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【冉齡軒議員財政經濟業務質詢稿109.10.21 】

1、財政局給一份本席縣市合併前台中市與台中縣政府各舉債金額，縣市合併後，新台中市合併概括承受負債金額、胡志強任內再舉債多少？林佳龍市長任內舉債多少？對照表！

中天電視專業報導，呈現事實數據

根據《中天新聞》報導，財政部最新一期報表指出，高雄公債2477億元，平均每人負債8.9萬，穩居負債冠軍寶座；第二名的新北公債則有1434億，較上季增加63億，平均每人負債3.6萬；第三名則是台中的1028億，但相較上季度，負債減少289億，人均負債與新北一樣為3.6萬。

柯文哲執掌的台北市則成為「還債王」，公債898億，較上季減少839億，（捷運經費轉移市政）人均負債也降低至3.4萬元；最後則是台南的588億與桃園的490億，人均負債分別為3.1萬與2.2萬。

遵守財政紀律，嚴格整頓財政，因此，盧市長透過積極招商引資、推動具自償性的多功能建設，
Q:（請局長解釋哪幾項自償性的多功能建設？）以達開源節流目標
Q:（請問財政局長，盧市長2年內將財政負債減289億，未來6年是否有信心將台中市負債降至最低值，不債留子孫？）

未來，除了遵守財政自律，不再亂舉債，首要任務就是「開源節流」，包括煙火式政策減少，不亂花錢，並積極招商引資，增加市民就業機會，也增加國家稅收入，以及推動「自償性建設」，以複合性功能的建築為主，以調節開銷。

2、在這幾年
1、農業水果、農產品、花卉、食品，有行銷哪幾個國家？ㄧ年收入多少？今年有行銷出去嗎？相較之下的差異性

一、今(109)年本局持續輔導本市農特產品至日本、中國大陸、新加坡、香港、馬來西亞、加拿大、澳洲、汶萊及澳門等9個國家(地區)，截至9月農特產品外銷金額達1億5,420萬7,920元，較去(108)年同期1億8,734萬3,200元減少17.69%。

二、近年農特產品外銷總金額統計：

(一)107年共2億1,398萬6,420元。
(二)108年共2億7,823萬9,210元。
(三)109年1~9月共1億5,420萬7,920元。
以⬆️絕大部份收入是（馬前總統時期簽定ECFA來自中國大陸！）
Q:ECFA 停止合約，影響多大？

2、
經發局：提供本席在台中市六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位且具有國際競爭力，本席覺得是台中市軟實力也是硬實力！

一、臺中乃是臺灣機械產業重點聚落，分布在臺中市大肚山脈下，主要為工具機暨機械零組件、光電面板產業、自行車及零組件、木工機械、手工具、航太產業等六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位：（在108統計整體生產值1兆8千6百多億，在全世界排名前六名），試問這樣的實力，沒有出口，如何有高經濟產能、收入、稅收？

1.工具機暨機械零組件產業：
(1)產值：108年新臺幣1,177億元。
(2)特性：全台約有90%產業群聚中部。
(3)全球地位：全球第7大生產國、第5大出口國。

2.光電面板產業
(1)產值：108年新臺幣1兆3,890億元(463億美元)
(2)特性：全台約有70%企業群聚中部，多數集中於潭子加工出口區、中部科學園區。
(3)全球地位：產業規模為全球第十大。

3.自行車及零組件：
(1)產值：108年新臺幣1,115億元
(2)特性：全台約有77.8%企業聚集中臺灣，多數集中於大甲工業區。
(3)全球地位：產量佔全球1/4、產值佔全球1/2，

4.木工機械：
(1)產值：108年新臺幣196.4億
(2)特性：全台灣木工機械廠約300家，90%群聚中部，8成廠商集中在臺中豐原及神岡區一帶
(3)全球地位：全球第四大出口國

5.手工具：
(1)產值：108年新臺幣887億元
(2)特性：全國68%企業集中於臺中及彰化一帶。
(3)全球地位：全球第三大出口國

6.航太產業：
(1)產值：108年新臺幣1,340億元
(2)特性：台灣航太產業龍頭漢翔公司就位於台中。
(3)全球地位：依據「2017年航太製造業吸引力評比報告」中顯示，台灣首度進入全球航太業最具吸引力10強榜單，綜合排名達到第六名。

