#關心羚的動物保護政見
#落實飼主教育及寵物登記
[前言]
身為一個執業10多年的獸醫師，也是一般飼養犬貓的飼主，所以在醫療的過程中，常常與其他飼主分享自己在跟寵物相處的過程發生的事，潛移默化的傳遞一些觀念。當全台灣的寵物登記數量已逼近250萬隻的時候，寵物跟人們之間的關係，已不能再用過去的觀念來看待。望著牠們的雙眼，讓你覺得身心靈被慰藉的同時，身為飼主，怎麼樣是更能達到保護這些小生命的作為呢？
一、建立課程制度、完善飼主教育
1.教育是一輩子的事，特別是在飼養寵物人口持續增加的狀況下，許多關於飼養的教育課程，是非常必要的。例如：讓民眾了解動保法的規範有哪些，介紹可能因沒有節育而引發的子宮蓄膿、乳腺腫瘤等疾病。台灣的馬爾濟斯是心臟病好發族群、臘腸犬易有椎間盤疾病問題、法國鬥牛犬等短吻犬品系可能會有短吻犬呼吸道阻塞性症候群等知識，都必須要入課程內容。當這些知識越普及，民眾預先知道後續在日常生活中給予的照顧，以及可能伴隨而來的醫療花費，對於飼養寵物犬貓前的考量越多，將可減少衝動行為。「飼主教育」也是在動物福利政策完整的國家，像是瑞士，所主推的重要政策[1]。
2.目前有些地方政府已有推動飼主教育課程，然而各地方量能不同，課程的規劃由中央進行，也能減輕地方政府的負擔。
3.透過課程制度，能進一步進行認證，當然在認證策略上應考量課程的有效性，而不是影片放著播一陣子就能取得。認證能影響進一步的福利取得，或是讓愛心中途對於優良領養人有一個審核標準，近來虐待動物案件層出不窮，而且領養人也許會隱瞞實情，因此透過一個認證初步篩選掉沒有認真做功課的人，該認證可以成為優先認養動物的考量。
4.除了少許縣市動保處已積極推廣的線上課程外，也可結合各地優質的動物保護團體，及社區大學，開設飼主教育課程。
5.近期有許多大量領養後，並未妥善照顧動物的案件，甚至有不良的動保團體被揭發詐取政府節育補助之情事，我們認為不可為了增加犬貓被領養之績效，讓民眾短期內多次領養，若想要短期內領養下一隻寵物，必須要向動保處申請飼養環境的動物福利評估。
二、落實寵物登記，加強飼主責任
1.依照動保法第22條第2款，繁殖場要強制進行寵物登記，這部分應持續監督是否落實，而最近期的特寵法規裡，其實也鼓勵優良的繁殖業者加入政府的寵物登記站，讓飼主在帶走寵物前，就已確實進行寵物登記，以避免部分飼主在購買後沒多久就有棄養之情形。飼主在認養及購買犬貓時，也應主動索取寵物登記証，違者一經檢舉，應加強開罰。
2.法制化獸醫師確認寵物登記之程序，讓飼主帶寵物去獸醫院看診時也必須由獸醫師協助確認寵物登記有無。獸醫師若能在診察動物的第一時間，依據法源勸導飼主進行寵物登記，便更能加強源頭管理。
3.促進規劃推動寵物登記雙軌制，除了現有的寵登晶片制，在其他國家也有入戶籍制度。過去早已有市議員提倡過，一軌是將寵物納入戶口管理，也就是戶籍謄本加註貓狗數量，第二軌則是讓寵物登記系統與戶役政連結，因為戶籍是地方的戶政事務所辦理，有些很希望讓毛小孩跟自己成為一家人的民眾，更多一種踏實的選擇。
4.擴大動物保護檢查員量能，加強稽查與宣導能量，落實開罰。
以上多數的政策，都需要仰賴動物保護檢查員的落實。然而台灣現況是，一個縣市通常只有極少數的動物保護檢查員編制。根據農委會動物福利白皮書顯示，108 年 3 月全國動物保護檢查員共計 136 人 ( 其中專職 76 人、兼職 60 人)，若以 107 年全年接獲民眾檢舉及自行稽查 ( 例如：寵物登記、飼主未辦理寵物絕育案等) 計有 360,975 案，平均每年、每人辦理各類動物保護申訴檢舉及稽查案件數為 3,111 案。(此處原文應有誤，應是2654案)甚至像是彰化縣、嘉義縣、澎湖縣這些縣市僅有1位動物保護檢查員。整體人數不足外，地方政府人力分配不均也是一大問題。
綜合以上數據，我們認為必須從動物保護檢查員的來源、薪資福利做改善，以增加報考意願，國家也應積極培養專業動物保護人才：
