【陳薇仲第五次市長施政總質詢|被迫改書面啦!!】
基隆市議會第五次定期會在5月4日開始,期間因應5月15日全國第三級警戒停會,後又於6月29日復會優先開始審追加減預算...,並且將議員對市長施政總質詢改為書面,要求市府於8月份臨時會前回覆。(明明也是第三級警戒硬是復會還把議員對市長總質詢改成書面= =...,平常發公文都不一定等到回覆了,而且有些議題等到回覆的時候時效早就過了...)
本日(7/14)是第五次定期會的最後一天,我們也將被迫改成書面的總質詢內容整理給大家,由於總共有八大項重要市政質詢,所以以下努力濃縮字數,留言處也會附上完整的書面內容,之後市府的回覆也會分享給大家,希望市民一起來關心!
第五次(被迫改書面)市長施政總質詢,薇仲說給你聽👉https://npptw.org/UoIsxK
一、本市防疫工作相關檢討與資訊統整💉
疫情爆發以來,不論是居家快篩後相關流程,以及針對防疫旅館與集中檢疫所的收治規劃都是市民非常關心的議題,我們請衛生局說明外,也強烈要求加強即時資訊工作(如無公共風險之疫調完成後也應加註以安人心)與基隆市Covid-19專區資訊整合,同時更要求將前十類公費疫苗施打對象之各類別造冊人數、中央撥補到基隆的疫苗數量,以及各類別已施打人數等資料公開上網。此外,針對不斷在媒體上發酵的首長疫調之爭,也應明確說明中央成立跨縣市資訊平台後針對區域聯防的協助,以及地方政府是否確實檢討區域聯防之困難並反映給中央。
二、溫室氣體管制與低碳永續城市🌏
城市是減碳排放和綠色永續的有效行動單位,但基隆過去僅是被動以中央撥補經費和相關規範來執行,甚至有把原本業務範圍作為減碳目標的投機作為,因此,我也不斷要求檢討,在這次書面質詢中,我要求市府儘速對「基隆市低碳永續家園建構推動計畫」、「基隆市溫室氣體管制執行方案」、「縣市共推住商節電行動計畫」計畫的執行狀況、達標情形進行盤點,並檢討各細項指標訂定合理性及說明減碳量化程度。
針對本市預計訂定的《基隆市低碳城市自治條例草案》,我要求應訂有本市之明確中、長期減碳具體目標,並要求成立低碳永續及能源政策專責單位,更重要是在政策規劃過程中納入民間社會力、與市民一起行動,此外,更要配合中長期目標,有相應的評估預算、目標是否達成之機制,並依成果滾動調整。
三、樹木保護法規統整與將專業修剪納入工程契約規範的進度🌳
樹木的錯誤除了會使得樹木因傷口過大而慢性死亡外,更可能導致樹木肢體無法平衡與樹體弱化而在風災傾倒,除了造成公共安全問題,也非常浪費公帑。這次質詢我針對民眾詢問的麥金路與十全亭過度修剪議題請市府說明處置,同時也請市府回覆我已經詢問多次——《基隆市行道樹管理維護辦法》與《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》「修剪申請」到底要不要落實與明確執行,以及此兩項過時法規的檢討與去留。此外,針對公有樹木的保護、預防樹木不當修剪與強化工程納入專業修剪,林務局也正在擬定修法,我們也再次請市府相關單位說明建立基隆市詳盡樹木修剪規範的進度,以及是否依照林務局的建議,將修剪規範納入工程採購契約中,以修剪專業來落實公有樹木保護。
四、2021城市博覽會📈
有鑒於疫情發展難以完全掌握與預測,我先前發公文詢問基隆市即將於2021年10月舉辦、要花費本市3500萬經費的「2021城市博覽會」是否有足夠的應對措施,但觀銷處回覆的相關措施只是依照防疫指引來進行。當表演藝術界、全球及台灣各博物館和美術館在疫情期間發展出各種結合網路資源、影像技術、線上社群的新展演形式時,目前「基隆2021城市博覽會」卻未見任何結合新技術與思維的創新改變,與「2021城市博覽會」的初衷「在快速變動的全球化風潮與既有行政框框中,走出另類的城市治理典範」背道而馳,也無法回應市長在施政總報告中表示「面對 COVID-19 疫情與全球地緣政治再結構,台灣的城市治理需要再進化」,因此我們再次於書面總質詢提醒,並請市府提出面對疫情有創意的內容轉化,真正透過不同媒介將基隆的「過去400年與未來40年」作出創意呈現。
