。多元性的優勢不是來自於數量，而是來自於差異。找出七百個類似的想法，不如找出七個不同的想法來得有價值。如果一個工具箱可以有七種不同的工具，絕對會比擁有七百把錘子的工具箱更加實用。

如果我們想要擁有多元的思考框架，就是要刻意的去營造，以及一起維護，這並不是一次的成功就可以高枕無憂。如同貝佐斯在《創造與漫想》書中提到的：「這個世界要你與眾無異，千方百計把你拉向跟大家一樣，別讓它得逞。」人類本能的從眾傾向，以及社會自然而然的同質化趨勢，都需要我們自己刻意地、有意識地選擇，才能夠擺脫與眾趨同的自然發展，擁抱更加多元化的觀點和想法。

如果你想為自己的生活、家庭、工作環境創造出多元性的樣貌，可以採取以下四種策略：擁抱變化，運用教育，鼓勵遷徙，容許摩擦。
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１．#擁抱變化
如果一個思考框架一直以來都行不通，最好的做法就是擁抱改變，試試看別種思考框架。書中舉例同性戀婚姻的推動者，把美國從1995年支持同婚的人從25%提高到2020年將近70%。以前的同志運動一直把婚姻當成是核心議題，也一直把爭取這種「法律權利」當作是重點。但是進展並不顯著。

當時那種法律思考的框架，講究的是「法律權利」，但就是沒有效果。那種框架太缺乏想像力、太唯物主義，沒有說服力。到了2000年，他們研究很多民意調查還有焦點團體的意見，想弄清楚大家到底還有什麼疑慮。他們去思考說要怎麼樣用大眾的思考模式來談。最後他們選定了一個價值觀的思考框架，鎖定大部分的人結婚的原因：「愛、奉獻、家庭」。

他們把同性戀婚姻不再當成一種自由或者是權利，而是對於愛的表達與承諾。他們漸漸的讓大家知道，世界上有許許多多不同的框架，而且都同樣正當。到了2011年，第一次出現的黃金交叉，支持的人數正式超過了反對的人數。根據調查，只有14%的人會說這是一種「自由」，而有32%的人會說這是一種「愛」，是一種人類的情感。最後在2015年聯邦最高法院正式裁定的用憲法來保障同性伴侶的結婚權利。這並不是強迫民眾接受某種特定的思考框架，而是讓各種不同的思考方式能夠共存。
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２．#運用教育
要建立起多元的思考框架，從教育著手是非常有效的模式。美國有一個很有趣的研究，就是去看美國的白人父母和黑人父母怎麼跟孩子談論種族。發自內心一片好意的白人父母，通常不會去刻意談到種族議題，因為他們相信「種族色盲」這種做法比較能夠讓孩子避免成為種族主義者。

另一方面，黑人父母卻常常和孩子討論種族議題，在他們看來，這種種族色盲的做法就是在故意忽視各種明顯的歧視現象。例如逛超市的黑人被懷疑是小偷，開著車子卻無緣無故被警察攔下來，黑人孩子的家庭教育就是要強調看到「種族的各種顏色」在日常生活的各種影響。

最後，這些社會學家發現，種族色盲的框架正好是種族歧視的主要來源，白人父母雖然出自於好意不想強調種族之間的差異，但也在無意之間，否認了有色人種遭受到歧視的真實狀況。這種教育方式忽略了差異，抹去了多元性。要培養多元的思考，就必須認識到差異的存在，承認仍然存在的落差。
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３．#鼓勵遷徙
如果我們能夠鼓勵遷徙及流動，人們會把自己的文化和思考方式帶到別的地方，促進融合和變化。曾經有學者研究各個區域和城市的經濟成敗因素，發現了這些地區成功背後的原因有三個主要的因素：「科技、人才、寬容」。作者認為，「寬容」是其中最關鍵的一項，那些現在最開放的地方，經濟表現就最好。因為這些地方有更大的思考地圖，會讓人能夠放手冒險，這也是思考框架多元化所造成的經濟紅利。

