【#堅離地書院第三課:三權分立重溫】第三課反應十分熱烈,陳成斌教授希望能藉此課堂,帶同學跳出主流媒體的框架,去了解「三權分立」,從理論的層面深入了解「三權分立」背後的意思。
課堂簡述:簡單而言,「三權分立」可理解為立法、司法、行政權力分立及互相制衡。但是,除了討論是否立法、司法、行政權力是否分立之外,「三權分立」的議題背後其實是指向對民主的想像。若要追溯「三權分立」背後的意思,就需要進入歷史及哲學的討論,而這些討論是為「三權分立」奠下其理念基礎。
從閱讀康德的《永久和平論》起,可以看到歷史上對民主政制有兩種不同的理解,一種是共和(Republic),另一種是民主(Democratic)。兩者的分別在於對民主的側重點不同。以約翰・洛克(Locke)為首的是屬於共和的支持者,他們傾向認為民主就是需要權力互相制衡,以防止一權獨大。因此,他們認為需要把政府的權力分開,議會的制度上傾向以代議政制。相反,民主的支持者較強調民主就是公民的參與,他們著重總體意志(General will),認為理性的人是會追隨總體意志,當中盧梭(Jean-Jacques Rousseau)是這派別的代表人物。
除此以外,陳教授也介紹消極自由(Negative liberty)及積極自由(Positive liberty)兩個概念。前者的著重點放於外在環境,認為自由就是不會受到限制;後者的著重點放於人的自身,強調自由就是能夠把自我的理想實現。陳教授認為共和派別傾向於擁抱消極自由,民主派別傾向接受積極自由。若按此分類去理解,「三權分立」對民主的想像,是與共和的派別較接近,背後也是以制衡權力為重心。換言之,公民投票選出來的領袖,不論領袖的質素如何,也是以制衡權力為首要任務。
若民選領袖是以權力制衡為大前提的話,那麼袖的質素是否重要呢?在這制度下仍可以產生出一個有質素的好領袖嗎?陳教授以貝淡寧教授(Daniel A. Bell)所提倡菁英政治(Meritocracy)作相反的觀點。貝淡寧教授認為,像中國傳統的以考試的方式選領袖,能夠確保領袖的質素,這比投票的方式更有效地選出一個好的領袖。最後,陳教授播出(當年的民主派)湯家驊和(在清華大學任教的)貝淡寧教授於2012年的辯論片段,讓同學思考「中國比西方更能選出一個好領袖」(China Picks Better Leaders than the West)嗎?
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同時也有9部Youtube影片,追蹤數超過4萬的網紅高金素梅 吉娃斯 阿麗,也在其Youtube影片中提到,法務部豈能捍衛迫害人權的威權法律? 廢除 調度司法警察條例! ~高金素梅2021.05.13 轉型正義喊了這麼多年,法務部竟然對《刑事訴訟法》視而不見,硬是要保留這個濫權條例,放任檢察官繼續違反人權、為所欲為。 今天的報告書,司法院在結論提到「本院建議本條例以修正為原則;倘若廢止,宜配合刑事訴訟...
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#聯合筆記
修憲廢考監之外
蕭白雪
若有心進行憲政改革,別忘了司法院的定位爭議。圖/聯合報系資料照片
在執政黨拋出修憲廢考監議題之際,立法院臨時會在執政黨強力輾壓下通過的國民法官法,引發執政黨是否真有心從事司法改革之爭;司法院握有審判、解釋權、法案提案權、司法人事權的憲政爭議也再度浮上檯面。若有心進行憲政改革,別忘了司法院的定位爭議。
早在民國九十年作出的大法官釋字五三○號解釋,對於司法院的定位,便提到憲法七十七條規定,司法院為國家最高司法機關,掌理民、刑、行政訴訟的審判及公務員懲戒,但現行司法院除大法官外,雖握有最高司法行政權,卻與最高審判機關的最高法院分離,當時的大法官要求應在兩年內修法。
不管是英美法或歐陸法系,最高法院是最高審判機關幾無疑義,但不像我國司法院既握有司法行政、人事權、法案提案權,又是憲法所稱的國家最高司法機關。到底司法院與最高法院何者是最高審判機關,在我國憲法特殊設計下,許多國人只怕也搞不清楚。
以現行運作來說,不管是在紛紛擾擾中通過立法的國民法官法,還是訴訟法爭議,司法院一方面是法案主管機關、一方面大法官又可能面對相關法令違憲與否的審查,首席大法官身兼法案政策拍板者與違憲審查身分,這樣的制度設計,能不令人錯亂?