五、市有閒置空間資訊公開💻
除了在市議會不斷提案盤點市有閒置空間並資訊公開,我們也於2020年12月27日舉辦「『好市有閒置空間,不開放嗎?』的討論會、邀請參與「臺北市是有閒置空間綜合查詢平台」各段歷程的參與者與推動者來分享經驗並帶領討論,現場也有財政處、產發處以及約50位基隆藝文、新創等領域之青年工作者參與討論。目前財政處已積極進行盤點工作,但整個市府針對資訊公開和空間媒合卻想要以「標租」來進行,我們非常擔心公部門習慣的「標租」無法掌握需求、更無法媒合此類小型市有空間的需求者,因此我們再次建議整個市政府回覆目前閒置市有空間資訊公開規劃與進度,以及各局處空間活化計畫的整合進度,希望市府有更貼近需求者的創意空間活化方向,真正媒合市民與青年的需求。
六、本市轉型正義與文化資產保存工作執行狀況🖋
促進轉型正義委員會日前將基隆港、原基隆要塞司令部等列為審定公告第一批不義遺址。不義遺址的保存目的,是為透過空間取徑還原歷史真相、反省歷史記憶,並促進轉型正義的相關工作,以深化人權教育。本次我們也要求市府針對目前審定公告本市四處不義遺址相關歷史內容進行文獻與檔案爬梳、整理,且要規劃於現地進行歷史內容呈現或於正在進行工程設計中融入,供基隆市民深入了解相關歷史內容。同時,也請市政府說明威權象徵的清除工作。
此外,由於國門廣場基座以及近日惠明新村等未確定文資價值之文化資產提報標遭到「未審先拆」的爭議。在國門廣場基座上,更在僅有現勘紀錄(且參與委員都認同基座有其歷史價值、應登錄為歷史資產)、未經由文化資產評估審議就徑行將基座拆除移置異地的誇張處置,我們強烈要求市府檢討本市文化資產評估、審議及保存之作為是否失當。
七、交通設計與公車營運檢討🚐
台灣每年因交通而死亡的人數高於新冠疫情的死亡人數,其中多數肇因來自「車」本交通的設計基礎,目前,人本交通為基隆市府近年致力目標,然而,除了硬體設施改善外,我們更要求交通處針對目前智慧交通的狀況提供事故路口之交通數據與相應檢討,同時我也提供去年我以彭祖裝實測安樂區危險路口的影片(影片網址 https://npptw.org/LtBF30 ),請交通處說明行人穿越時相與路口設計之檢討與改善措施。
再來,由於基隆市公車虧損嚴重、已達13億,目前基隆市府與議會已組成「公車營運改革小組」,而我們也要求交通處和公車處說明目前「檢討重疊路線」、「跨區公車」、「社福卡使用調整規範」和「站牌間距」等改革項目之進度,同時,也請說明跨區公車規劃,以及社福卡使用規範〈基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法〉修改進度。同時,也詢問大家關心的506公車的營運檢討,並請公車處說明太陽能版智慧站牌於基隆設置的可行性評估。
最後則是基隆捷運,也就是「基隆南港間通勤軌道建設計畫」,已經在去年進入綜合規劃階段,先前我們煩請立法委員邱顯智辦公室與鐵道局討論,鐵道局表示「基隆-八堵」間技術層次定案約在年中,若綜合規劃順利完成,約在2021年底舉辦民眾公聽會,此次除了請交通處說明目前掌握進度外,更再次要求基隆市政府於各項討論會議代表基隆市民發聲、要求中央將掌握通勤族的通勤起訖與需求,才能將使用者的想法納入規劃中。
八、垃圾清運與限塑政策📸
住宅區或偏遠山區都常有民眾亂丟垃圾或是不肖廠商丟棄大量裝潢等廢棄物的問題,但棄置廢棄物難以舉證,偏遠山區更有清理上的困難,也因此,預防與稽查更為重要,我們在此次的書面質詢中詢問環保局搭配在稽查上與警察局合作的困難,以及搭配移動式電眼的規劃,此外,也請環保局說明「非法棄置聯合查緝計畫(下簡稱獵鷹計畫)」過去執行成效與本年度的規劃。針對獵鷹計畫之成效與執行規劃,請市府回覆
