我為什麼同意《國土計畫法》到委員會實質審查?
#認真審議重大法案是立委的義務
#有爭議就辯論不能只有耍賴放棄
#提修正找共識才是負責任的立委
《國土計畫法》是一套空間規劃的最高架構,來守護我們難能可貴的寶島,也透過這個各方意見協調的機制,來規劃我們做為一個獨立主權國家的百年永續大計。
我的立場很清楚:
無法全盤認同行政院草案,但我也知道,必須在期限到期前,讓法案在立法院有實質審議、充分辯論。
《國土計畫法》規定的「縣市國土計畫」階段期限,即將在4月30日到期。但目前還有許多縣市仍未完成規劃。如果要讓目前遭遇到執行困難的行政機關能繼續合法完成任務,仍需在期限到期前,讓法案進入委員會做充分討論。
而如果一切有爭議的法案都在程序委員會中予以杯葛,台灣的國會恐怕會倒退到第九屆之前程序上惡鬥空轉、難以實質討論的困境。
這次行政院版的《國土計畫法》草案引起各方討論,我也接到不少民間學者、環境團體給予的提醒與建議。民進黨團在今早的黨團會議中,也已即時討論如何提出黨團版,修正行政院版的缺失,回應人民的聲音。
民進黨團也已經正式宣布:以「時程將屆,有必要延長;重大建設,正面表列」為原則。延長公告計畫的時限不可沒有明確規範,必須依照實際需求謹慎放寬;而「重大公共建設計畫」的條件也必須有所限制,不能空白授權,以免違背國土計畫要避免個案零星開發的立法原意。
我對行政院版《國土計畫法》的立場,與洪申翰委員相同:
程序上雖未投票杯葛,但實質內容確實應該再斟酌。我主張:明訂期限、避免空白授權、必須謹慎評估。
#嬰兒和洗澡水不能一起倒掉。完全不讓法案進入委員會審查,雖然能擋下不滿意的條文,但也就讓「期限將至」的問題無解。
之後委員會審議法案時,我也會到場表達意見:希望我們能共同珍惜第八屆跨黨派立委齊心促成的《國土計畫法》原意,與大家一同愛護台灣這片美麗的土地與海洋。
#立院新生為您解釋,「付委」不是「三讀通過」:
今天只是投付委,付委的意思就是,進到委員會,開始審查。
立委對法案有意見,就提出自己的版本,和政院版一起審。除了不同版本併案審,還可以在委員會審查過程提「修正動議」,意思是一樣的。
如果因為對內容不滿意,就不准審法案,不進入實質審查程序,那就沒有辯論,各方立場不會呈現。
行政院和113個立委都有法案提案權。提案之後,審案是立法院的權利和義務。
一讀付委,是把法案放到委員會,大家開始辯論。三讀才是法案通過。
如果有意見就要徹底反對審查,就主張連付委都不行,只能退回行政院,要求行政院提出完全滿意的版本才能一讀付委審查,那行政和立法的界限和角色就混淆了,反而造成立法院喪失審議法案的功能。
#別把一讀當三讀
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