關於 台南市 經 發 局前局長 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#星期透視／禽流感的危機控管

2017-02-19 00:44聯合報 蘇益仁／南臺科技大學講座教授、疾管局前局長

台南市部分公共場所鳥群多，環保局為防止禽流感疫情擴大，若餵食野鳥將開罰。 記者鄭惠仁／攝影

二月十五日農委會及行政院分別舉行專家諮詢會議，針對H5N6高病原性禽流感的流行病學、政府危機控管、以及禽農補償與配套措施討論。由於H5N6在中國大陸已有十多例禽傳人案例，因此，大家傾向支持賴秀穗教授主張禁宰禁運七天政策；但林全院長尊重農委會專業及權責，十六日遂由農委會主委林聰賢宣布決策及配套措施。

十七日是執行禁宰禁運第一天，市場及民眾反應雖有不同聲音，但反彈大底皆在原預期範圍。尤其對禽農的補償金提高至八成，禽農接受度高，唯一損失較明顯的是餐館及賣雞肉的店家及運輸業者。

因此，這一次農委會的控管，成效是否可達控制病毒擴散原意，尚須未來一到兩月的觀察才能下結論，但初步反應尚在掌控範圍，可以說是在禽傳人威脅考量下，一次正確的決策。

禽流感是防疫界最重大科學大事，不管是世界動物衛生組織及世界衛生組織（WHO）都嚴密監測及重視。科學界的相關候鳥傳播路徑、流行病學、病毒學，及政府該採的控管策略等皆十分清楚，並有標準守則可循。

目前大家關心而仍無法預測的是，人傳人的可能性及多久會發生，頂尖的美國及荷蘭病毒學實驗室皆在研究此一主題。

如依百年來由禽或豬流感傳人的新型流感疫情而言，一九一八年的H1N1、一九五七年的H2N2、一九六八年的H3N2、及二○○九年新型H1N1共四次全球疫情，平均廿五年發生一次，隨後新型流感即轉為季節性流感，毒性減弱，但每年冬季即再流行，WHO也每年製備疫苗株，供全球疫苗生產。但隨著人口密度增加及旅遊頻繁，未來疫情會如何演變，現階段科學只能監測，無法準確預測。

由於中國南方，以青島湖為中心，是全球候鳥集中棲息及覓食地，加上中國二○○五年前在防疫的科學能量不強及決策不透明，使東南各省成各禽流感，如H9N2、H5N1、H6N2、及H5NX等病毒流行的火藥庫。

近幾年，大陸在經濟及科學能量，及SARS之後防疫危機控管強化甚多，但上述病毒皆在地化，很多雞鴨（三至五％）皆攜帶這些病毒到處流竄不會發病或死亡。因此，在防疫上已不能將禽的發病及死亡與否，當成疫情指標。

其次，大陸是使用疫苗控制禽流感的少數國家，但疫苗去活化品質不佳，因此除候鳥外，打疫苗的雞鴨也成散播病毒來源，並可能與環境病毒再重組成新型病毒，這對台灣是很大威脅。最近H7N9的人疫情急遽上升，台灣必須上緊發條，掌握疫情，並備好疫苗及藥物。

自二○○八年以後，台灣高病原性禽流感疫情不斷，至一二年後多種病毒混雜並有程度不等疫情，市面上及科學證據也傳出農民有自行走私疫苗施打等消息，使台灣可能步上多種禽流感病毒流行在地化及交叉重組的危險。這是此次疫情多數學者主張加強管控的原因之一，希望能將多種病毒撲滅，是短空長多的決策思維，全民必須忍受防疫決策帶來的不便。

此次H5N6事件，小英政府及林內閣必須仿傚SARS及登革熱，成立國家專責流感防控中心，進行流行病學研究及防控標準作業訂定，及強化病毒科學能量，尤其實驗室檢驗能量，避免農委會每年為禽患所苦，也方能如歐美日等國家，有效防治禽流感及新型流感疫情。是則，此次事件對台灣應屬塞翁失馬，焉知非福。

【智翔的議會質詢-經濟發展局、地方稅務局（9/28）】

#亞洲矽谷工程與招商

「亞洲·矽谷計畫」是執政黨當前的重大國家發展政策，也是鄭文燦市長每年都會向市民報告的政大市政主軸之一，但最基本的建設，位於青埔的創新研發中心統包工程卻七度流標，於是拆開重新招標，先招設計標，雖然案子以航空城公司負責，但面對工程進度延宕，遑論是招商進度？經發局亞洲矽谷計畫的未來有何想法？

