關於 國土計畫法 農地變更 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

哈囉大家我懸崖編🏞，今天要跟大家說一個Déjà vu的故事。

六零年代加工出口政策，除了成就台灣的經濟奇蹟，讓農地間長出了工廠，使得原本整片的農地變得破碎，政府認為再這樣下去不是辦法，於是在1974年訂定「區域計畫法」，將每塊地依不同使用劃出分區。

但是！當時劃定地目的時候，並沒有整體的空間規劃，而是依照當下的現況去編定用地，也就是說，如果你剛好是工廠，就算周遭都是農地，仍然會被畫成丁種建築用地，也就是工業用地。

這種就地合法的編定用地方式，使台灣許多優良的農地陷入污染的危機中，只要攤開歷史，會發現有很多「合法」工廠不小心或故意偷排污染。

而現在，同樣的故事很有可能再一次的發生。

按照目前《工廠管理輔導法》規定，既有的違章工廠，只要在期限內提出申請，符合資格的就可以取得特定工廠登記，最終可以變更用地成為「合法廠商」。而為了解決台灣國土利用混亂的 ＃國土計畫法，原本希望能讓「對的事情，發生在對的地方」，就會因為這些廠商的就地合法，而失去作用。

聽以來似曾相識？沒錯，就是歷史重演。

雖然我們無法阻止歷史重演，但我們可以不要讓同樣的情節造成同樣可預期的傷害，我們希望這些土地，雖然因為就地合法的工廠而從農地變更成為工業用地，但在工廠結束營業後，就必須變回農地，讓這些使農地破碎的特例逐漸消失，不要再成為附近農地的污染風險。

<國土計畫法修正案，政院不撤回>

關於「國家重大建設」可不受通盤檢討時間限制的空白授權條款

受到朝野立委強烈抨擊政院仍不願撤回！！

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國土計畫法師法日本，韓國進度遠超過我國，連對岸都比我國早推行

我國2015年在邱文彥、林淑芬等左派立委積極推動下完成立法，2016年公布，內政部也在2018年實施，並要求各縣市政府2年後要完成各縣市版本的國土計畫。

簡單來說，國土計畫就是要將整塊土地劃分為個別使用區域，有效確保糧食安全、保存環境資源及顧及都市發展；我國分為「國土保育」、「海洋資源」、「農業發展」及「城鄉發展」四大功能分區。

土地在劃定之後，只能依照功能分區使用土地，目前規定是縣市五年通盤檢討一次，全國十年檢討一次。

（參考資料：👉 https://udn.com/news/story/7339/4384520）
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目前各縣市大多難產，因為牽涉到龐大土地利用問題。

簡單試想，你家有農地的話，會希望被劃為「農業發展」還是「城鄉發展」用途？

當初內政部公布全國版本，南部各大百里侯無不跳腳，因為轄內土地幾乎準備一輩子種田

參考閱讀：
李進勇專訪之一》選情大地雷？ 國土計畫讓雲林過半土地受限不公
👉 https://newtalk.tw/news/view/2018-02-17/106629

【離天堂近、離台北遠】張花冠哭了：嘉義縣快被中央遺忘
👉 https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=30145

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各縣市長每個都想開發工業區，跟台糖要農地->變更工業地->標售，是各縣市賺錢的不二法門

國土計畫法劃下去，窮縣難以再翻身，這些縣市長心情不難理解

故各縣市版本的國土計畫繳不出來也是可以理解的

但這是另一個層次的問題-政府該如何保障農業發展，讓年輕人願意投入農業

國土計畫法雖然對窮縣不友善，但絕對是需要積極推動的法案，無霹靂手段無法保護逐漸破碎的國土

日本對北海道有完整的綜合整體計畫
現在北海道是一個成功的觀光農業大島

我國對農業縣可參考北海道建設模式，而非單純給經費（如花東、離島建設條例）

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現在張景森政委帶頭要讓國土計畫法修法闖關，要給予政院帝王條款-政院核定的國家重大建設，可以不受十年的通盤檢討期間限制

白話文就是當行政院要在農地或森林地弄什麼都行，不受5年或10年限制的霸王條款

*連何謂國家重大建設都沒有清楚定義*

照此推論，比方即使國土計畫法確切推動執行，只要政院核定種電是國家重大建設，就能砍森林來種電
（如前陣子在屏東萬巒發生的台糖準備砍林地種電 👉https://www.mirrormedia.mg/story/20200302fin001 本案需要大家關注）

所幸林淑芬委員跟在野黨立委都齊聲反對，可惜政院仍沒有主動撤案的打算

希望大家能多多關注國土計畫法修正案

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雖然林淑芬委員與小編政治立場不同，但她一直為良心發聲，令人尊敬

