最近發生的太魯閣號列車事故，使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場，認為這些並非台鐵問題的解決辦法。
姑且不論台鐵問題應該如何解決，不過，台鐵工會本身就是利益關係人，參與討論本就有「利益衝突」（conflict of interests）之顧慮。
本篇文章中引用麥可·波特（Michael Porter）在《競爭優勢》（Competitive Advantage）一書中， 提出「價值鏈」（Value Chain）的概念，強調企業之所以能夠存活，主要是因為企業透過「增值流程」（value added process）為客戶創造價值。
企業透過各種「價值活動」（Value Activities）來將投入（Input）轉變成為產出（Output），並且產生利潤（Profit Margin）。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」（Primary Activities），以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」（Support Activities）。
我們不妨擴大一下，看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業，那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織，就是行政院，行政院長就是這個企業的CEO。
那麼，為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」？如果是政府機關，隸屬於交通部下屬單位，就一定會問題叢生嗎？如果是這樣的話，那麼整個行政院和下屬的部會，都一定會有問題嗎？
會不會是管理的問題呢？那麼我們先來看看政府的人事組織管理，再來對照我寫的這篇文章，增加一點趣味性。
依據維基百科的資料，將「行政院」和「人事」相關機構的職掌，引述如下：
行政院是中華民國的最高行政機關，依憲法之相關規定向立法院負起政治責任，簡稱政院。一般所稱的「行政院」，狹義上僅指行政院本部，主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務，廣義上則涵蓋各中央行政機關（即俗稱之「部會」，均由行政院管轄），端看使用的場合而定。需要注意的是，「院本部」並非法定名稱，乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。
行政院人事行政總處（Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan），是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等，統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關，以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況；並以人事行政總處為中心，在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。
考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄4個中央級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。
監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。
以上提到，人事行政有關的機構，人事行政總處隸屬於行政院下屬單位，而考試院和監察院則直接向總統報告，不屬於行政院管轄。
這就如同一個企業的CEO，卻管不到下屬主管的考選和任用（據維基百科：銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一，為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。），也無法對內部管理者，進行考核、懲處、調查、審計。
國父孫中山先生領導中國革命，倡行「五權憲法」，擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度及考試制度之優點，於行政、立法、司法三權之外，另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說，我國的監察制度，已經有2000多年的歷史了。
我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制，或是混合制。只是從企業經營的觀點來看，這樣的組織架構下，最重要的人事行政管理，已經是疊床架屋，職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲？
如果是的話，那麼跛腳的不僅僅是CEO，所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題，只是冰山的一角。
這篇引言，幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文，憂國憂民的事情，擺在一邊，先關心一下自己職涯的發展吧。
https://tuna.mba/p/210511?
台鐵人事室 在 [徵才] 交通部臺灣鐵路管理局人事室專員- 看板PublicServan 的推薦與評價
徵才機關：交通部臺灣鐵路管理局
人員區分：交通事業人員
官職等：高級業務員
職系：無
名額：1名(另增列候補人員2名)
工作地點：10-臺北市
有效期間：111/11/10~111/11/24
資格條件：
1.國內外大學以上學校畢業。
2.公務人員高等考試3級考試、鐵路特考高員3級考試相當等級以上考試及格或交通事業人
員升資考試員級晉高員級考試及格。
3.符合交通事業人員任用條例高級業務員以上任用資格之現職人員，且最近3年考績(成)2
年列甲等、1年列乙等以上。
4.熟悉電腦文書Word、Excel、PowerPoint作業。
5.無公務人員任用法第26條迴避任用、第28條不得任用、臺灣地區與大陸地區人民關係條
例第21條第1項不得任用、公務人員陞遷法第12條之限制。
6.本職缺屬交通資位制。
工作項目：辦理人事相關業務。
工作地址：交通部臺灣鐵路管理局人事室(臺北市北平西路3號)。
聯絡方式：聯絡方式(含檢具文件)：
1.請於公告期限內，連結至行政院人事行政總處-事求人-機關徵才系統，點選「我要應徵
」以自然人憑證登入，並依應徵步驟提示訊息，於公告期限內完成應徵作業，並於系統內
上傳(一)公務人員履歷表(非簡式，且經歷、獎懲、銓審等資料須登載清楚，自傳內依時
間先後詳述工作經歷並簽名)(二)考試及格證書(三)最高學歷證書(四)派令及最近1筆銓敘
部審定函(五)最近5年考績（成）通知書等足資證明具任用資格資料；資料不全或不符報
名規定者不再通知補件，並視為資格不符。
2.報名人員所檢附之文件影本，如有偽造、變造、假借、冒用等情事，一經查明，已錄取
者，撤銷錄取資格；已發布派令者，撤銷派令。
3.本項甄選正取1名，另得視需要增列備取2名，備取人員候補有效期間為甄選結果確定之
翌日起3個月內。
4.資格符合者，擇優通知面試，甄選後未錄取者，恕不另函通知，亦不退件。聯絡人及電
話：林小姐(02)23815226#3131。
職缺類別：須具公務人員任用資格職缺
事求人網址：https://pse.is/4mhbb7
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