關於 力匯制度缺點 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

《從容上任》

好友最近在職務上有點變化，除了繼續原本的任務，也擴增了龐雜的管理責任，人數頗多。就職級或工作本質而言，這是她一直默默耕耘的結果，而當收獲開始冒芽，老友覺得應當應份，朋友卻免不了既期待又怕受傷害的矛盾。

深交多年，我們總是比對方，更樂觀其成彼此的進階，也相信職場天花板絕對只是半塊蛋糕。然而，這一次，她顯露了比往常升遷，更多一點的…，躊躇。每天她起得很早，不時跟我分享艱深的雜誌與書。就算聊著喜歡的話題，偶爾也會流露出心不在焉的恍惚。

1/3不大信奉黛玉捧胸、早晚叫嚷自己憂愁或疼痛的那一套，遇到煩惱困難，會在一堆知識中尋找答案，也很擅長從仆倒的坑洞裡，挖掘出珍貴的黃金。接近這樣的她，需要一點技巧，叩門得太早，她還在分析各種泥土的成份，沒空理你，叩門得太晚，她已然胸有成竹，懶得多費唇舌解釋。

我於是用她好奇的知識，作為香噴噴的起司誘餌，「天啊，溫故知新，重讀人類圖的通道和閘門，給我好多關於領導的靈感耶，難怪我之前都碰了一鼻子灰…」。老鼠果然上鉤，上週六，她丟了訊息給我，「ㄟ，不然你用人類圖幫我看一下好了，有沒有甚麼advice可以給我。」

作為一個理智的家族人，朋友最大的優勢，是對於真實自我的了解，缺點優點，好的壞的。不足的想辦法補齊，優越的做到超越，因此，從少年一路邁向中年，每一階段都有巨大的心智轉變，讓我看到27號閘門的精髓，全心沉潛在各類新知浪潮中，訓練翻江倒海的本領。朋友唸的是商管，數字觀念一流，出了社會時常碰到與各種數字打照面的場合，這才發現，懂得管理數字的人不少，但，懂得利用數字預估趨勢的人，卻極為稀少。遠在大數據還聽起來像是虛幻神話的年代，她已經投入研習，又感於管理數字系統的貧脊，順便自修了程式與資料庫語言。

我習慣從過去找蛛絲馬跡，或著眼於現在應該如何因應，她則認為過去的已然過去，當下再反應顯得消極，要緊的是預判未來會如何到來。這形成了我們截然不同的領導風格，朋友的7-31時常質疑我，根據在哪裡?邏輯和模式又是甚麼?我的1-8無法描述得精確，只能不斷重複，哎呀我跟你說我的這個點子絕對爆紅拉。你看我做就對了。在這十年的職涯中，我們各自經歷了不同風格的主事者，我比較幸運，多數的老闆都會任我遨遊；朋友則是到近一兩年，才開始獲得關注，特別是她總未雨綢繆，一下大雨，她搭建的雨棚非常on-time地出現在暴雨區域，誰都沒有被淋到一滴雨。

自此，由她主導的跨國專案越來越多，甚至重建了可以讓各國遵循的數字管理模型，主管委派重任下來的時候，她還懷疑，我，真的有辦法領導團隊嗎？先不提管理經驗如何，團隊裡多的是年資與學歷比她高深的重臣。到底要如何「領導」這些、完全可以獨當一面的人，使大家的力氣與刀口一致向外，集中成為利刃闊斧，成為第一道考題。

朋友的圖面中，幾個空白的能量中心，經過歲月的洗禮，大致呈現健康運作的狀態，除了情緒容易受人影響，飢餓時口不擇言，聽到別人講廢話、很自然地耳朵關閉之外(22號閘門again，哈哈)，非但不會無窮盡地試圖證明自己，有時還尊崇自身價值到一個令人髮指的狀態。也比我能夠給予事情合裡的發展時間，深諳充分授權的道理。

我們於是把談論焦點，放到朋友的7-31、所謂的「創始者通道」上，看看領導這件事情，該如何被施作，才得以穩當行舟。

首先，朋友的31.1位於黑地球，這是一種在黑暗中尋求火種的能量，摩擦出光亮好讓大家靠近，形成了獨特的「影響力」。想想，任何伸手不見五指的迷航屎缺，朋友經手後，往往很容易理出頭緒，遵循著一定的數據邏輯，把人力物力安放在應該的位置。更有時，她點出了見樹不見林的迷思，從可以預見的未來，回推目前大家被卡住的地方，其實毫無意義。