由於越來越多民眾關心一次性用品的大量使用造成對環境、海洋的危害,然而,從中央發布之限塑政策執行多年卻成效不彰,我也收到安樂高中的學生陳情,希望可以檢討基隆市限塑政策。因此,我也特別在此次請環保局提供近年基隆市一次性塑膠用品的用量統計,同時請環保局說明目前限塑政策的困難與檢討,並建議除宣傳外,更要參考不同縣市與企業合作之實例,在更多消費場域執行創意減塑方案。
基隆市政府 局 處 首長 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最佳貼文
【基隆市議會復會|大幅變更議程、市府防疫工作之監督無有效進展】
基隆市議會復會第一天一開始,就是「變更開會議程」之討論,在各政黨團所謂「詳盡」討論下[1],為減少群聚且市府防疫工作繁重,建議議事日程縮短為半天, #優先討論市府追加減預算案,且最重要的是,希望將基隆市議會議員總質詢改成「書面」質詢。
基本上內政部2021年5月17日便發文至各地議會,強調依照過往函釋,「三級警戒期間應停會」,且定期會不受6個月召開一次之限制。我認為,監督市府是議員最重要的職責、也是地方民主的基礎,若希望兼顧議會監督權,又希望市府專心防疫工作且讓議會免於群聚風險, #應遵守內政部函示待三級警戒解除再行復會。若追加減預算案需盡快討論,也可以將議員總質詢延至三級警戒解除再辦理。
#第19屆議會第一次舉手表決 #總質詢延續政黨團協商決議
由於我和王醒之議員提案「基於地方議會監督權,不該將議員總質詢改為書面質詢,建議延至三級警戒解除後復會再行進行總質詢」,因此主席裁決表決,最後僅有我和王醒之議員舉手支持此案,因此不為通過,議員總質詢維持書面質詢。🤦♀️
#復會議事日程改為半日 #監督市府防疫工作議員每人僅限三分鐘
如前述理由,為「不妨礙」市府防疫工作,復會後日程縮短為半天,每人發言由6分鐘降至3分鐘,各議員多半詢問各種族群是否能納入疫苗優先施打順序(但,疫苗優先施打順序是中央指揮中心的職權R...),也有詢問機構群聚問題或是相關基隆群聚案之疫情狀況。
#基隆市防疫工作報告 🙋♀️#薇仲發言
🖥基隆市政府防疫工作報告pdf檔:https://npptw.org/vrEc1C
我也針對我這一個多月下來每天監測基隆疫情記者會,將整個基隆市防疫工作狀況整理成幾個議題( https://npptw.org/raz3Ax),針對需要檢討的 #數據資訊未即時公開,和 #北北基桃區域聯防 的疫調聯繫與相關程序檢討是否改善來討論。
1⃣基隆疫情記者會確診相關資訊即時報告與篩檢資訊
我從去年5月開始,就不斷呼籲疫情資訊整合、改善使用介面,與資訊即時更新[2]。這次在議會上也強烈建議,市長除於基隆市疫情記者會上宣布基隆市每日確診人數和初步狀況外,也應報告衛生局每日公布的累計死亡人數,並說明累計重症數。除確診案例初步狀況外,疫調回報也應明確,也就是完成疫調後,若個案無具風險公共場所足跡也該告知民眾,以簡單的資訊回報讓市民更清楚狀況。(可整理成各案號總表,並連結到相關疫調結果,若無公布疫調之需要就備註)
此外,衛生局於網站上公布住院收治人數,也應如防疫報告定期公布目前醫療量能,同時說明無症狀、輕症的數量統計與收治安排,同時說明防疫旅館與集中檢疫所的整體規劃。
另外,基隆市衛生局已於網站上和提供給議會的防疫工作報告中說明至今的抗原快篩與PCR採檢不同篩檢站採檢每日之數量。但由於有的篩檢站所公布數據是將確診者PCR採檢與新採檢者一同計算,使得PCR陽性率難以做為基隆疫情的判斷標準,強烈建議將這部分數據精準分算與公布。
2⃣疫苗施打分配規劃應透明
疫苗是所有國民關心的珍貴防疫公共物資,我已經透過公文、與首長聯繫、email等,要求基隆市政府公布公費疫苗接種對象各類別造冊人數,並即時更新中央撥補到基隆的疫苗數量即時更新,並即時更新各類別已施打人數,這部分目前毫無進展,市政府應盡速改善。
3⃣北北基桃區域聯防的聯繫問題與程序是否改善
由於僅有三分鐘時間,我特別提到先前因為疫調分工準則、其他縣市政府漏匡列而無通知基隆市政府,造成聯繫與市民恐慌之問題,目前在中央流行疫情指揮中心強調成立跨縣市平台後,是否有相關的改善與目前的狀況如何?
