【誰是放寬發展商收購 #祖堂地 門檻最大贏家?】
林鄭將宣布研究放寬2,400公頃新界祖堂地出售限制,比明日大嶼仲大,市值可達數千億,必成為發展商囤地目標。
本研社研究員近日分別上咗兩個電視節目,提出三個關鍵問題,政府尚未解答:
◾祖堂地旁不少土地已由發展商持有,鬆綁祖堂地,起晒貴價私樓,邊個最得益?會唔會觸犯中央所指嘅 #壟斷行為?
◾為此而修改《新界條例》,是否潛在觸犯基本法第40條?
◾政府聲稱唔知道全港2400公頃祖堂地係邊、幾大、分佈,呢啲關鍵資料都無,憑什麼話祖堂地有發展潛力?
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▌完整片段
無綫新聞 2021-09-28 鄉事派歡迎政府擬放寬售祖堂地條件 有團體憂利益傾向發展商https://news.tvb.com/local/6152eee6335d19de4079e577
NOW TV 2021-09-30 【時事全方位】如何善用祖堂地增加土地供應?(二)
https://news.now.com/home/local/player?newsId=451589
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▌延伸閱讀
#放寬祖堂地 民間深度觀點:
【太公分豬肉】「精簡」祖堂地出售門檻 邊個最開心?
https://liber-research.com/tso2/
【地產商「投資失敗」都有安慰獎收?】
https://liber-research.com/developer_landresumption
【港台視點31:阿公地,無得避?】https://fb.watch/7d_leus_59/
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土地供應 在 本土研究社 Liber Research Community Facebook 的精選貼文
【整改時代?】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為
現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」,但「壟斷行為」的出現,與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革?恐怕言之尚早。
現時政府放風的數個最新措施,非但不是劍指,甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處,暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為,是否亦需要一併「整改」?
◾助長發展商加速圈地
多年來各種類型土地的發展管制,有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利,更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息,傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」,除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比,亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀,鬆綁出售限制,預期發展商將能在新界加速囤地。
今次全方位的發展鬆綁,亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成,十年後,今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」,在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為,相信「田牲式」收樓手法會更加放肆,而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。
有趣的是,早前外投行的數據分析,在今次中央施壓下,估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而,今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係,在現時中央針對發展商壟斷行為下,更顯弔詭及複雜。
◾散播土地「荒」言
由2002年「孫九招」起,政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應,減少公營房屋供應,將私人房屋供應交由市場決定,是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年,政府房屋大方針卻不見有大改變,繼續盲目催谷覓地,甚至不斷提倡天價人工島開,只為「做大個餅」,卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後,正配合著發展商動員打手發功,聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象,最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。
林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」,但劍指官僚「卡關」要加速審批,跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」,明顯口徑一致,更顯政府貫徹親發展商的立場,不斷為發展商釋放土儲,助長由發展商主導香港土地供應。
◾「土地共享」度身訂做兼送基建
作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」,本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由,幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制(如位於濕地旁)而不適合發展的土儲,而公眾因而額外獲得的單位,往往只佔整個發展小部分(*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途),發展商甚至能申請將官地納入發展範圍,將計劃稱為「共享」,實在是一個搵笨的公關表演,最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。
由發展商決定土地共享的選址,會否出現規劃錯配的社區?單從最新一宗共享申請中,恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」,足見其潛在規劃災難。
可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制,亦正與政府討價還價中,過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請,就土地供應速度而言,又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示,在土地供應方面發展商可扮演更積極角色,表示可以提供多個「公營房屋單位」,參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表,能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。