就算不論每當司法院與法務部就相關法案意見不一時,幾度藉由大法官出手讓司法院勝出的方式,是否為應有的解決之道;司法院長一邊送法案給國會立法,若所提法案後來被質疑有違憲之虞,轉個身坐上憲法法庭審查自己送的法案是否違憲,能有公信?
至於釋字五三○解釋中認為司法院本於行政監督,可以訂定各種辦案應行注意事項,是否可擴大為司法院應有訴訟法及相關法案提案權,法界並非沒有雜聲。
現任司法院長許宗力被提名時,也曾在法曹協會與法界人士的座談中,表示應落實釋字五三○號解釋,只是,上任後未見行動。
朝野政黨若真要認真討論修憲議題,別忘了問題重重的司法院定位。
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#聯合筆記
立法怠惰還是司法越權?
蕭白雪
大法官會議對刑法通姦罪作出違憲解釋,即日起失效。(示意畫面圖中非當事人)。報系資料照。記者林俊良/攝影
繼大法官釋字七四八號解釋宣告禁止同婚違憲後,這次大法官不令人意外地再次對通姦罪明快作出違憲的歷史性解釋,這些在台灣社會爭論多年無解的老問題,修法喊了幾十年都沒下文,最後都靠大法官出手,是國會立委們怠於行使職權?還是司法權的積極主動性漸成習慣,未來透過司法決定國家政策方向,或許也不令人驚訝了。
不管是宣告通姦罪違憲,還是三年前宣告禁止同婚違憲,大法官們在討論過程中都不免觸及,這些究竟是國會立法選擇,還是大法官應介入的憲法詮釋範圍?就如同十八年前的大法官們在五五四號解釋中,一致認為通姦罪該不該除罪,屬於立法選擇權限;但當今大法官顯然認為司法權應扮演更主動角色;從過去消極立法者角色,轉化為更積極扮演主動形塑憲政秩序。可預期的是,未來大法官引導立法,甚至司法造法的情況,可能越來越常見。
司法權該是被動受理或主動引領,各有不同支持者。過去大法官多數基於對權力分立及尊重民意考量,多採尊重政治部門的政策決定,但在關於社會弱勢的事項上,較願意主動發揮伸張社會正義的角色,包括對勞工、原住民、身障者等,過去大法官確已曾作過多號保護弱勢的解釋。
不過,昔日被視為被動、應謙抑的司法權,一旦轉為積極,甚至當新任大法官變更昔日大法官解釋見解也成為日常,如果大法官對於爭議事件都採取積極的態度,對國家社會的影響力勢必越來越大;當司法造法被認為合憲,未來即使行政或立法部門有意見,只要大法官一聲令下,各方都只能配合,但司法權是否過度擴權或越權,甚至為政治所用,能不令人憂心?
如同大法官釋字七九一號解釋中,對於推翻釋字五五四號解釋的理由所言,憲法對婚姻關係中的個人性自主權等評價應與時俱進。以此標準檢視國會立法及相關法令主管部門,過去這些年為何總對這些跟不上時代的法令視而不見?
尤其可議的是,大法官們宣告通姦罪違憲的同時,對刑事訴訟法可單獨對配偶撤告條文也作出違憲且立即失效的解釋。身為首席大法官的司法院長,難道忘了刑事訴訟法是司法院主管,尤其刑事訴訟法該項規定早被視為比通姦罪更該修法刪除,卻遲遲不見司法院付諸行動。司法行政權的怠惰,難道只為彰顯司法權的法力無邊?
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法務部豈能捍衛迫害人權的威權法律?
廢除 調度司法警察條例!