像是美國被譽為一個民族「熔爐」，但是最近比較像一個「燉湯」，也就是讓裡面的好料都還維持各自的形狀。像是韓國人會住在洛杉磯的韓國城，華人會住在舊金山的唐人街，拉丁美洲的族群住在德州南方，古巴人住在佛羅里達州，巴西人就住在波士頓。雖然這種文化融合的速度不像我們想像中的快速，但是不同的文化激盪之下，也為美國社會注入了很多元的觀點和看法。
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４．#容許摩擦
把社會上的摩擦，看成是這個社會的優勢、而非缺點。作者說到：「如果在社會裡面維持思考框架的多元化，確實會讓人們彼此之間感覺到不安很衝突，就是因為大家要看到彼此的不同，而且還要可以彼此互動。但畢竟，大家觀點不同、意見相對，本來就是正常生活該有的模樣。」

哈佛法律學院的昂格（Unger）教授認為，如果要讓政治進一步的去中心化，就必須要用一些反事實的模型來做思考。他說：「當社會很果斷地沿著一條路前進的時候，應該要多方下注，以避免損失，也就是要允許在特定的地點或部門，跳脫一般的解決方案，實驗看看不同的國家走向會怎樣。」

昂格鼓勵讓社會充滿摩擦，也鼓勵教育上面要用辯證式的討論方式，不要讓社會被束縛在單一的版本，而是可以嘗試其他的社會組織方式。運用和擁抱多元的思考框架，才能擁有多樣化的各種策略，再從中選取適合的方案。
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【對思考框架保持警覺】
這本書告訴我們，幾乎沒有錯誤的思考框架，只有不適合某種情況的思考框架。而且各種框架應該要有共同存在的權利。但是作者們提醒我們要保持一個警覺，他們說：「唯一要注意的是，這種慷慨的態度要有一個前提，也就是說：『唯一』的一種錯誤的思考框架，就是拒絕其他的思考框架。」

要讓框架多元性的目的，就是為了讓各種框架可以彼此競爭、互補、對抗、共存。然而，如果有某一套思考框架的目的在於完全抹煞其他框架的存在，這就是不可被接受的。所以作者們才說：「如果你聽到有任何人或團體，說只有自己的思考框架放諸四海皆準，只有自己說的是真理的時候，千萬別相信。」
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【後記：拓展想像的邊界】
如果說另一本我很喜歡的《超級思維》那本書是心智模型的「百科全書」，那麼《造局者》就像是心智模型的「使用指南」。書中有清楚的概念和步驟，讓我們了解為什麼要學習更多的心智模型，以及該怎麼樣活用各種心智模型，並且在必要的時刻推翻自己的假設，重新啟動一個新的心智模型。

這本書是今年我讀過的書裡面感到非常印象深刻，也讓我的思考方式深受啟發的。作者們把故事和理論的比例搭配得恰到好處，從一則又一則的故事和研究案例當中，會自然而然地理解作者們要帶給我們的觀點，也讓我感受到什麼叫做多元性，以及為何要擁抱差異。

從書中也可以發現，AI 並不會削弱心智模型的重要性，反而是增強了心智模型的重要性。因為 AI 無法自己建立思考框架，仍然只能依靠人類。人類最重要的特色就是可以處理「假設之外」的新問題，能夠把心智模型的空間拓展到可以親身體驗的範圍之外，也就是能夠做到抽象與推理。人類只靠著極少數的資料，甚至是完全沒有新的資料，就能夠適應全新的、過去從來沒有體驗過的情境。

作者最後提醒到：「這是一個救贖也是一個警訊：一個人如果擁有建立思考框架的能力，就會保有價值。但要是放棄了努力，沒有辦法做好這件事情，就會失去現在人類的特權地位。」我們能夠想像的邊界，就是我們世界的邊界。
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以下為本段內容文稿：