A.中央機關應根據每年各地方縣市動保案件業務需求，提供補助以增額動物保護檢查員人數。
B.目前動物保護檢查員薪資並不高，建議可以從調整專業加給、危險加給等方式調高薪資。
C.建請教育部以及高教單位增設相關科系，以培育專業動物保護人才，以高等教育訓練改善台灣動物保護之處境。
三、調整絕育補助政策，以低收入戶及領養者優先
1.寵物登記是絕育補助的依據，但絕育補助更應該建立優先順序，例如以低收入戶者和從收容所領養流浪犬貓者為優先（如美國芝加哥的政策），其次是通過飼主教育課程者，避免資源分配不均。針對通過飼主教育課程，並領養流浪犬貓者，除給予絕育補助，也能補助寵物保險，增加領養率。把公共資源優先用在補助低收入戶及領養流浪動物之飼主。
2.此外，將絕育政策推進與獸醫學系合作，讓年輕在學的獸醫系實習醫師在已執業獸醫師的帶領下，為流浪犬貓進行節育手術，培養學生的專業技能，同時擴大收容所動物結紮的數量。而近年來多起被不法團體詐領節育補助的案件，大量的國家經費若能轉為政府機關與學術機構的配合，更能遏止國家經費之不當被利用。
引用資料：
[1] 飼主教育在瑞士聯邦法的規定：在瑞士的聯邦法強制要求：(1)寵物登記、(2)飼主教育、(3)寵物稅。在瑞士，在擁有寵物後之10天內，由獸醫師親自執行晶片植入，並將資料鍵入瑞士ANIS全國資料庫。瑞士有寵物保險制度，其強制性由各州自訂。寵物稅屬地方稅。瑞士規定凡帶狗出家門一律繫頸鍊，飼養第二隻寵物即課以「重稅」，故可以大幅減少寵物繁殖之機會。聯邦法要求飼主在養狗之前必須先完成「理論課程」，養狗後一年內要完成「實務課程」。理論課程包括：(1)購買或認養一隻狗之理由；(2)飼主義務；(3)狗之營養知識；(4)狗之健康知識；(4)飼主對寵物之義務；(5)相關法律與規定。各州法律略有差異，但都遵循聯邦法原則。飼養危險狗種之飼主必須向主管機關報備，並接受較為嚴格之安全規定與訓練課程。全瑞士以首都日內瓦市規定最嚴，規定危險狗品種在出門時需繫頸鍊、戴口罩；頸鍊必須要套上警察局核發之官印套。飼主需檢附(1)寵物登記証、(2)寵物保險証、(3)狂犬病三年效期疫苗注射証、(4)飼主訓練結業證書四樣證件，方可向警察局申請頸鍊官印套，沒有帶官印套之狗，警察會臨檢飼主與狗 （「在瑞士的聯邦法強制要求」，費昌勇，台灣大學獸醫專業學院教授）
寵物登記証 在 [閒聊] 晶片- 看板pet - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
https://blog.pixnet.net/qzpm/post/11194854(內含申辦流程圖)
微晶片
如果飼主沒有依規定辦理寵物登記的話，自89年9月1日起將依動物保護法第31條第1項第6款
規定，處以新台幣2,000元以上10,000元以下的罰緩。如仍不辦理登記，還會被按次處罰。
另外台北縣犬隻管理自治條例草案，明訂寵物業者及飼主必須在犬隻出生4個月內辦理登記
及植入晶片，違者可重罰3萬至10萬元罰鍰。台北市、台中市、台南市與高雄市四地，貓也
已經列入「應登記之寵物」，和現行犬隻的管理辦法相同，貓也必須辦理登記、植入晶片。
問：什麼是微晶片？
答：微晶片是一種裝在與動物組織共容的生化玻璃管中，註寫有辨識號碼的電腦化晶片。整
個微晶片只有米粒大小(13mm ×2.1mm)，以無菌方式裝在針頭內，以皮下注射的方式植入動
物的皮下組織後 (所以晶片位置會稍微移動) ，可在動物體內永久留存。它提供了動物安全
精確、簡便又經濟的永久性辨識，能保護寵物在走失或被竊的身份認定。
問：微晶片如何作用？
答：微晶片中註寫了絕無重複的一組號碼，當遇到感讀機所發射的低能量的電磁波時，感讀
機就會在顯示幕上出現晶片上的號碼。整個感讀過程只需要百萬分之幾秒的時間即可完成。
問：晶片植入費用是多少？