時代力量雖然只有三席，但目前是個成功的左派政黨，對各議題掌握程度遠勝目前不知道該左傾還是右傾的國民黨，國民黨加油好嗎？
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#國土計畫法修正案
#林淑芬
#時代力量
#國民黨
#資進黨

推薦閱讀：

《國土法》的漫長等待：「行政院重大建設」凌駕國土規劃？
http://www.thenewslens.com/article/131785

持續難產的「縣市國土計畫」，可能在立委延宕下胎死腹中
http://www.thenewslens.com/article/113805

By衛編

雖然有些合法工廠會抗議他們費了許多心力取得合法土地、工業廠房等等，但小編覺得，在馬英九執政下所發放的「臨時工廠登記証」，使得全台灣的農地工廠從7400家暴增38000家，若再不設法管理的話，農地只會遭受更大的損害！就像身體明明已經生病了，若擺爛放任不管，只會往越來越壞的方向走！

「全面納管、就地輔導」政府修訂的工廠輔導法，相信是多方協調下做的努力，在環境保護、經濟發展、勞工就業三者兼顧之下，不得不的選擇。

#與其放著爛不如積極管理
#這是執政者的勇氣和擔當

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📌工廠輔導法修法重點
一、以蔡政府上台（2016/5/20）時間為界， 之後「新增」的未登記工廠，停止供電、供水及拆除。

二、蔡政府上台（2016/5/20）以前的未登記工廠依污染業別分：
1. 中高污染工廠：輔導轉型、遷廠或關廠，否則停止供電、供水、拆除。
2. 低污染工廠：提出工廠改善計畫，進入「特定工廠登記」程序。此類為主要輔導對象。輔導期限20年（即落日條款）。

三、針對地方不執法：中央得停供水電 、鼓勵公民檢舉條款。
1. 中央機關得依法停止供電、供水。
2. 獎勵並保密檢舉人。

四、銜接「臨時工廠登記」制度： 已取得「臨時工廠登記」的業者2年內可申請「特定工廠登記」

📌特定工廠如何輔導：
一、第一階段：完成「特定工廠登記」

「既有」「低汙染」2年內申請納管、3年內提出「工廠改善計畫」。最晚10年內完成環保、消防、水利等改善設施，並取得「特定工廠登記」。

二、第二階段：成為合法工廠

修法後20年內完成土地、建物合法化。
1. 大量違章工廠群聚地區：由地方政府規劃，採新訂都市計畫或開發產業園區，以整體方式處理。
2. 零星農地工廠：擬具「用地合法計畫」申請使用地變更。

三、不合法但免受罰的「特定工廠登記」

1. 取得「特定工廠登記」後，免受區域計畫法、國土計畫法、都市計畫法、建築法相關罰則。
2. 「特定工廠登記」的項制：不得變更隸屬的事業主體、不得變負責人、不得變更合夥人（繼承者不受此限）、不得增加廠地、廠房及建築物面積、不得增加或變更為非屬低污染的產業類別、不得將工廠土地及建築物轉供他人設廠等。

四、納管與回饋金：納管年繳2~8萬 、最後階段繳單筆回饋金。

1.「納管輔導金」：取得特定工廠登記前。預定每年繳2至10萬元（金額未寫入法規）。
2.「營運管理金」：取得特定工廠登記後，到工廠真正合法前。預定每年繳2至10萬元（金額未寫入法規）。
3.「回饋金」：在農地變更土地登記時繳交，僅繳一次，爭議最大（金額未寫入法規）。

📖資料來源：環境資訊中心
https://e-info.org.tw/node/218570

國土計畫迫在眉睫，鄰里重劃別怕困難
陳麗娜籲市府總動員

中央將在明年5月公告實施全國國土計畫，高雄市國土計畫隨後須在109年5月實施，陳麗娜指時間緊迫，各局處應立即盤點與國土計畫有關的業務、預做準備。此外，鄰里區劃也應研究調整，如遷村後的紅毛港應設里，中鋼新大樓附近應新設一鄰。

陳菊市長指鄰里雖困難，但如遷村後的紅毛港確有其特殊性，應該調整仍要設法。農業局指高雄5.3萬公頃畫為農地，其中3萬公頃是第一級純農用農地。經發局表示正朝「既有違規土地輔導」、「儲備未來產業用地」兩方面盤整產業用地情況。

陳麗娜質詢表示，國土計畫「一劃定終身」，它將取消目前11種使用分區的作法，將國土劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區、18分類，劃定後20年不得變更，對個人，對城市未來都有深遠影響。

陳麗娜進一步表示，城市要發展、國土要保育，但沒有人會想讓私人土地被畫為保育地、農業地，由此可知涉及範圍至大，所以「高雄市國土計畫」的研修務必透明公開。因此她要求主其事的都市發展局除應及早邀集學者、專家、民間團體廣詢意見，也要建立公開透明的公民參與機制。