~高金素梅2021.05.13
轉型正義喊了這麼多年,法務部竟然對《刑事訴訟法》視而不見,硬是要保留這個濫權條例,放任檢察官繼續違反人權、為所欲為。
今天的報告書,司法院在結論提到「本院建議本條例以修正為原則;倘若廢止,宜配合刑事訴訟法及少年事件處理法相關規定修正,以避免執法空窗期」,本席要在此告訴大家,行政權在你們手上,若執政者要廢止「調度司法警察條例」,你們自當討論、提出所有相關配套法案,而非拿「執法空窗期」來恫嚇人民。而且,我要提醒你們:《調度司法警察條例》應該廢除的關鍵,在於這個條例侵犯了人民的基本人權,而《刑事訴訟法》是為了維護人民的基本人權而訂定的。現在你們說,要廢除侵犯人權的《調度司法警察條例》,必須要先修正維護人權的《刑事訴訟法》,那你們是要把原來條例中侵犯人權的精神,修進現行的《刑事訴訟法》嗎?你們要公開解釋清楚!
[祖靈之邦 為人民服務]
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司法行政權 在 高松傑高Sir正能量 Youtube 的最佳解答
【律師爆料】馬道立黄官戴啟思裡應外合!以司法奪行政權力?母子藏武被捕?I高Sir正能量24092020
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1.【黃官歪論】律師爆料 !馬道立罕有聲明迫政府回應,甚至控制傳媒輿論?與戴啟思及黃法官裡應外合!以司法奪行政權力?特首辦律政司盲撐馬道立聲明學者轟政府無心改革司法?
2. 母子賣武被捕?如何有效管制?
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司法行政權 在 范琪斐 Youtube 的精選貼文
芬蘭最年輕的女總理桑娜·馬林上任啦,雖然芬蘭總理不是國家元首,但也掌握相當大的行政權力,而且她今年才 34 歲,出身庶民階級,還是同志雙親扶養長大,超級有新聞點的!
不過因為來自『彩虹家庭』,這樣的家庭組成還是會讓她的整個童年,容易受到別人的指指點點,但他也說,這讓他面對批評有更強的抵抗力!而且馬林基本上已經是政治強人了。她雖然年輕,1985 年生,但從政資歷可不淺。27 歲畢業那年,就被選為坦佩雷市的市議員,正式步入政壇,29 歲時當選為芬蘭議會議員跟社會民主黨副主席,因為形象豔麗,又大走親民路線,一下子就成為坦佩雷市政壇新星!4 年後再次當選,也因為前總理安蒂·林內,處理芬蘭郵政罷工的問題不力,請辭下台,結束不滿一年的總理任期,擔任交通部長的馬林,就成為新的黨魁!
而且這次因為馬林所屬的社民黨在國會並沒有過半,所以她就拉攏 4 個中間偏左的政黨組成『聯合政府』,這 5 個政黨的黨魁全部都是女生!女力大爆發!她們分別擔任芬蘭的總理、經濟部長、內務部長、教育部長跟司法部長,平均年齡不到 37 歲!
但大家也別大驚小怪,因為馬林雖然才 34 歲就當上總理讓人非常驚訝,但實際上馬林並非芬蘭歷史上第一位女總理,而是有史以來第三位!而且不單是政府內閣,連芬蘭議會的男女比例也在發生變化,根據《紐時》今年發布的芬蘭議會選舉數據顯示,1983 年大選中,女性占據了30% 的議會席位;2007 年,女性議員比例超過 40 %;到今年 4 月,女性議員更占到了總議員人數的 47 %。這都是芬蘭女性對權利不斷爭取的結果。像在1906 年,《議會法》建立了芬蘭的一院制議會,男女均享有選舉權和參選權,到了 21 世紀,芬蘭政府積極促進兩性平等,改革芬蘭男女共享的《平等法》,促進同工同酬,在這個法案裡面討論了 100 多個問題,包括:增加女性從商從政的人數、預防男性家暴問題等等。
根據世界經濟論壇 2018 年發佈的《性別差距指數報告》,芬蘭的性別平等指數排名全球第 4,排名大家可能比較無感,但大家知道嗎,芬蘭可是世界上 16 個允許女性赴前線打仗的國家之一,這才是『真・性別平等』!
