上工周記 20210112
昨天議會通過了110年台北市政府總預算,有些媒體說台北市府會關係不好,所以是六都最後一個通過預算的,雖然桃園與新北早就通過,但這與議會審議的仔細度有關,其實很少人知道,台北市議會的議員都非常認真審視市府提出的每一筆預算,甚至是逐筆逐條審議,我曾在議會20年,台北市的預算都是在十二月底挑燈夜戰通過,這幾年議會共識不熬夜,但一條一條慢慢討論協商,雖然比較慢,但是審議品質還是非常高的!
台北市議會也是少數沒有議員工程配合款的城市,議員各種建設的建議都是市府重視的意見,我一直認為有這樣的議會與市府,是台北市民之福!
每一個人都有不同意見,是很正常的,就像我最近到社子島聽各界意見,贊成的、反對的,專業者與住戶,一萬多人的社區怎麼可能只有一種聲音,但是社子島已經禁建50年,每一個人都有各自對這地區的想像,我們需要傾聽、大家需要理解不同人與不同意見的存在,就像兩岸關係中最重要的是「互相體諒」,求同存異,才能繼續往前走,對台北市政府來說,面對社子島的問題,理解問題、解決問題,不能解決的,有沒有更好的方法?但是絕對不是繼續讓它只是「問題」而已!!
政治在處理三件事:用人、政策決定、資源分配,有施政藍圖與目標,用最適合的人把各種資源分配在各項政策計畫與行動方案後往目標邁進,中間容或有些許妥協,但精神與價值不可偏廢,打造台北市成為宜居與永續的城市,讓人民安居樂業,為保護地球做出貢獻,是我們每天都在想的事!
#宜居永續
#新年新希望
同時也有4部Youtube影片,追蹤數超過1萬的網紅陳其邁,也在其Youtube影片中提到,陳其邁:【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】 針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示,將適度恢復議員配合款一事,民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會,趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎?陳其邁主張,堅持改革,不會恢復議員配合款制度。 趙天麟表示,市政要...
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台北市議員配合款 在 新聞人 黃旭昇 Facebook 的最佳解答
城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距,開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃,企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內,往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距(改制十年專題之二):
新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
(中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電)新北市改制10年,官派區長發揮空間有限。官員認為,年輕人口移居都會是世界趨勢,新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設,仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸,發展觀光產業展現不同的特質。
社會高齡化及少子化影響,各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展,依新北市府統計,民國100年底391.6萬多人,直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍,7年來人口總數僅成長7.9萬多人。
市府官員分析,捷運帶動城市發展的外擴效應下,台北市人口逐漸向新北移動,加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新,確實帶動新北市房市與人口發展。
民國108年4月新北突破400萬人,截至今年10月突增到403萬人,增速驚人。市府秘書長林祐賢分析,受限客觀時空因素,年輕人移居都會是世界共同趨勢,不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。
官員表示,過去造鎮不易的「林三淡(林口特定區、三峽北大特區及淡海新市鎮)」,長期被視為空城的區域也受惠,成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側、板橋江翠及新莊副都心等重劃區,也是房市蓬勃。
市府統計,板橋區人口突破55萬人,其他的原台北縣時代的縣轄市,至少也有30萬人以上。相對,大文山區的坪林、雙溪、平溪等區及東北角海岸、北海岸,受限交通及城鄉建設,人口幾乎不增還減,偏鄉一個區的人口不及1萬人。
林祐賢表示,因缺少就業機會及公共建設,人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。
但偏鄉就沒有翻轉命運的機會?返鄉青年、青農,或眷戀故鄉的在地人,希望透過地方創生與再造,結合地區產業、觀光休閒與人文歷史,翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城,或傳統漁業的海濱,地方首長適時推一把,有助於新北大都會的後花園展現新風貌。
新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛,很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀,但區公所資源與預算有限,只能尋找民間資源協助,盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持,地方商圈同業的同心協力,也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點,逐漸被看見。
有錢好辦事,沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境,不具名官員表示,改制後,預算集中匯入新北市政府的大水庫,官派區長權力驟減,甚至被形容只具「長工」功能,擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。
市府沒錢,昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門,取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說,「區長就是我的分身,對外代表市長」,因此,區長除24小時待命外,想要多做事發揮理想就要各憑本事。另,仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。
偏鄉特例的是烏來區,區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員,第一屆的官派區長、第四屆民選區長,他說,屬於直轄市山地原住民區的烏來,與新北其他28區不同的是,屬於擁有自治權的地方自治團體。