◾傾向避開發展商土儲收地
若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為,運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》(土收)就最適合,將高度集中的業權復歸公有作公共用途,亦能夠增加租住公營房屋供應,舒緩基層居住困境。
政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示,政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主,如橫洲、馬屎埔等,而巧妙地被避開發展商土儲,例如屏山北的棕地發展選址,以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權,為大業主的土地共享申請開路,位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例,申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權,為發展項目興建接駁道路。
單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋,兩年後現時只能夠收回三組地塊,另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中,其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展,屬「豬頭骨」地,政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效,但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。
◾助長囤地自肥兼送發展權
過往新市鎮發展模式,主要是政府收回土地並重新規劃,部分土地再行公開拍賣,沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區,卻開始加入「原址換地」等概念,(「加強版」的新市鎮發展模式),逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商-發展商可以保留土地的發展權,早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲,亦能夠決定能在那個位置起樓。
在新界東北發展公佈前,現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突,搶閘新界東北囤地,最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作,怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇?「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造,「獎勵」囤地行為,誰囤地囤得最多,誰就更能有能力壟斷市場。
◾批准無底線開則
回歸早年的發水樓、屏風樓,到近年納米樓,卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免,放寬這些建築物法規時,卻縱容發展商鑽政策空子,可以「無底線」開則,賺盡每一呎,而政府一向少有適時作出管制,卻稱將問題交予市場決定及解決,造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高,連市民的居住空間也被收縮及改造。今日,上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題,下有繼續造就恒基成為「納米地產王」,更顯政府無心解決香港房屋問題。
◾放任樓市縱火
面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市,政府只講土地供應,將需求管理置於不顧,更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革,才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。
上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅,林鄭已經不敢再提,資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅(「辣招」),原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開, 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓,才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」,向公眾顯示已經「做咗嘢」,實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。
◾卸膊公營房屋予私人參建
除了政府每年公營房屋供應長期不足外,現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓,更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入,一時形容為「公」,一時又「私」,變相可以「捽數」,成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」,根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。
當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時,強調需要在地皮提供公營房屋,但沒有明言是是哪一種(公屋/居屋),時至今日,公營房屋部分成為了「公營房屋/首置樓」。首置樓「名公實私」,作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點,讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位,但定價上所價不菲,舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓,定價已不考慮申請者負擔能力,而是重新與市價掛鈎,往往比居屋更加昂貴,這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。
從「公營房屋」定義的變樣,明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳,鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話,將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。
◾讓地產利益滲入城規會
董建華時期,首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會,將城規會審批土地發展的把關角色,慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法,已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑,例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」,已有五個委員有發展商背景,公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。