二、臺中市大肚山脈產業聚落下隱藏無數中堅企業及隱形冠軍，在全球生產供應鏈佔有不可欠缺地位，持續行銷MIT產品，如友嘉實業為全球前三大工具機廠、慶鴻機電為全球前五大放電加工機製造廠、巨大工業以捷安特自行車品牌行銷全球市佔率第一、台萬工業為自行車踏板廠商，全球市佔率排名前三、大立光為世界第一光電大廠、喬山科技為全球第二大健身器材製造商、勝源機械為四面刨木機木工機械廠商，市占率全球第二、上銀科技的線性傳動產品全球市占率排名第二等等，近期因新冠肺炎疫情，由中部地區工具機業者攜手推動「口罩國家隊」亦成功透過口罩行銷台灣廠商製造能量。

ECFA明明每年都1000多億淨值，代表農漁業中小企業有競爭優勢，明明台灣來自中國大陸許多好處，現在又否定互惠互利（台灣得利多）如今停擺，這問題出在哪裏？有何因應策略？如何提高經濟稅收？（貨要出去）如果沒有更多稅收，如何上繳中央？（中央有自闢財源的能力嗎？）本席同時要求中央，台中市繳中央的稅金1千5百多億，納入前瞻計劃，經費就必須與地方政府快速討論，規劃地方發展，台中市硬軟體建設（觀光旅遊、創造經濟產能、提高就業率、增加稅收）以符合台中永續發展！

認清事實：台灣對內目前在坐山吃空（吃老本）如不重視財政危機，如冰島、希臘財政拖垮，就是倒閉！

對外：一個美國泱泱大國應該是公平正義對待中華民國，吃進萊克多巴胺瘦肉精對於人體造成嚴重後遺症，大家都非常清楚，中國大陸可以零檢出瘦肉精，台灣為何不行？中國大陸如果以中華人民共和國在國際上立足，台灣更能大聲以中華民國在國際爭取人權、自主，第一島鏈的重要性，FTA與BTA、TIFA更是中華民國在台灣與國際的籌碼！

【高價股墊高PE 連接元件低評價股受矚】

台股挑戰歷史高峰，高價股衝一波墊高台股本益比，連接元件類股也多出好幾檔百元俱樂部，但也不有少個股獲利與配息穩定，股價淨值比與本益比也還處於低檔。

#連接元件供應鏈

嘉瑜第一會期問政報告

(一)提案力推18歲公民權
1.現今網路科技發達，資訊大量流通，青年獲取不同知識、技能之管道以及公共事務的參與機會多元。各國在1960年代起陸續將投票年齡降低至18歲；國際第一波下修成年年齡的潮流，也在1970年前後開始。
2.嘉瑜在本會期除了在質詢時倡議外，更提案下修民法成年年齡以及選舉、被選舉年齡，希望可以讓青年權責相符、促進青年自立。目前五個法案皆已完成一讀程序。

(二)督促各部會落實司法改革
1.呼籲改善司法選才制度，考選部承諾全面改革：
●考選部107年無預警增加之400分門檻，造成去年錄取率下跌至6.7%，與各國的高錄取率與考試目的相去甚遠。嘉瑜在質詢時，不斷強調律師考試應該是一個資格考，律師素質需長期養成。
●考選部承諾律師考試今年錄取率若低於8%，會進行全面改革，並不排除廢除400分門檻。

2.建議司法院建立臉書粉絲專頁，增加社會對話管道：
●目前司法信任度之提升不如預期，仍有6成左右民眾不信任法官。嘉瑜在3月12日質詢司法院時，建議司法院建立臉書粉絲專頁，利用小編引起話題，並推廣系列影片。
●司法院會後表示將積極研擬與網紅、youtuber合作之計畫，事後並於4月17日成立臉書粉絲專頁。

3.籲請法務部、司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題
●部分法官、檢察官存在性侵迷思，在辦案及審判過程中檢討被害人，造成二度傷害。亦有法官對女助理性騷擾，被監察委員認定有8項違失，並遭職務法庭免職。此外，更有資深法官擔任導師期間，嗆懷孕女學員「會請產假，不要分發到新竹地院」。
●嘉瑜在質詢時不斷籲請法務部及司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題，並將性別意識教育納入司法官學院課程。