周守信接受中央社記者訪問表示,新北改制後,烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例,市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元,但他可以做到5億元的預算建設,其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。
有中央與地方資歷,對助於周守信尋求財源,他說,烏來公所的預算運用,只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通,其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上,烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算,每年約可多200至300萬元建設經費。
周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例,他以戶外生態教室的概念,向經濟部水利署台北水源特定區管理局,爭取新台幣3000萬元建設。當時,大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園,有誰會來?但現在卻不輸內洞森林遊樂區,熱門時,每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費,應無力興建。
住新店區的邱先生認為,區長改為官派後沒有預算,缺乏行政資源,更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展,缺乏共同的願景,區長官派後更稀釋地方諸候的力量,里長成為市長直接民意對口的唯一管道,容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口,使得政府無法規劃願景,市民對未來沒有期待。
改制前,民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員,現在任新北市府中階幹部,他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析,有民意基礎的民選鄉鎮市長,可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。
至於當年改制前,地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同,而有差別待遇?這名官員觀察,就算是綠營的縣長,為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。
不過,民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為,改制後,民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口,她說,「選民服務簡單而直接」比較有效率,不受制於地方派系的掣肘。但,相對的在偏區建設也因法令規範,不如改制前鄉鎮市長的自主彈性,也比較綁手綁腳。
過去,公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握;
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting),可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。
改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹,民眾透過辯論、協商,可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動,也以參與式循環福利的精神,擴大與整合「愛心大平台」,讓社會資源獲得最大的效益。
陳儀君說,新北市沒有議員配合款補助活動,但有議員建議款可興建地方建設,透過參與式預算精神,大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。
除參與式預算,改制後,因為網路社群發達與自媒體盛行,民意反映管道更多元,包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示,改制後,最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說,台灣的民主制度讓民眾得以用選票,將台灣改變成我們喜歡的樣子,但網路的發達導致政治人物盲從民粹,缺乏願景,讓人憂心。
新北市府捷運局長李政安表示,過去10年積極推動軌道建設,已出現正面效應,環狀線帶動沿線土地重劃案,淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展,三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。
李政安表示,郊區可因軌道建設拉近城鄉差距,促進北海岸等地偏鄉接軌都會區,也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北,連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
#新北改制十年
#新北升格十年
#地方創生
台北市議員配合款 在 陳思宇 Facebook 的精選貼文
#一面喊新政治文化
#一面繼續發建議款
#綠色執政廢除配合款就剩燦哥
#桃園市卻換湯不換藥
幾天前,民進黨新北市議員指責新北市政府,聲稱新北市長侯友宜 #把自己列入黑名單、 #1200萬元的議員建議款只撥款26萬元,根本是政治打壓。
目前雙方各說各話,但 #議員建議款到底是什麼,其實非常值得我們關注。
議員建議款,又稱議員配合款、工程補助款,是一種長期的政治陋習,政府部門編列一筆預算,讓議員自主建議如何使用,實務上,議員卻可以藉此圖利特定的利益團體,甚至被拿來綁樁、互惠,在政治史上層出不窮。
我們當然不反對議員爭取地方建設,反對的是體制上縱容用公務預算綁樁的陋習。
⛔️目前六個直轄市中,台北市、高雄市、台南市在民進黨執政時期就已經廢除了,但新北市、桃園市、台中市至今仍沒有廢除。
尤其是同為民進黨執政的桃園市,到底為何無法廢除議員配合款,一直沒有好好解釋過,似乎我們也還沒看到鄭市長的決心。
⛔️更誇張的是,桃園市長鄭文燦宣稱「已廢除配合款」,但實際上,只是把議員配合款轉移到工務局、教育局預算中,稱為「議員所提地方建設事項處理明細」,每個議員仍不多不少,剛剛好拿得到1000萬元的議員建議款,延續原本的政治陋習。
桃園市長鄭文燦,作為民進黨的重要政治人物,不但沒有跟上綠色執政的腳步,廢除議員建議款,甚至透過 #巧立名目 #換湯不換藥 的方式,假裝桃園市的建議款制度已經刪除,
我想請問鄭文燦市長,在2018年市長第二任就職時主張「新時代台灣,需要新的政治文化」,支不支持廢除這樣的陋習,屢行給市民新政治文化的承諾?
更甚至作為民進黨下一個可能在2024年上位的人選,是否願意刪除這樣的制度,讓桃園市的行政與立法部門分立明確,拒絕議員利用公費政治綁樁?
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👉你不知道的「議員配合款」:一年上千萬的「私房錢」都花去哪兒?