在我們過去的分享當中，曾經好幾次跟大家談到一個心理的效應，叫做「
定錨效應」。

「定錨效應」簡單來說喔，就是它會影響我們對很多事情的決策跟判斷。比如說吧，今天你如果家裡要做一個裝潢的工程。假設你過去沒有經驗，你可能會問身旁的朋友。

如果你問的第一個朋友，他告訴你大概的預算，可能他告訴你30萬。於是呢，承包商跟你說，今天你家的這個工程要50萬，你就會覺得很貴。

可是呢，如果你問的那位朋友，他一開口就跟你說，他們家的工程花了100萬；於是呢，同樣的50萬相對起來就變得便宜很多！

所以呢，我們心裡喔，基本上對於所謂的一個工程50萬，是貴還是便宜，已經不是那個工程本身，也不是50萬這個數字。

而是在於在那之前啊，我們的「錨」啊，先被定在哪個位置？這樣子影響我們決策，跟判斷的心理效應，就叫做「定錨效應」。

其實在「定錨效應」的研究，特別在「行為經濟學」裡面非常非常的多；那在我們真實生活當中，其實也有很多人把它運用在銷售上面。

比如說吧，一個訓練有素的銷售人員，他就會用「定錨效應」的技巧。

假設你要買電視的話，他會先跟你展示一台最貴的電視機，這個價格最好遠遠超過你原本心裡的預算。

而這個時候銷售員就會說，我並不是要跟你推銷這一台電視，只是想讓你瞭解目前市場上的所有機種。

可是當你隨著銷售人員，逛到比較便宜的機型的時候，你就會不由自主的覺得這些電視非常便宜。

即使那些電視其實不是最適當，或者最便宜的選擇；但是你已經感覺很便宜了！為什麼？因為你先前的「錨」被定在那個很貴的電視。

而最後造成的結果就是，你掏出去的錢可能還會遠高於自己原本的預算；但是再怎麼樣，都會比那一台最貴的電視來得便宜。

所以呢，在這樣的狀況底下，無論是我們的生活要面對很多的決策跟判斷，我們都要小心「定錨效果」。

因為「定錨效果」本身，它就會操縱我們的認知，它會先給我們一個比較的參照，或比較的基準；然而這個參照或基準，我們其實不會花太多時間去檢核它。

然後到最後，我們可能付出了比我們原本設定的還要高的代價，然而很有趣的地方，就是在於我們的主觀感受上，還有可能會覺得我們自己撿到便宜而沾沾自喜，你卻忘記了，你當初根本沒想花那麼多錢！

所以呢，要怎麼樣避免自己被別人「定錨」，或者被別人下那個「錨」啊？其實最好的方法、最好的解方，就是朝向自己有利的方向「先定錨」。

也就是說喔，回到剛剛你在買電視的情景裡面。如果你要問銷售人員，或者是你要銷售員帶你，去介紹這些機種之前。

你先告訴他，或者先往最便宜的機種開始看起，這時候你心裡的錨，就先被釘在最便宜的機種。如此一來啊，你的錨改變之後，你所決策、判斷和付出的代價，就會跟著不一樣！

但我知道今天用這個例子講的有點粗淺，可能你聽起來還不過癮；我在這邊喔，再追加一個。

現在是年底的時分，所以很多合作案要結案，而明年的很多合作案，要開始開案。那這個時候，我們在合作洽談的過程當中，我們經常不管是自己還是對方，都會先從最好的狀況會如何，開始思考起。

那你有沒發現，我們的「錨」，已經先被定在「最好的狀況」！

那這個時候就有很多認知上的扭曲，或者是我們可能會太樂觀的去評估，以導致於我們在合作案的預算分配上，有可能會讓自己涉入太高的風險，但自己卻一點感覺都沒有。

那這時候該怎麼辦呢？有時候我在這種狀況底下，通常合作有一點眉目的時候，我會開始有意識的去討論，那最差的狀況會怎麼樣？

我先從「最差」的談起，你看喔，當我先把「錨」定在最差，一方面我也在檢核我的合作對象，他接下來給我的訊息，是一昧的跟我打高空，還是會很務實的跟我討論問題怎麼解決？

而另外一方面呢，當我們從「最差的角度」開始談起，這個時候我們就很清楚，所有的努力在什麼指標的呈現，它是不斷往上加的過程，而不是不斷的往下退、往下扣分的過程？這中間的差別其實是很大的。