👨💼👨💼市長與局長回覆:針對我的問題,衛生局局長簡單回覆了陽性率統計上很難將新採檢者與確診者二採三採等結果分開、疫苗前五類人員都施打得差不多了,而市長僅說怕疫情記者會冗長,因此資訊的部分會再做調整。針對疫苗資訊公開,如各類別造冊人數、中央撥補到基隆之疫數,與各類別目前施打人數,市長與衛生局均毫無表示。針對先前因北農案而鬧上媒體版面的北北基桃區域聯防是否改進,亦無任何說明。
🖥基隆市議會6月29日上午討論(僅半日):https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100629_0.mp4
從首長的回覆簡略可知,此次復會之防疫工作的討論幾乎沒有有效進展。我認為,準確且有效的監督,才能真正推進市政,在防疫作戰緊密之時,更需要立法機關準確的建議與鞭策。因此,基隆市議會更應該遵守內政部的函釋於三級警戒後復會或思考其他更為周全的方案,而非現在以半天日程、每位議員三分鐘,幾乎無法與首長明確討論防疫工作的狀態下復會,相當於自我矮化成通過追加減預算的橡皮圖章,而無法有效發揮監督制衡之力道。
備註
[1] 補充,政黨團協商之結果為議程變更時討論時各黨團代表口述,協商無相關錄影資料。目前會僅能從議會網站上看到程序會針對變更議程之討論(https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100623P.MP4 ),僅有民政小組召集人將議員意見提出。
[2]陳薇仲針對疫情資訊整合與即時更新一年多來之呼籲
2020/2/5 呼籲市府整合與公開防疫資訊
https://npptw.org/7oiwAV
2020/5/21 於市長施政總檢討要求檢討基隆市Covid-19專區資訊整合與友善介面
https://npptw.org/A7eNle
2020/5/27 於綜發處報告要求基隆市Covid-19專區改善資訊整理與網站地圖
https://npptw.org/KFp7Sy
2021/6/18 針對疫情、收治規劃、篩檢、疫苗資訊與區域聯防政策提出目前問題
https://npptw.org/raz3Ax
基隆市政府 局 處 首長 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最讚貼文
【交通處與公車處業務報告|重大交通政策納入需求、公車營運檢討】
昨天(11/2)是基隆市肩負交通規劃與大眾運輸的兩個局處業務報告,我也花了蠻多時間和兩位處長討論到「基隆捷運」的重大政策參與,以及公車處的營運改革,也邀請大家一起來關心!
#交通處業務報告
🚇#捷運規劃中 #不該被消音的通勤族需求和公民參與
「參與是基隆的基因」,這是市長上一次定期會的報告,我相信除了公共空間改造外,重大交通建設也該加強參與,不管是基隆輕軌還是基隆捷運,請#掌握受影響通勤族 與 #加速重大建設雙向溝通 !
早在2017年,我和幾位朋友共五個普通市民,就舉辦好幾場專家學者講座及輕軌政策討論會,也有非常多市民前來討論交流,我們也強烈呼籲中央和市府盡快召開地方說明會跟市民溝通,五位市民做得到的事情,我相信基隆市政府一定也能做到。
輕軌政策從2017年一直都缺乏對大眾的資訊與溝通,甚至也無法明確知道到底會如何影響通勤,交通部不做,基隆市府也沒有來協助。到最近從「北北基軌道路網政策溝通平台第1次會議」,一個多月中,除了專業的工程與安全評估外,我想知道市府做了什麼溝通調查?最後,林市長是帶著誰的經驗和需求,去跟其他首長及中央談的呢?最後其中的結論,也是交通處的業務報告「八堵-基隆路段還正在評估不同方案,後續持續規劃討論」我們到底有沒有可能先辨認出會遭受影響的基隆通勤族以及其需求提送「討論」?