局長說明，台灣的產業對於現代化的科技聚落是有需求的，但規劃、執行難度高，加上近年營建成本上升，都是延宕原因。經費部分，原預算40億的工程經費，在追加預算方面都要經議會審議。

招商方面，施政報告中列出有七百萬的經費，花在了國內與國外的招商業務，智翔也不希望這些預算花下去，卻只能一再以ＭＯＵ打腫臉充胖子，今天聽到經發局長解釋這筆預算的招商不僅用於亞洲矽谷與航空城計畫，那就再請會後提出整理報告，詳細說明招商的狀況為何。

#高雄亞洲新灣區對桃園亞洲矽谷的影響

關心完亞洲矽谷當下的難題，其次是政策願景的大餅被分食的擔憂，身為桃園的代議士，看到近來中央層級屢次對高雄新灣區發展的宣示，決定挹注大筆預算協助發展，加上中華電信等廠商進駐欲發展5G產業，都不由得對進度緩慢，且產業發展重疊的亞洲矽谷捏把冷汗。

面對中央宣示挹注110億發展高雄亞洲新灣區，經發局長雖說雞蛋不會放在同一個籃子裡，但智翔擔憂的是產業的需求面、地域性、資源分配等考量，同一家企業若要投資5G產業，勢必會在亞洲新灣區與亞洲矽谷中去評估抉擇。

若亞洲矽谷與亞洲新灣區面臨不可避免的競爭，未來在發展上，有沒有轉型的可能？局長則重申，產業鏈的移轉不是一蹴可幾，仍對桃園亞洲矽谷的發展有信心，智翔只能再次提醒，國家資源有限，在國家重大發展的路徑上，面對產業發展相同的對手，亞洲矽谷的建設實在沒有本錢一拖再拖，即使一再延宕，也要及早準備轉型備案，否則亞洲矽谷終淪為南柯一夢。

#桃園囤房稅是否重啟提案修正

近來的熱門議題，為台南市政府終於願意提案修正房屋稅，採分級課徵，一改過去統一對非自用住宅以最低1.5%課徵，預計修正為持有5戶以下，每戶按2.4%課徵；6戶以上，每戶按3.6%課徵。

討論問題前，我們再檢視一項事實數據，根據經濟日報最新的六都空屋率排行，台南13.8%、桃園13.29%，分佔六都前兩名。過去地方稅務局也曾表態，以桃園非自住房屋多屋族（4戶以上）非自住僅有17,640戶（比率為1.68％）為由，稱囤房現象不明顯。

但智翔認為，多屋族的比例不應作為囤房現象的唯一依據，否則就跟空屋率兜不起來，數據並陳的結果顯示，多屋族比例不高，卻可能擁有大量的非自住空屋，針對真正的囤房大戶來修正分級稅率，也是智翔與時代力量一直以來的主張。

智翔在此除了建議地方稅務局，在檢視囤房問題時應在參考更多客觀資訊外，也能再次討論是否針對囤房大戶來修正房屋稅率，將現行的非自住2.4%改採分級課徵，當然戶數、%數要提高多少可以再討論；同時智翔也再次主張，對出租者課以輕稅，且積極售屋的建商可給予寬限期，希望能藉由這次台南市政府的積極作為，也帶動桃園再次省思居住正義的問題。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/xSS-LEyY9bE
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