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👉桃園市議員所提地方建設事項處理明細
https://reurl.cc/2ga97a
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陳其邁:【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】
針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示,將適度恢復議員配合款一事,民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會,趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎?陳其邁主張,堅持改革,不會恢復議員配合款制度。
趙天麟表示,市政要進步,改革不走回頭路。過去議員配合款不僅常有不法情事傳出,甚至有議員私相授受額度,遭到批評為綁樁政治。有少數議員禁不起誘惑與廠商共同謀取利益,規避公開招標,違反採購法。趙天麟說,都會區跟鄉村區城鄉差距與建設需求各有不同,如果所有議員採求齊頭式平等的額度,對於偏鄉選出的議員相當不公平。以議員每人固定額度的配合款形式,這是一種政治綁椿,將拉大城鄉差距。
趙天麟指出,從2000年到2015年,從台北縣、新竹縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣都有層出不窮議員配合款的弊案。包括民意代表及廠商等都遭到判刑。這樣情況下,不分藍綠,大家都有改革的意願。馬英九曾經以「堅百忍以圖成」,說過去台北市沒有工程分配款,他也支持賴清德院長在擔任市長時期取消議員分配款的決議。吳敦義也說,咬住青山不放鬆,管他東南西北風,不可以放寬配合款給議員,不可以違背行政立法的分際,這樣子會弊端叢生。陳菊市長在2015年民進黨議會過半後,也展開改革,我們也取消了議員配合款。趙天麟質疑韓國瑜,連馬英九吳敦義都認為萬萬不可,會違背行政立法分際弊端叢生的議員分配款,「韓國瑜還堅持為了選舉而走改革回頭路嗎?」
陳其邁表示,2005年擔任代理市長的時候當時並沒有所謂地方配合款,從過去也包括吳敦義市長、謝長廷市長。所以地方配合款在過去六都部分,包括陳水扁擔任市長的時候,也就取消了地方配合款。後來繼任的馬英九跟郝龍斌也沒有恢復地方配合款。地方配合款因為執行上衍生相當多的弊端,包括讓整個財政資源破碎化,以及讓執行過程衍生違反政府採購法相關風險,以及因為地方配合款定額補助方式,造成齊頭式平等。高雄市面積將近2900多平方公里,是台北十倍大,地方配合款會加大城鄉差距。
陳其邁說,他認為在2015年陳菊市長取消地方配合款,是一個進步的決定,是一個我們應該要堅持的價值,所以未來他也希望為了維持財政完整,他會負起政治責任,透過預算的編列,包括第一個公民參與式預算,第二個由里長或議員來對地方相關建設需求,以及市府第三個市府整體的市政規劃,藉由不同的管道來對市政府的預算,在未來在整個計畫實行和編列和整個計畫,來做完整評估後,最重要的還要經過議會的監督審議,藉由公開透明、民眾參與民主方式來編列市府預算,相信這是市民期待市府能夠堅持的改革,而不該讓改革走回頭路。陳其邁認為,這是對於落實地方自治跟廉能政治,民眾對相關預算編列最起碼的要求。他堅定表示,會堅持改革,不走回頭路,不會恢復地方議員配合款制度。
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本人擔任地方議員超過20年,我長期觀察到更覺得納悶,為何每當我選區的體育會轄下要辦理比賽(舉凡網球盃、桌球盃...等),我的辦公室都沒有收到邀請函。後來才明白,原來單項委員會是由部分議會同仁擔任理事長,而他們向體育局申請了經費後,卻不通知選區內的其他議員來參與活動,形同壟斷資源的感覺,實在有失公平。
長期以來,民代讓人詬病,會覺得好像議員就可以拿到好康與工程回饋等等,所以北市在前市長陳水扁任內就取消了市議員的「工程配合款」,這也是保障我們台北市議員不要讓落人口舌,首都建設就按法規走。但如今部分單項體育會的理事長由議員兼任,我認為不是很洽當。
李建昌議員今(7/26)透過教育部門的公開質詢,建議我們議員同仁不要再接任單項體育會理事長。
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為了基層建設工程款,台南市府會鬧僵,改制後的五都,目前只有台中市與高雄市議員,擁有工程建議權,高雄市編列了大約7.9億的預算,而台中市也是類似高雄市做法,名目上不直接編列工程款,而是讓議員擁有工程建設建議權,透過建議權來爭取基層建設工程款項。
台北市向來都沒編列工程配合款,新上任的新北市長朱立倫決定比照台北市,取消過去近20年來,在台北縣第二預備金編列議員配合款的做法。
林國春也認為,向來沒有編列議員配合款的台北市,各區民眾的需求還是能被重視,他呼籲中央政府應該要思考,全面禁止各地方政府編列議員配合款,讓預算回歸法制化,以免被扭曲運用。
記者綜合報導"
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2018年縣市議員大選就要來了!大家知道市議員平常在幹嘛嗎? 光是六都就有近四百位市議員,每年審查地方政府上千億元的預算,市議員是最基層的民意代表,也是地方政府 ... ... <看更多>
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