答：農委會訂定之微晶片植入費用為新台幣三佰元整，此費用相較於去嘗試找尋失蹤寵物的
花費當然要少得多；印製和張貼海報、刊登廣告和獎金懸賞、拜訪流浪狗收容所和捕狗隊的
花費、丟下手邊工作的收入損失……等，更別提心中的懊悔或為時已晚的心碎了。 不過整
個流程的費用還需要包含寵物登記費用。
已結紮的寵物登記費用：晶片植入費300+寵物登記費500 = 800元。
未結紮的寵物登記費用：晶片植入費300+寵物登記費1000 =1300元。
問：有哪些地方可以協助民眾辦理寵物登記？
答：現今大多數的動物醫院，台北市動物衛生檢驗所及其委託之寵物登記站，辦理時請認明
「寵物登記站」專用標誌。
問：晶片植入時需要帶哪些證件呢？
答：
(1)、飼主身分證明文件。
(2)、狂犬病預防注射證明文件，或可於登記時完成狂犬病預防注射。
(3)、寵物晶片植入手續費及登記費之繳費收據。
晶片植入前醫生應該會先拿機器測試，確認真的能辨識出晶片號碼後，再行植入。植入後可
以再請醫生掃一次。另外因為晶片廠牌不同，有的醫院的掃描晶片機器會掃不到，這點要特
別注意。結束後醫生會給您一張「寵物登記證」。目前台灣晶片的廠牌有三家：AVID(美國)
、TROVAN(美國)、WATRON(工研院)。<WATRON>和<TROVAN>的掃描機可以互通，<AVID> 則不
行。另外，<WATRON>發生晶片植入一段時間後消磁的少數案例，<AVID>的台灣代理商則好像
倒閉了，目前準備要幫寶貝植入晶片的飼主，建議可以選擇<TROVAN>會比較有保障。
問：如果本人不克前往辦理寵物登記，可否請人代辦之？
答：可以，但需要填寫委託代辦申請書後辦理。
問：有哪些犬隻得免辦理寵物登記？
答：1.軍用犬2.警用犬3.緝私犬4.檢疫犬5.導盲犬6.實驗犬隻7.直轄市、縣市主管機關設置
或委託民間機構團體設置的動物收容所獲指定場所中暫時收容的動物。但須向直轄市、縣市
主管機關提報犬隻數量、品種及用途等相關資料且經主管機關核准。
問：晶片可在體內維持多久時間？
答：一旦晶片被植入體內，晶片便會被動物體內所產生的蛋白質包裏，終其寵物一生，晶片
都會固定於植入部位。晶片不會穿出體外或磨損，也無須更換能源，因此即使在動物體內待
著幾十年，都不會出問題，使用年限遠超過絕大多數的寵物壽命。
問：寵物最早可在多大年齡植入晶片？
答：任何年齡的動物皆可被植入晶片。幼年犬貓在開始進行預防注射計劃時，便可植入晶片
；鳥類、馬及其他寵物則可在任何時候進行晶片植入。
問：我的寵物都只養在家裡，為何需要植入晶片？
答：「不怕萬一，只怕萬一」只要有「一」次郵差、抄錶員、鄰居或朋友在離開 你家時
未將門關好，你那從未出門的寵物便可能滿懷好奇心外出探險。偷竊寵物的消息也時有所聞
，一隻出身名貴的寵物可能被偷去賣掉，或提供給研究單位做實驗。捕狗隊則會將抓到無主
野犬加以處死。而你只需要花少許金錢，就可以避免以上的不幸事件在寵物身上發生。更何
況現在行政院農委會規定，民間飼養的狗皆需植入晶片，違者可處新台幣2000~10000元之罰
鍰。
問：植入晶片時，寵物需要被鎮靜嗎？
答：完全不需要！晶片植入就像其他一般的皮下藥物注射或預防針注射，事前不需要任何麻
醉或鎮靜。
問：晶片植入的過程會不會傷害到寵物？
答：一點也不會！植入過程僅引起注射部份輕微的不適，大多數的寵物甚至對植入過程沒有
反應。微晶片本身是裝置在經證實可與動物組織共容的玻璃管中，植入動物體後，不會引起
動物不良身體反應。
問：捕狗隊人員如何確定所捕捉到的狗是否有植入微晶片？
答：政府各級所屬捕野犬大隊都將備有微晶片的感讀機，所捕捉到的流浪狗都會以感讀機來
確認其身份。例如台北市家畜衛生檢驗所設有「走道式感讀機」，所捕捉到的流浪狗在通過
這個走道式感讀機時，若其體內已被植入微晶片，即可被確認出微晶片的號碼，進而能通知
畜主領回，免於被撲殺。
問：請問撿到狗，掃描晶片後，掃描出來的是什麼資料?