行政院去年宣布「班班有冷氣」的政策推廣，各縣市積極配合，然而享受冷氣之於也需關心碳排放成本，市議員蔡旺詮要求市府效法其他縣市，擬定具體減碳政策。同時它也關心未來振興券發放問題，為弱勢族群發聲，呼籲不要再以現金換券的方式，徒增市民負擔。
今(27)日台南市議會總質詢，市議員蔡旺詮對台南市各級學校安裝冷氣的配套措施提出質疑，強調碳排放成本控管的重要性。他表示，行政院在去年7月7日宣布，全國公立高級中等以下學校「班班有冷氣」政策，該計畫的第一步驟:電力工程改善，正在台南如火如荼的推動，更是領先全國完成第1群校園電力改善工程發包，我們非常肯定市府的執行力與用心。然而市府僅著眼在冷氣的安裝進度上，忽略了冷氣的使用成本，令人憂心。他舉例道，前台灣營建研究院所長，現任綠學院綠色帶路人的鄭瑞濱認為，對碳排放的錯誤認知很多，所以用電的維護管理更顯得重要， 吹冷氣一小時製造約0.6公斤的碳排，鋼筋混凝土建築換算成每小時碳排約0.084公斤，吹冷氣比蓋大樓的碳排更多，顛覆一般人的想像，所以對於冷氣使用成本的控管，請市府應拿出具體對策。蔡旺詮也分享了各個縣市的減碳對策，包含基隆、宜蘭、桃園、新竹、南投、嘉義、高雄、台東等八個縣市，都對冷氣安裝提出減碳具體對策，蔡旺詮也將其整理成四大項，其一，裝設冷氣之學校，應提供其校地依比例種植樹木或綠化植被。其二，設置視覺化的「能源牆」，讓學生吹冷氣之餘，了解電力的消耗並融入節能課程。其三、裝設AI或智慧節能系統，達到節流之作用。其四，架設太陽能或其他綠電裝置，達到開源之作用。他希望市府可以採用這些措施，來為減碳救地球盡一份心力。
教育局長鄭新輝回應，雖然冷氣會耗電，但太陽能發電是黃偉哲市長大力推動的政策，目前陸續發包中，預估發電量將成長10倍，可以彌補冷氣耗電。而植樹的部分，從去年到今年，台南已種植2,200棵樹木，是台灣植樹數一數二多的縣市，達到減碳的效果。EMS節能系統與能源牆也已經發包，陸續正在建置中。承諾會照顧學童吹冷氣的需求，同時透過相關措施減少碳排。
除了關心環境議題外，蔡旺詮也對即將解封的後疫情時代提出看法，其中大家殷殷期盼的振興券，他強烈建議，無論未來振興券是採用紙本或是電子券的形式發放，千萬不要再「用錢兌換」了，他提到1,000元對弱勢家庭是相當大的負擔，尤其過去一年疫情期間，他們的處境更是雪上加霜，他們才是社會上最先該被「振興」的。如果被1,000元的兌換門檻擋在門外，豈不是辜負了政府的美意，請市府向中央表達對弱勢的關懷之意，並盡早研擬相關措施，將「加碼」納入考量，回饋市民，千萬不要讓「排貧」的狀況發生。

氣象局發布將有梅雨鋒面通過，台南地區上午也出現短暫降雨，山區農民苦等雨水，但楠西農民說，芒果果實已經定型，已經來不及，但對芭樂及龍眼等果樹有幫助；水利署南區水資源局在梅雨前啟動曾文水庫發電放水，「轉存」至烏山頭水庫，將持續至明天，預計放流量1221萬立方公尺，曾文水庫蓄水率會降至3.6%以下，南水局副局長鄒漢貴表示，在梅雨到前發電放水是避免 雨勢太大濁度飆高影響供水，也避免太多泥沙流入烏山頭水庫。

「終於聞到下雨的味道」、「好開心聽到雨聲」，台南約在上午11點許陸續下雨，許多民眾在臉書上分享久旱逢甘霖的喜悅，但可惜上午雨勢持續約10多分鐘，很快就又出太陽，楠西山區也在近12點時開始下雨，但果農說對芒果而言，雨已經太晚下了。

南區水資源局提前因應，把曾文水庫蓄水由曾文電廠發電放水，從27日晚間7點起預計至明天上午10點止，引流量1221萬立方公尺，曾文水庫蓄水會剩下1萬8000立方公尺左右，蓄水率3.59%。今天降雨若下在平地及海邊對水情助益不大，必須要降在集水區。

鄒漢貴指出，曾文、烏山頭水庫和南化水庫，目前都在低水位，這波梅雨鋒面能對南部帶來多少降雨量，還有待觀察，但一般梅雨降雨都有限，前二波梅雨曾文水庫幾乎沒有動靜，要紓解旱象可能要等到颱風豪雨，5月已經進入汛期，在旱澇交接時，民眾除力行節約用水，也要做好防汛的準備。


成為這個頻道的會員並獲得獎勵：
https://www.youtube.com/channel/UCWQhuleHvqtuN_LDwq99EnA/join

感謝各位衣食父母的支持與努力