4.關心司法人員過勞問題
●司法人員之工作負荷逐年增加，即使每年終結件數不斷上升，但由於新收件數成長速度更快，未結件數仍年年高攀。除了產生司法官過勞之問題外，也勢必影響到判決以及辦案之品質。
●嘉瑜質詢時呼籲相關部會全面檢視現行制度問題，減輕司法人員負擔，留住優秀人才。

(三) 提案替醫事人員爭取權益
1.嘉瑜除了聲明政府因疫情限制醫事人員出國，須有法源依據並符合法律明確性原則外，在3月4日質詢時即要求衛福部儘速提出限制醫事人員出國的準則及補償方案。衛福部於3月24日，提出「醫院醫事人員及社工人員配合防疫取消出國之損失補助作業須知」因應。
2.以臨時提案呼籲醫事人員津貼不應納入薪資所得課稅，也獲採納。依109年4月21日所增訂之特別條例第9條之1，自政府領取之補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅。

(四) 提案降低汽機車進口關稅、貨物稅
1.近年來，國產車不論國內市占率、外銷數量還是技術研發，都比進口車品牌遜色許多，但台灣過高的關稅、貨物稅率，讓民眾在購買進口車時，需要負擔更重的稅賦。
2.嘉瑜多次質詢要求經濟部、財政部等相關單位正視此議題，並於財委會臨時提案，要求財政部調降不合時宜、無助產業轉型及競爭的汽機車進口關稅、貨物稅。
3.提出「貨物稅條例第十二條修正草案」，將汽車貨物稅分別調降至10%(汽缸排氣量在2000立方公分以下)、15%(汽缸排氣量在2001立方公分以上)，並調整機車貨物稅為5%，以減輕民眾負擔。

(五) 提案修改汽燃費名稱、隨油徵收
1.現行汽燃費係用於公路養護、修建及安全管理所需經費，其徵收與使用具有專款專用知性質，應正名為「汽車道路使用費」，以符徵收名目。
2.汽燃費現採「隨車徵收」方式，忽略每輛車每年實際使用燃料之多寡，產生汽燃費多徵或少徵之不公平情形，無法落實使用者付費精神，亦違反租稅公平原則。
3.提出「公路法地二十七條修正草案」，將汽燃費正名為「汽車道路使用費」，並將徵收方式改為「隨油徵收」，於汽車添加燃料時依添加量按公告費率徵收。
4.可節省政府每年徵收及追繳汽燃費之業務費用約10億元，並有鼓勵國人節約用油、提升搭乘大眾運輸工具意願之效果。

(六) 確保國家安全，緊盯資安議題
1.除網路攻擊，中資近年假借外資投資承作我國機敏資安系統承包廠商事件頻傳，嘉瑜多次質詢，要求金管會、經濟部投審會、國防部、國安局等各部會緊盯中資動向，以防範我國戶政、役政、軍情等重大資安系統遭中資滲透，對我國國家安全形成重大威脅。
2.要求中央盡速公布資安危害疑慮產品清單，建立一致性規範，以免各機關及地方政府不慎採購有資安疑慮之產品。
3.目前政府雖擁有跨部會的資安聯防體系，卻沒有足夠的資安人才，公部門中的資安人員佔比從未超過2%，導致各機關缺乏專責且具專業職能的資安人員，嘉瑜要求國安會做為我國整體資安政策的籌畫者，應亟思改變現況，例如成立專責之資安單位處理各部會資安預算及資安人才培訓，盡速提升各部會資安人才佔比，方能落實資安防護工作。

(七) 呼籲金管會落實金融監理、財政部完善公股行庫管理
1.要求金管會盡速完成元大原油正2調查報告，並通盤檢討決策過程
●針對元大S&P原油正2 ETF之相關爭議，要求金管會從速徹查是否有投資人因聽信營業員建議造成權益受損，以及3月19日當天是否有人因知悉內部消息獲取不法利益，構成證券詐欺，以維護投資人權益。
●另嘉瑜呼籲金管會清楚說明決策基礎，包括3月19日決議放寬門檻的時機，以及後續連續出手搶救避免下市危機之作法。

