「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
—
2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
其次，則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）的決心。
什麼是公正文化？
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。
台鐵營運人員運務 在 [心得] 108台鐵營運人員服務員運務身障上榜心得 的推薦與評價
一.前言
準備項目:108年鐵路特考及營運人員
成績:
筆試 鐵路運輸學 90 (有兩題對的改成錯的Orz)
口試 86
總成績 88.8
(正取)
二.筆試準備方式
從年初決定準備鐵特到同時準備營運人員
雖然有去補習 但有兩科還是超弱 低到爆炸 (公民跟企管)
不過還好營運人員上了 至少有一份穩定的工作先做..
我是第一次報考鐵特 所以鐵路運輸學部分是完全重學
鐵特的部分鐵路運輸學拿了74
營運人員真的題目偏簡單 坦白說只有1-2題我是不確定的
除了補習之外我也會去阿摩瘋狂地做題目 把一些基本觀念給記熟
一天5-600題吧 交通行政的運輸學大意我也拿來寫 (只寫鐵路部分)
鐵特考完後還是有持續做題目
中間還有一周多是家人住院 我得負責半夜照顧家人 那幾天真的痛苦完全念不下去Orz
結果去考筆試一拿到考卷我只寫十分鐘就停筆了....
面試的部分
因為這次有要繳交備審資料
所以我還特地做了封面
自傳部分最後還是手寫一份神醜的 然後打字版本一份
裡面有我大學的一些概述跟前一份的工作經歷 最後是未來展望
然後附上大學的系會幹部證明跟工作時拿到優秀員工的獎狀
面試部分共八分鐘 兩分鐘預備時間 一分鐘自我介紹 五分鐘問答
由於我是很容易講話卡住的人
因此自我介紹還沒講完就一分鐘時間到
接下來三位考官各問我一個問題
台鐵的首要目標是安全還是準點
高鐵的特許年限是不是70年 我說是 而且這有延長一次
選線時 工程最易跟下坡優先哪個不是優先考量
都問完之後
考官問了我 如果長官的作法跟SOP不同 那麼你會怎麼做
我說照SOP的做法去做
碰到列車誤點時如何安撫乘客
依據電報 沒有電報的就說不好意思請再稍等一下
而且不能給旅客錯誤資訊 與其給錯誤資訊 不如不給
給了錯誤資訊比不給還糟糕
你比較喜歡 團隊合作還是獨立作業
我說看工作性質 有的工作適合團隊合作 有的工作適合獨立作業
我都配合
你工作時如果碰到與同事意見不合時該怎麼處理
我說看狀況 如果是工作的部分照規定及程序做
如果不是工作的話就站在各自立場想一想再與同事溝通
最後考官問了 我有拿到優秀員工 那你工作中碰到的最大挫折是什麼
我就講了
一個業務 A部門跟我以及我的主管協調修改作業方式 B部門不知道 結果我就背鍋了...
這題問完考官就說 謝謝你 然後面試就結束了
在進考場前 我有在門口跟考官敬禮說長官好
結束時有說謝謝長官 出去時有在回頭跟長官敬禮
不過說真的 這次面試 別梯狀況我沒看到就不評論了
我這梯應到六實到五 有穿襯衫的只有三個 一個穿POLO衫跟短褲就來了
有穿襯衫的三個中有打領帶的只有我...
然後查驗備審資料時各種缺東缺西 還有資料是散的
我看了真的無言 結果審查時我審查得最快
但是因為之前報考北捷桃捷 口試都拿到69分讓我很沒信心
以為這次分數應該不會很高 因為我各種卡.....
6號查榜時真的很緊張 胃痛到不行
幸好順利錄取了
如果是身障的朋友 可以先考營運人員進去先求有再來拚鐵特
而且很剛好的是去年九月辭職 今年九月上榜
這是給自己最大的一個生日禮物 (我九月壽星)
(不過說真的我看了鐵特體檢 我還真怕考上了結果體檢不過)
雙手握力要35 可偏偏我是腦麻 手很無力Orz
以上供大家參考
有上榜的板友們 我們北投見
--
▌ σ
▋▋ ◢ ◣ ◢◤
有ＰＴＴ使用上的問題嗎？ ▌ ◥ ▍◢◣▍▆▌▌ ◣ ◤◢ ◢“◤
▍ ▎ ◣▊ ◤ ▅▌▍ ◤ ^ ^ ◥◣
按 hh 會有〝小天使〞為你解惑唷！ ▎ ▉ ▎▊▎ ▅ ▆▌▍ ◥/: \◤
φseven ◤▍◥ ▎▋◥ ▋▍▇▍▇ ◢ √√ ◣
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.160.138.234 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1567879407.A.2A5.html
不過營運人員身障就算是運務也不須測握力
恭喜你 是台北段的嗎?
獎狀跟學歷證明等等只是佐證
※ 編輯: ttnakafzcm (1.160.138.234 臺灣), 09/08/2019 19:25:42
經當事人同意刪除
※ 編輯: ttnakafzcm (1.160.138.234 臺灣), 09/09/2019 00:04:52
... <看更多>