因為當你的合作是不斷往上加的過程，簡單來說，可能你會開低，但是會走高；主觀感受上會是越來越順、越來越開心的。

但是如果你從最好的期待、最美好的想像，不斷的往下退、往後扣分的過程；有時候就算沒有被扣很多分，但是呢，我們的心理上我們是損失趨避的。

只要被扣分、只要期待有所降低，我們所看待自己跟看待我們合作夥伴，都會很容易的過分朝向負面的角度發展。

也就是說喔，它合理的負面的程度，我們會在主觀上再往下加。那這些對於長期的合作，包含看待自己跟看待別人，都是非常不利的影響。

可是呢，除了合作以外，我們再回到我們自己身上。這個「 定錨效應」我說過在「行為經濟學」裡面經常被使用。

我們呢，都會把它理解在可能消費行為、買賣行為；可是你有沒有想過，在你的人生裡面，你看待錢、你看待財富，其實你已經先被「定錨」了誒！

它並不是在你出社會開始賺到錢之後，你才開始建立起金錢觀，它可能在你一出生、你的原生家庭、你的環境，已經把你對於金錢、財富的概念，完完全全、深深刻刻的定錨在哪裡。

只是呢，我們通常沒有先去檢核自己這個定錨，當你沒有檢核這個「定錨」的時候，會發生什麼事呢？

它最有可能發生的就是，你可能很討厭你的父母親花錢沒有在規劃；但是呢，一到年終，你領了一大筆的年終獎金之後，結果自己花錢也開始大手大腳起來！

再不然就是，你可能走向另外一個極端，就是很不合理的避免花錢，活得跟守財奴一樣。

所以呢，在我多年的教學跟教練的經驗裡面，我發現哦，一個人要把人生過得好，無非就是把自己兩個最客觀的資源，把它們管理好。

第一個就是「時間」，這個部分呢，我有一門線上課叫【時間駕訓班】。

而第二個部分，就是自己的「財務」，而財務這個領域，我們在12月初，推出了一個線上課程，叫做【理財心裡學】。

這一門課喔，不同於外面一般的理財課程，我們是直接陪伴你，深入到你的原生家庭、深入到你的成長經驗裡面。

去看看從你一出生、你所在的環境，怎麼樣幫你的心中對於財富這件事，下了什麼錨？

因為這個「錨」啊，如果你沒有去覺察它，你就會在該花錢的時候不敢花錢，而不應該浪費的部分呢，你卻常常大手大腳！

然而你可能總是事後再後悔，在那當下你完全不知道自己怎麼了，你只能說自己好像被鬼遮眼一樣…。

我相信透過【理財心理學】的學習，你可以重新調整自己的財富體質；從最根本的幫助自己活出一個富有的人生。

希望今天的分享，能夠帶給你一些啟發與幫助，我是凱宇。

如果你喜歡我製作內容，請記得無論在YouTube還是podcast都訂閱我們的頻道，並且分享給你身旁的朋友。

然而如果你對於啟點文化的商品，或課程有興趣的話；如同今天提到的【理財心裡學】；相關的資訊，在我們的影片說明裡都有連結。

【理財心裡學】很期待你的加入，讓我們一起過出一個更富有的人生。今天的內容就分享到這邊囉，謝謝你的收聽，我們再會。

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以下為本段內容文稿：

在人的心裡有一個現象，叫「損失趨避」。說白話文就是呢，我們會對於那個可能的「損失」喔，非常非常的敏感。尤其是，這個損失是「被提醒」出來的時候。

舉個例子喔，我問你兩個問題，你看看這兩個問題，你會怎麼回答它？

第一個問題，是「你能以目前的所得的80%過活嗎？」，而第二個問題，是「你能夠接受減少目前所得的20%嗎？」

我想對多數人來說，只要你稍微靜下心來，不要那麼快回答；然後想清楚，你會發現這兩個問題，其實都在問同樣一件事。

不管從數學上啊、經濟上啊，或者是你拿一台電腦，甚至於超級電腦來演算；它都是在講同樣一件事。它都是在說「你的所得減少成現在的80%，你還可以繼續過日子到退休嗎？」

但是呢，這個叫做理性上的判斷。然而，如果我們回到真實的問答情境裡面，我們可能對於第一個問題，回答說：「可以呀，我可以以目前所得的80%過活」。

我們同意第一個問題的可能性，會遠高於同意第二個問題的可能性，為什麼呢？

因為第二個問題，它凸顯了一件事情，叫做凸顯了我們的「損失」。它提醒了我們，其實我們失去目前所得的20%；這在人性裡面，就是「損失趨避」。

我們會把損失看得很嚴重，所以呢，我們會聚焦在那「損失」帶給我們的痛苦，或者是不舒服的感覺。

而在第一個問題裡面，它沒有提醒我們損失，它只是告訴我們「你現在有的80%」。所以，我們比較容易同意這樣的一個問題。

然而這樣的現象，其實在投資行為、理財行為裡面，分享的非常非常的多。簡單來說呢，就是當我們要進入任何投資行為的時候，如果我們專注在「短期的觀點」，也就是短期的波動跟漲幅跟跌幅。