2.針對華南永昌鉅額虧損案，督促相關部會完成調查，並進行人事懲處
●要求財政部、公股華南金控及華南永昌在兩周內，針對整體管理問題、風控疏失以及稽核制度，進行通盤性檢討與懲處。
●督促金管會從速完成並公告風控疏失查核報告，杜絕類似情事再度發生。金管會於4月30日完成查核，對華南永昌證開罰144萬元，並命令總經理與金融商品部主管、業務人員停職一年，風險管理部主管也遭停職兩個月。

3.籲請金管會正視壽險業面臨之問題，為接軌IFRS 17做足準備
●我國壽險業海外投資比率連年攀升，且遠高於各國。目前疫情重擊全球資本市場下，今年第一季已有4家壽險公司淨值比低於3%以下。嘉瑜質詢要求金管會完整評估我國壽險業面臨之匯率風險，以及吸收風險之能力。
●台灣預計2026年接軌的IFRS 17，壽險公司需為過去賣的高利率保單提足準備金，面臨龐大增資壓力，另一波壽險業的倒閉潮可能隨之而來，嘉瑜呼籲金管會應預先準備。

(八) 道路平權，取消車種分流政策
1.內側車道禁行機車，使得機車必須兩段式左轉，但各路口規範不一、交通號誌也未做統一，常有機車騎士因不熟路況來不及反應，就因此違規甚至發生交通事故，目前陸續有地方政府取消機車禁行內側車道，為免一國多制造成民眾無所適從，嘉瑜要求交通部應作出統一性的政策規劃。
2.機車兩段式左轉規定所產生的機車待轉區，設置在車道上、斑馬線旁，路幅若狹窄或是車潮壅擠，待轉區幾乎都淪為「待撞區」，且也會壓縮到行人路權，對於機車騎士與行人的安全都造成威脅。
3.現行車種分流的道路政策，產生了機車禁行內側車道及機車兩段式左轉兩大不友善的規定，但實際上並無法達到車種分流，卻對機車族用路權益造成迫害，嘉瑜要求交通部道路政策應改採「車速分流、車向分道」，方符合用路人駕駛直覺與國際主流。

(九)要求全面停用爭議區間測速系統並撤銷罰單
1.台61線西濱彰化段區間測速系統出現對時誤差、精確度不足，導致民眾枉遭開罰，嘉瑜三度質詢交通部並提出提案，要求全面停用現行之區間測速系統。
2.現行取締超速之執法儀器除區間測速系統外，均為度量衡法所規範之法定速度計，並經國家標準檢驗，嘉瑜提案要求修正道路交通管理條例第7-2條，明定舉發駕駛人違規超速所採用之科學儀器，應屬經國家標準檢驗之法定度量衡器，以確保執法工具之準確性。
3. 民國97、98年都曾因執法器材未經檢定導致開出爭議罰單，而全面撤銷罰單之紀錄，區間測速系統未經國家標準檢驗，且也出現系統瑕疵導致開出烏龍罰單，在無法判斷哪些罰單是誤開的前提之下，嘉瑜三度於質詢時要求交通部及警政署應全面撤銷罰單，以維護國人權益。

(十) 持續關注內湖、南港相關議題
1.督促交通部積極推動捷運東環段、民汐線
●積極跟進捷運東環段、民生汐止線辦理情形，呼籲交通部積極推動此兩段捷運路線，才能盡早解決南港、內湖、汐止三區交通壅塞的現況。
2.籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光
●台灣包種茶發源自南港，南港茶文化已有200餘年的歷史，現在南港舊庄仍有茶業製造廠，以及許多茶農在地經營。嘉瑜在質詢時籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光。
●文化部目前已將包種茶納入文化路逕的範圍，未來會與農委會跨部會合作，共同推出茶文化推廣的中程計畫。
3.追蹤中油內湖漏油事件之檢討與補救
●呼籲中油應記取12年來34次漏油事件之教訓，全面檢視相關問題，盡速完成3D圖資建置。
●針對今年2月之內湖新明路漏油事件，嘉瑜要求中油重新審視檢測技術以及檢測頻率，並檢討發現漏油點、清除殘留漏油的方法與效率。此外，由於油管破裂為外力造成，中油也應積極究責，給附近補償和交代。