大同區文昌宮前的雙連市場近日面臨整頓,瀕臨消失。不少對人市場的美食與文化感到不捨呼籲保留,包括許多熱愛台灣的日本人也在推特上表達惋惜。北市府這禮拜宣布暫緩搬遷,但暫緩多久則沒說,雙連市場依然命運未卜。
這次整頓表面上是市場旁的公園要進行改建,但其實市府本就想藉著改建劍指市場,趁機把長期無法處理的攤販一口氣清理。理由也很站得住腳:攤販占用道路,萬一失火救災不易。而一直以來市場產生的髒亂、老鼠、人潮等問題更令許多居民苦不堪言,也因此搬遷市場獲得不少在地支持。
但難道傳統市場保存注定要和居民的生活品質衝突?源頭其實要回到整個台北市的攤販管理制度。
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嚴格說來,許多我們平常會去的傳統市場其實都是「非法的」,真正合法的只有台北市的室內公有市場,像是南門、東門、光復市場等(僅限室內),室外絕大部分都是非法的。
為什麼?因為台北市的攤販證取得門檻非常高,你必須符合下列最少其中一個條件:
一、低收入戶
二、原本就有攤販證(換證)
三、領有殘障手冊
四、證明你民國73年以前就當過攤販,而且年滿50歲、無其他收入、全家靠你吃飯。
這樣的資格限制,如果你今天心血來潮想擺個攤賺錢,坦白說不可能。這是一個高度管制且封閉的生意,在台北市的政策藍圖中,攤販被定位為僅開放給社會弱勢的特許行業,原因不外乎攤販有不用負擔店面成本、不用開發票等成本優勢。
但早年遺留至今的定位也產生許多問題,最大的影響就是法律劃出的合法範圍非常僵固、極度不流通,導致許多人就算想遵循法律合法擺攤也不得其門而入。
對已經取得攤販證的攤商來說,轉租自己的攤位出去當二房東是稀鬆平常的現象,因為政策保障了這個合法攤位的價值,如果今天年紀大了或不想做了,不拿來當人頭出租豈不傻瓜?
而拿不到攤販證的攤商,反正左右都是非法,那當然今天想在哪擺攤就在哪擺攤了,自然也不需要顧慮配合環境、消防等規範。
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這個沉痾如今成為市府的燙手山芋,真要照規定走,全台北市有太多非法攤位了(全市將近三萬攤,九成都是非法),根本處理不完,今天趕了明天就回來。但不處理的話就是放任垃圾、蚊蟲老鼠等外部成本轉嫁到其他人身上,還有環保和公安等問題。
現階段比較可行的做法,是運用團體的力量,讓攤販成立自治會自我管理。所以大家如果搜尋可以看到台北市目前預計讓四大夜市(公館、士林、南機場、艋舺)就地合法的新聞。(對,夜市也是同樣的問題,大部分都是非法的)
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目前,台北市把無照攤販分成A、B、C三類
A:在市府劃定的「臨時攤販集中區」內的無照攤販,也就是所謂的「列管攤販」,原則上不取締。
B:不在攤販集中區,但有既存事實、聚集數量在二十攤以上的無照攤販。不保證不取締,或不配合市府改善項目就會取締。
C:二十攤以下的零散無照攤販,優先取締。
雙連市場就被歸類在B,市府對B類攤販的對策是要求成立自治團體,就個案針對交通、衛生、環保、消防等事項改善,如果不配合就取締處理。
持平來說,台北市的無照攤販問題真的是個爛攤子,市場處至少有心面對,這點該予以肯定。市場能否保留、保留多少,取決於行政部門的善意。市府於法有據,但無照攤販確實也是台北市的歷史共業,不單純只是攤販不守法的責任。
在這個個案上,我理解市府的難處,捲起袖子做事並不容易。但畢竟連《台北畫刊》也曾推薦雙連市場為遊客體驗台北的好去處,如果市府願意釋出更多善意,達成消防與文化間的雙贏,相信必定能獲得更多市民的肯定,也為台北市保留更多生活記憶。
而進一步來說,目前台北市讓攤販就地自我管理的辦法終究還是治標不治本,根源還是在整個攤販證照制度。這個門不打開,未來難保不會出現新的攤販聚集區,或一個地方沒落了,攤販又遷移到他處成為新問題。怎樣看待攤販在這個城市中的角色,和法律鬆綁與管理間的平衡,才是未來仍然必須面對的核心課題。
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目前北捷一日券是150元,高捷是120元,
以最低票價來算,
分需要搭乘7次及6次才會回本或超過價值。
相較下日本各大城市的地鐵一日券,
大多搭3~4次即可回本。
如果以日本地鐵為計算標準,
北高捷一日券價格大概可以壓到60~100區間,
爬文似乎很少討論到這塊,
2012年北捷有說明因為需要反映鐵道營運成本,
但如果真的要反映營運成本,應該調漲單程票才符合邏輯吧?
怎麼會挑相對少的客群反映成本?不合理吧
北高捷的ㄧ日券買的觀光客應該不多,
問題是出在一日券太貴,還是單程票太便宜?
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