我們會很容易的沒辦法作出適當的判斷，因為我們太害怕「損失」，我們進入了「損失趨避」的心理狀態。

可是如果我們把時間軸拉長的話，我們的感覺就比較不會那麼的強烈；我們會更願意去冒險、去做出一些更適當的投資策略。

可是談到這裡，你有沒有想過這樣的觀念，可不可以用在我們的「人際」跟「人生」裡呢？

有很多時候可能啊，你自己對於身旁的一些關係，可能是那個常常讓你覺得很不舒服的朋友，或者常常帶給你情緒困擾的家人。

我們是沒有辦法好好的理性去面對，在理性上，你很清楚知道這樣的關係，或者是這樣的互動模式繼續下去，對自己一點幫助都沒有。

可是呢，你就是沒有辦法去放棄掉這一段關係；或者是在這一段關係裡，因為有一些關係是無法放棄的嘛！像是你的家人，至少你要講清楚、至少你要劃清界限。

因為當我們要放棄，或者是劃清界限的那一刻，在我們的心裡，可能就是如同被問那個「你要損失你現在的20%」，是一樣的邏輯。好像你要去切割一些東西、你要損失一些東西，所以我們會很害怕做這件事。

然而，如果放到更長的時間軸觀點的話，你會發現，如果這些關係可以放掉的，你沒有放掉；而無法放掉的那些，你沒有劃清界限的話，長期來看你的損失，其實是更大的。

那當然我知道這個觀念，當我跟你分享到這裡，你可能開始有一點點感覺；你接下來可能就會問：「那該怎麼做呢？」

其實關於做法的部分，我很鼓勵你喔，嘉玲老師推出了一門線上課程，叫做「人際斷捨離」。

很多人在直覺上，聽到這一門課會覺得哎呀，我要去切割我的關係！好像在直覺上被提醒了「要損失些什麼！」；所以呢，就會有一些想像跟害怕。

但是我在這邊，要很慎重的跟你分享，其實「人際斷捨離」並不是要你放棄掉、切割掉任何東西；而是你要讓你時間軸拉長，在你的人生裡，讓那些好的關係、對你有幫助的、對你有滋養性的，能夠進得來。