◾增加發展商土儲的「活化」政策
除了慣常賣地強拍舊樓,近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價,再到近日的工廠改契標準補地價,除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外,一連串加快重建工廠措施,據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位,直接導致工廠區的呎價急升。
所謂「活化」,不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建,延伸至平民工廠區,在加快重建同時,卻少有安置及補償小租戶的措施,租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管,根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。
◾小結
回顧過往十多年政府縱容史,縱使近日中央點名發展商壟斷行為,然而,最新一份施政報告,香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術,短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算/替代?或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」?長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。
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04:03 填海才能製造土地發展,政策要多管齊下
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明報社評
五黃六月,暑假將至,換了在沒有疫情的日子,不少人早已密鑼緊鼓準備旅行度假,然而這個夏天若想保留外遊機會,打針是唯一選擇。歐美疫苗接種有進展,多國都有意趁暑假開放國門。歐盟「新冠護照」系統昨天正式落地,為下月重啟旅遊業做準備,措施初期限於區內民眾,倘若情况理想,相信不久後可擴展至其他地區人士。疫苗護照逐步恢復跨境出行,乃是大勢所趨,內地疫情緩和,依然全力「谷針」,與此不無關係。
蘋果頭條
早前網上流傳鐵馬交通警在青山公路巡邏,站起左右扭挑釁單車友的片段,引起熱議。至周二(1日)警方表示,涉事警員隸屬荃灣警區交通隊,他目前已被調職至內勤工作及已被暫停所有駕駛職務。警方稱高度關注事件,新界南總區交通部已接手調查,如證實有人員違規,定必嚴肅跟進。片段於周日(5月30日)開始流傳,片中有數名騎單車人士,在青山公路前後踩單車,其間一名駕駛AM 6766車牌電單車的警員,從後趕上。
東方正論
隨着「太空卡」淪為犯罪工具,電話騙案應運而生,甚至成為暴徒通風報信的利器,港府不得不作出針對性部署,正式落實電話卡實名登記制度。不問可知,部分人又會批評這是侵犯私隱之舉,惟私隱絕非凌駕社會利益的藉口,更何況,所謂侵犯私隱根本站不住腳。港府宣布,行會通過決定,訂立《電訊(登記用戶識別卡)規例》,落實俗稱太空卡的電話儲值卡登記制度。新措施下,個人用戶須向電訊商提供姓名、身份證號碼和出生日期,公司用戶則須提供商業登記證和指定人士資料。
星島社論
港府近年銳意透過推展連串填海計畫增加土地供應,惟全球水位上升及偶然出現的風暴潮,卻加添填海造地的挑戰。不過,隨著填海技術進步,令不同填海選址的可行性大大提高。專責海港及土地事務的土木工程處副處長黃志斌表示,香港於本世紀末平均海平面高度,最多可能上升至約一點零八米,但本港現時的填海技術已足以應付,尤以在港珠澳大嶼人工島應用的弱波石效果最為顯著,有助減低越堤浪的沖力,會考慮在「明日大嶼」項目的南段設置;亦有意參考美國一些城市的做法,在新填海區發展「兩用」海濱,於極端天氣來襲時用作緩衝區,平日則可作海濱及其他康樂活動。
經濟社評
新冠疫苗抗疫成效近期較為顯著,港府公布,即使再爆疫,已打針市民未來將受較少限制。去年爆疫伊始,港人已搶先全球戴口罩自保,證明港人觸覺敏銳,但疫情卻始終無從根絕,社會只能不斷限聚、停業,但現時中外疫苗百花齊放,環球已實證接種後,可逐步安全復常,毋須再於餓死和病死之間二選一,港人隨時有針可打,更應欣喜和積極。為免好事變壞事,港府必須妥善溝通解說,掃除新政策被曲解成意欲懲罰不打針市民的論述,有助緩減揮之不去的疫苗猶豫。
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香港今日社論2021年05月11日(100蚊獅子頭)
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明報社評
香港修改選舉制度,條例草案預料月底恢復二讀,廉政專員表示,署方稍後將加強防賄防舞弊宣傳。選委會新增不少界別,亦有不少機構,諸如大學、註冊學校等首獲選舉權,一些持份者未必熟悉選舉遊戲規則,亦未必了解如何應付一些帶有拉票意味的酬酢,當局多向相關團體及人士講解,有助避免誤墮法網。「愛國者治港」,必須選賢任能,內地法律學者認為,選委會的新構成和雙重提名機制,加強了公共利益代表性,有助阻止無德無能者入閘;在香港,不少人則擔心權力集中小撮人手中易生腐敗,當中折射兩種截然不同的政治觀。
蘋果頭條
政府計劃在暑假正式推出5,000元消費券欲振興本地經濟,惟至今只公佈4間協助發放的支付工具營辦商,其餘條款細則仍未落實,但表明會為消費券設限,包括限制套現及只可用於本地消費,卻無阻市民討論如何物盡其用。《蘋果》綜合現有資訊,發現以零售退貨和經扣賬卡或預付卡網購兩個方法,最有機會突破消費限制。而現時4個支付工具均可免費登記,有公司更提供近百元迎新禮券。
東方正論
回歸接近24年,特區諸事不順,多個範疇大幅倒退,毋須細心觀察,只需肉眼可以看得到,鼻子一嗅便知,最明顯例子便是污染問題,本報今日披露屯門河垃圾成災,部門屢收投訴卻不改善,居民長期受難。屯門有48萬多人口,屯門河貫穿整個屯門新市鎮,是該區地標之一,政府多次提出活化屯門河,惟該河尚未見有美化,即變「垃圾河」,河上長期有大量垃圾漂浮,包括發泡膠、廚餘及建築材料等,臭味襲人欲嘔,衞生惡劣,居民一呼一吸都有害。
星島社論
變種病毒個案未有在社區蔓延,「疫苗氣泡」啟動後,食肆及處所相繼放寬防疫措施,剛過去母親節假期,暫未見確診個案回升。本港新冠肺炎疫情漸趨穩定,昨新增四宗確診個案,全部為輸入個案,已連續三日沒有本地個案。不過有專家認為危機未解除,港大微生物學系臨牀助理教授薛達昨表示,由於變種病毒潛伏期長達十四日甚至二十一日,認為未來數天要密切監察情況。
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一二手樓價最近屢創新高,皆因市場氣氛熱烘,不少人擔心愈遲買愈貴,紛紛追價入市。樓市熾熱氣氛重現,歸根究柢是土地不足,而港府沒有整體土地供應規劃,亦未見決心落實土地供應專責小組報告的建議,資金輕易推動樓價向上。當局必須有所作為,積極拓地,否則住屋這個深層次矛盾難以解決。黃竹坑站鐵路上蓋新盤開價進取,平均呎價逾3萬元,兩輪銷售迅即沽清,加價加推。
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