答：用掃描器掃出來的是晶片號碼，就只是號碼而已。然後在上寵物登記管理網站輸入掃到
的晶片號碼，就可以查出飼主的姓名電話地址。
輸入晶片號碼可顯示登記之飼主基本聯絡資料
https://www.pet.gov.tw/index.htm
https://www.pet.gov.tw/index.htm
問：如果飼主或寵物資料有所變異時，該如何辦理？
答：不管是飼主搬家或是寵物資料異動（如晶片號碼無法辨識重新植入）均需於1個月內攜
帶原寵物登記證明、狂犬病預防注射證明書到登記機構填寫異動申請書辦理變更，換發新的
寵物登記證明。需另外繳交變更辦理費用100元整。
問：如果寵物要轉讓時，要如何辦理之？
答：請於1個月內攜帶原飼主與新飼主的身分證、原寵物登記證明及狂犬病預防注射證明書
到登記機構填寫異動申請書辦理變更，換發新的寵物登記證明。（若原飼主委託新飼主辦理
時，需填寫委託代辦申請。）
問：寵物遺失後，應該注意什麼事項？如何協尋？
答：不管是飼主或寄養者應於遺失後5天內攜帶寵物登記證明向登記機構申報遺失。若逾1年
未能尋獲，則視同死亡，由寵物登記機構辦理註銷。
問：寵物死亡後，應該注意什麼事項？如何辦理？
答：寵物死亡1個月內，應攜帶寵物登記證、狂犬病預防注射證明書及寵物死亡證明文件向
寵物登記機構辦理註銷。
問：狗已植晶片了，但走丟了，未申報會被罰錢嗎？
答：寵物登記管理辦法第７條：寵物遺失．飼主或者寄養者於事實發生五天內．檢具寵物登
記證明．向登記機構（防疫所）申報寵物遺失！經申報遺失之寵物．於１年內未能尋獲者．
視同死亡．由登記機構辦理註銷登記！如果飼主未向管理單位登記根據動物保護法３１條，
違者處新台幣２千元以上１萬元以下罰緩，其中第五項說明：飼主未依中央管理機構依第１
９條第三項所定寵物登記管理辦法規定期限辦理寵物之出生．取得．轉讓．遺失或者死亡登
記者！且根據第７條：寵物遺失經送交動物收容所收容．飼主認領時．動物收容所得向飼主
收取飼料及場所管理費用．每日２００元。
問：寵物衛星定位晶片？
答：是一種寵物的衛星定位系統，雖說是晶片但不是用植入的方式。而是藉由掛在狗身上
，來追縱狗目前所在位置的一種裝置。大小約7cm×5cm×2cm，但其實這個方法防君子不
防小人，能在狗走失的第一黃金時間內，可以發揮很大的功能。但如果檢到狗的人蓄意將
此裝置摘除，丟棄。就無法發揮功能。價格據說一萬出頭。
寵物衛星定位晶片
https://www.gps.petline.com.tw/product_chip.php?cla=a
台灣各地的動物防疫所網站連結
https://animal.coa.gov.tw/94/link.htm
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https://blog.pixnet.net/qzpm
這是我個人的部落格，裡面有qzpm發表過的文章，歡迎來參觀。
如果有醫療或是飼養上的問題，也歡迎一起來討論和研究。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 219.86.64.128
※ qzpm:轉錄至看板 cat 11/25 09:12
※ 編輯: qzpm 來自: 219.86.64.128 (11/25 09:19)
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