而要讓他進得來的第一步，就是剛剛前面所說的，我們要去面對自己「損失趨避」的心情。

我們要讓那些可以被放掉的關係，被自然的放掉；而那些無法放掉的關係，在你的心裡、在你的實質上，劃清該有的界限。

那麼在實際的層面，從觀念的開啓，到做法的執行，該怎麼做呢？你不要錯過「人際斷捨離」這一門課。

我想對你來說，用一個相對少的代價，有人可以陪伴你按部就班、一步一步的，讓你的關係跟讓你的人生，變得更健康、更自在。

那麼這樣子的學習決定，會是你的人生當中，最好的投資、最好的選擇。歡迎你加入「人際斷捨離」。

然而無論如何，當你今天接觸到「損失趨避」這樣的觀念的時候，不妨回聲問問自己，你認為的「損失」，是從短期的觀點，還是長期的觀點呢？

如果你的人生長期來看，你很清楚這麼下去是不行的，或者是這麼下去，問題本身不會變得更好；那麼或許現在就是一個改變的開始，而學習可以幫助你，起步的更容易。

希望今天的分享，能夠帶給你一些啓發與幫助，我是凱宇。

如果你喜歡我製作的內容，請在影片裡按個喜歡，並且訂閱我們的頻道。別忘了在訂閱旁邊的小鈴鐺，按下去；這樣子你就不會錯過，我們所製作的內容。

然而，在今天內容當中，談到的「人際斷捨離」課程，相關的連結，在我們的影片說明裡都有。很歡迎你的加入，期待我們能夠在線上跟你一起前進；謝謝你的收聽，我們再會。

Jack係一名穩健的投資者，希望減低投資組合嘅風險，因而將債券加入喺自己嘅組合中。但係，喺之後兩年，全球進入加息週期後，佢睇見價格不斷下跌，又唔捨得將債券賣出止損，兩年過後，債價繼續下跌，Jack最終都係二手市場賣出止損，原本保守嘅資產變成殺人工具。Francis同樣係一名穩健的投資者，也把債券加入在組合中，佢就睇見香蕉公司同蠟燭國國債竟有30%利息，回報十分吸引，所以佢買入咗唔少佢哋公司同賣國家債券。但係，香蕉公司和蠟燭國因為環球經濟不穩而宣布破產，Francis嘅投資直頭化為烏有。雖然債券傳統上係較穩定嘅資產，但唔留意影響債券價格嘅因素嘅話，可以死得不明不白。

究竟什麼係債券呢？有咩因素會影響債券嘅價格呢？當投資者買入債券嘅時候，他們初始借出嘅總額就稱為「債券本金」。作為回報，該公司或國家會定期支付利息，假設係一或者半年，稱為「票息」，另外時間上要注意嘅係「年期」，亦就係當債券發行人交回「債券本金」嘅日子。當然，債券中嘅條文或多或少會有唔同，大家亦必須睇清楚條文，留意發債公司可唔可以提早還清本金。所以，債券就係投資者借出一定嘅資金，定期能夠收返利息和本金嘅投資產品。不過，如果一唔小心，忽視債券風險嘅存在，有可能損¬失所有投資資金，得不償失。

投資債券嘅時候，有三個基本嘅風險，係需要留意嘅：
1) 違約風險：當任何人決定借出款項嘅時候，最大嘅危機當然就係借款人違反合約。當一間公¬司宣布破產嘅時候，債務人是會比股東優先收到清算嘅資產，但有時債務人亦唔能夠收返所有債務金額，各投資者就會蒙受損失，甚至損¬失所有投資資金。所以，為咗避免這種風險，喺投資債券嘅時候，一定要參考環球信用評級機構嘅評級資料，例如常見嘅穆迪同標準普爾，佢哋為環球資產嘅安全同危險性進行評級。以標準普爾長期債券評級為例，可分為AAA、AA+、AA、AA- A+ A A- 到B級嘅 BBB+至B- 到C級嘅CCC+到C，至最差嘅D即違約級別。高評級的公司同¬國家授於AAA，代表違約風險理論上係最小，相反，剛才Francis買入嘅可能係BBB或者CCC的債券，因此違約風險大，當經濟有危險時，便首當其沖宣布破產。

2) 利率風險：例如我們早前所講，票息對投資債券都非常重要。債券入門必定要知嘅係，國家利率同債券價格係成反比嘅，因為當國家利率上升時，持有債券嘅票息吸引力相對下跌，因而債券價格亦會下跌。而當¬利率下跌的時候，就會有相反嘅效果，債券價格上升。假設Jack買入票息5.5％嘅債券，但美國宣佈加息，美國國家債息都有8％，咁Jack一定喺二手市場沽出現有嘅債券，換入國家債。抵抗這風險最¬基本嘅方法，就是唔理會債券價格嘅趨勢，而簡單地持有至到期日，咁投資者可以取回本金。去返頭先例子，Jack根本就唔應該喺加息週期時候買入債券，就算買咗，可以按投資債券嘅最初目的，就係持債券到到期日，不在二手市場賣出，可以賺回本金和當中的票息。

3) 另外，我哋亦需要留意提前還款風險。有啲合約內會寫明債券發行人，係有權喺到期日前償還債券本金及終止合約嘅¬。通常係喺市場利率已下降的時候，公司能夠以另外啲渠道以較低嘅成本借取資金，公司就會償還息較高嘅債券及終止合約。係大多數情況下，有提前還款權力的債券對投資風險加大，所以呢類嘅債券嘅票息都會係較高嘅，但唔係全部情況都係。大家投資債券時，必須睇清¬楚合約嘅條款。

以上教學簡單講明三個投資債券嘅基本知識，投資者需要留意評級機構、加息週期、以及提前還款嘅風險作出正確嘅投資部署，否則低風險嘅資產都可以招至損手。

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