不過對於在罷工潮中走馬上任的馬林來說,現在面臨的第一道考題,就是如何處理棘手的勞資問題,現在她最需要的是獲得盟友跟議會持續的信任,才能避免像先前兩位芬蘭女總理一樣,成為執政沒超過一年的短命總理。你對最年輕女總理有什麼想法?在底下留言告訴我們吧。
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[課業] 國考課業相關問題,歷屆考題的討論,如學理觀念的釐清。
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(三)課業文規範:
1.課業文不以標題和分類為標準,以文章內容為實質課業文審查。
2.禁止課業文問得答案後刪除,除無人回應外,不論答案正確與否,均禁止刪除。
3.發表課業文應附上來源、題目、自己解題想法,違者刪除。
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備註:刪除文章會進入垃圾桶並不會消失,所以自刪課業文絕對能查的到!!
最高司法行政機關vs司法行政最高機關 差在那裡?
看法:從字面上來看跟本一模一樣,答案有法務部、司法院…
來源:
司法行政最高機關-法務部 刑事訴訟法460條
https://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=255234&CtNode=27896&mp=001
我國司法制度自清末變法開始全面革新,光緒二十八年間,清廷六部中的「刑部」改為「
法部」,成為司法行政最高機關。民國建立以後,「法部」更改「司法部」。民國十七年
,依五權分立原則,成立司法院,下設司法行政部,嗣於民國三十三年改隸行政院。六十
九年七月一日,政府為了健全司法制度,明確釐清司法權與行政權的分際,乃實施審檢分
隸,將原隸屬於司法行政部的高等法院以下各級法院改隸於司法院,將司法行政部改制為
法務部,仍隸屬於行政院迄今。民國一○一年一月一日配合行政院組織改造,啟動本部新
組織架構。
諭知死刑之判決確定後,檢察官應速將該案卷宗送交司法行政最高機關。(法務部)
法務部的業務,關係民主法治的發展與人權公義的維護。
法務部是我國法務行政的主管機關,掌理全國檢察、矯正、司法保護、政風及行政院的法
律事務。
所屬機關依業務性質分5大系統,一、檢察機關;二、調查機關;三、矯正機關;四、行
政執行機關;五、廉政機構。
分別負責打擊犯罪、為民眾伸張正義、矯正教化收容人、輔導更生人、保護犯罪被害人、
推動廉政革新、提供法規諮商、執行公法上金錢債權等各項重要施政工作。
https://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=192603&CtNode=27891&mp=001
最高司法行政機關-司法院 釋字530
是司法院除審理上開事項之大法官外,其本身僅具最高司法行政機關之地位,致使最高司
法審判機關與最高司法行政機關分離。為期符合司法院為最高審判機關之制憲本旨,司法
院組織法、法院組織法、行政法院組織法及公務員懲戒委員會組織法,應自本解釋公布之
日起二年內檢討修正,以副憲政體制。
最高司法機關-司法院 憲法77
司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員
之懲戒。
所以
最高司法機關-司法院
最高司法審判機關-最高法院
最高司法行政機關-司法院
司法行政最高機關-法務部
談到司法院,是將「最高司法」這個詞組串在一起看
談到法務部,是將「司法行政」這個詞組聯在一起讀
最高擺前面就是院級的司法院
最高擺後面就是部級的法務部(隸屬行政院)
刑部→法部→司法部→司法院司法行政部→行政院司法行政部→行政院法務部
行政院司法行政部高等法院及以下改隸司法院
是這樣子解讀嗎?
最高司法(有最高司法行政、最高司法審判)
同兼最高司法與最高司法行政的是司法院
未來修法連最高司法審判都歸在司法院(那最高法院是降級還是被廢掉?)
最高司法、最高司法審判、最高司法行政三位一體都是司法院
這裡的司法行政是「最高司法」的司法行政
法務部的「司法行政」是從刑部、法部、司法行政部的歷史淵源來
「司法行政」最高機關指的是審判前、審判後的執行
「最高司法」行政機關指的是審判(司法業務、審判效率、行政工作)
是這樣子繞口令的區分法嗎?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 58.99.10.47
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1432779523.A.AD7.html
※ 編輯: whoiam (58.99.10.47), 05/28/2015 10:25:50
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