我希望,交通處可以有對軌道運輸和路線規劃的專業判斷和分析,但請不要讓通勤族的聲音和公民的意見,在這麼重大的政策中被消音。
🚌#R系列公車未來軌道運輸接駁的困境
R系列一直以來肩負著沒有鄰近車站區域連接與接駁軌道運輸的重要功能,未來可能會轉變為捷運接駁的路線,承擔更多的運輸量。請不要忘記,多數未來要去搭基隆捷運的民眾,必須透過市公車和接駁轉乘才能到達捷運車站,我想請市府負責任的在中央完成輕軌捷運規劃時,也一併如王醒之議員提醒的,透過向交通部交通部一起來全盤提出未來接駁公車路網及營運更完整的規劃。
另外,這次10月26日的R系列調整,不僅公告非常倉促,也沒有按照上一次臨時會報告事項的討論內容和結論,好好向民眾說明調整的內容、原因及過程,引發了許多搭乘民眾的強烈不滿,甚至最後貼公告的站牌也有部分貼在民眾完全看不到、注意不到的地方。
未來若R系列和其他市公車路線班次有所調整時,我希望交通處能夠承諾,確實以問卷及說明會的形式,進行政策溝通及意見收集,並確實將搭乘需求反映在調整上。
#公車處業務報告
在公車處的業務報告中,我主要會針對公車處營運改善──票價結構檢討、路線檢討等營運改革的方向,並提醒搭配溫室氣體管制方向推動電動公車目標還沒有達成。
📋#票價結構檢討
首先,我們很高興聽到市長和處長在討論緊急動議及施政總檢討時,承諾要來研議比照雙北以更具公平性的點數制來設計敬老卡,市長也有提到,如果這個部分成功改革,一年可以省下約600萬來挹注公車處的整體營運。
不論是整體敬老卡的點數制、或是R線公車的兩段票的敬老卡第二段收費等,這兩個改革方向是我們樂見的,我們希望公共運輸可以友善長者,但同時也希望有一定的機制來防止濫用及資源排擠,社會福利與有效經營並維持服務品質如何來兼顧,我希望市府能認真的評估規劃。
我也要求交通處彙整統計時間區段更新、更完整的敬老卡刷卡資料、分析及效益評估,並提供給議會。改革不是一蹴可幾,會需要時間,但如果不踏出第一步,改革就不可能會發生,也呼籲李處長給我們明確的時程,一起來為改革努力。
📊#路線檢討與精確旅運資料收集
針對路線檢討的部分,真的提到非常多次,但還是沒有看到。交通處與公車處必須開始檢討沒有效益或過去未評估有陳情就設置的路線,我知道工程很大很困難,但要開始著手,才能開始釋放出運能並提升營運效益。
針對重疊、有替代方案的路線進行檢討,而較偏遠地區也能討論更有效率的方案來為偏遠地區大眾運輸平權或是導入民間資源一起來解決。再來,搭乘人數過少的路線或是學生專車時,都有提出以接駁方式來解決營運問題的建議,例如以中巴將乘客接駁至較大節點來進行轉乘等,有效的盤點路線及資運配置,達到更好的運輸效能。
另外,我多次提到需要更精確的旅運資料,才能進行有效的路線檢討,因此收集上下車刷卡資料、加裝下車刷卡機就非常重要了,這件事情,因為還沒有得到交通部的補助
#大眾運輸永續財源
最後,公車處陳處長與交通處李處長都有承諾,未來會針對提升營運效能報告中的建議來做改革。除了上述所提精確的旅運資料收集以及路線檢討,就是非常重要的永續財源建議,報告指出,本市應該設置「停車管理基金」及「交通作業基金」來挹注大眾運輸發展的相關支出,這是六都及新竹市都有在做的,正逢我們有多處停車場正在興建,以及多項科技執法政策上路,我認為有必要來將私人運具使用公共資源甚至違停的成本提高,並挹注在大眾運輸交通中、專款專用,提升大眾運輸品質,並落實運輸平權,我也請處長針對此回應。
⚡#市區公車配合減排目標的電動化規劃
「2030年市區公車全面電動化」是中央政府預定推動的重點政策項目,中央也推出了補助計畫,其他縣市也有訂定市公車電動化的目標,但我在交通處及公車處的業務報告中,都沒有看到這方面的內容。
根據「基隆市溫室氣體管制執行方案」我們在去年和今年,共要新增十輛電動公車,而目前2030年要達到全面自動化,我們僅看到公車處業務報告中提到目前仍有需要汰換的車輛,但中央今年的經費已經用罄,針對行車安全,車輛的汰舊換新是必須的,是否能夠配合「2030年市區公車全面電動化」與基隆市自己的溫室氣體管制方案?我也希望公車處可以盡快評估並爭取經費。
#業務單位回覆
因為時間不夠的關係,兩位處長僅簡單回復,輕軌的部份一定會要求交通部在遵守程序辦公聽會,R系列公車每次調整都會把尖離峰需求考慮進來,另外因應捷運的部分,本來就會由捷運負責單位來評估規劃,但接駁系統都要等到捷運開通前一年或半年再來規劃。
公車處營運改革相關的事項,如票價結構檢討會和社會處討論,路線檢討的部分會持續進行,不一定需要下車刷卡機(精確的旅運資料),另外營業基金的部分需要繳稅,比較不傾向這個角度。
🖥交通處與公車處業務報告影音🖥
(上午)https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091102DR_0.mp4
(下午)https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091102DR_1.mp4
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