這樣的影響力，被主事者視為管理的天分與必須，棘手的只是，如果不是經由團隊眾人認可或推舉，反來自上級主管推派而來的「領導」，則要小心空降部隊效應。

朋友的28號閘門，迅雷不及掩耳地打出「廢話，我也知道」的表情，「這就是老闆的sign啊，我有甚麼辦法，不然是要請他開部門公投比較好是不是?」

當然不是啊，聖命難違，領旨之後，先回看你的本心吧。也就是位居G中心的7號閘門，代表了自我角色的覺知與定位，妳心中對於領導的定見，將左右妳是否能夠順利地媒合上下期待，成為承先啟後的Leader。

朋友的7號閘門，開了兩次，紅黑都位於土星，我盡量微笑得不那麼幸災樂禍，看來每人的生命課題雖然不同，卻一貫地保有了幽默。(我的木星，也住了紅黑40)

我跟她說，這代表妳的課題，很一致，一旦找到如何正確聚合眾人的方式，必能發揮與生俱來的影響力，無論是開拓新的模式，還是大家一起無痛轉換到更好的未來。

關鍵在於7.2的下降相位，時常有意無意地顯露了「優越感」，這個只有我會，大家都做得不如我好，乾脆我來做好了。也在於7.3的「反骨意識」，會不由自主地把改革自己的心態，無限上綱地移植到組織上來，對於刻板而行之有年的制度，特別反感，時常想著揭竿起義。

朋友在對話框的那一頭不語，彷彿陷入了沉思。親愛的，上述這種強權又講求徹底顛覆的領導，絕對不是妳要走的路。風行草偃，之於妳的設計，才能相得益彰。

領導，時常被侷限在「令出如山、務使達標」的定義框架裡，然而7-31通道所代表的領導，則比較接近於影響力被辯識，選賢與能，使群眾膺服的過程。這是一條投射通道，因為沒有串接任何動能引擎，必須藉由「邀請」，獲得領導必要的授權與能量，我歸整了簡單的結論，其他的留給1/3慢慢琢磨，「我知道，妳的第一步，不是經由群眾推舉而來。所以妳更要展現接納的胸懷，打開22號閘門的耳朵，聽聽大家的需求和期待，這些雖然很耗費時間，但最大的意義就是，從利他、達人的角度出發，匯聚一個大家都有共識的未來。這也同樣幫助團隊認識妳，妳的風格，妳接收和消化資訊的方式，妳有過人專項、妳也會有需要幫忙的地方，營造一個，大家可以自在對妳發出邀請的氛圍。」

這些話，也同樣說給自己聽，親愛的，我現在覺得，領導的真諦，在於提供方向與信念，鼓勵大家以自己的方式，截長補短共創邦聯，而非圈限一個我們理想中的烏托邦，強迫子民依照我們的方式耕作與生活。

一呼百諾之前，記得，那個讓妳得以登高一呼的基礎，來自於妳對集體福祉的重視與維護，讓台灣的團隊形成標竿，讓大家對於數據資訊的努力與堅持，被國際看見。抱持這樣的心態，從容上任吧，God-speed。

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大家晚安～我又要來徵才了！🙋🏻‍♀️
先謝謝大家前陣子熱情的迴響，我真的從履歷裡看到很多很棒的人才，也讓我真心感動，謝謝大家的支持，不管是團購還是徵才每一個人的來信都讓我覺得很溫暖。

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今天3/25早上我以學者專家身分參加立法院財政委員會舉辦的「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會。

參加完公聽會後，對於業者反對的説法可以理解，官方政治態度也可以理解。但聽到有些學者說法，強調要求理想作為，稅基較稅率重要；或擔心配套措施不完備，會轉嫁租屋族；實施囤房稅未能達到抑制房價效果，完全呼應官方拖延說法，令人感慨！

大家都看到台北市早有囤房稅實施經驗，成效也已經有學術實證研究的成果可供參考。但還是有人說囤房稅定義與實施困難，中央與地方互相推諉，囤房稅實施沒有效果，真的令人無言⋯

房市不合理的稅制改革，今天公聽會的感觸是：「理想只是口號，真正實踐才是王道」！

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根據立法院提供的六個討論提綱，我的發言內容大綱如下：

一、居住正義與產業發展如何平衡?

1、落實居住正義台灣整體產業才能正常發展，不會將資源聚集在單一房地產業， 許多產業使用房屋土地成本下降，空餘屋有效利用，其他非房地產業才能正常發展， 增加就業機會，人民所得提高，房價合理下降，人民得以安居樂業!

2、房地產並非火車頭產業，過去學術界已有詳盡的研究成果可供參考。

二、實施房地合一稅、囤房稅之優點、缺點及面臨問題?

1、房地合一稅及囤房稅過去實施成效評估，請詳見「清華安富金融工程研究中心」 報告。實證研究結果簡要說明如附 ppt 檔案。

2、房地合一稅乃短期交易利得稅，優點是抑制短期交易，但缺點是容易轉嫁、傷 及無辜、轉移增加囤房。

3、囤房稅乃長期多屋非自住持有稅，優點是抑制非自住者囤屋炒作、促進房屋有 效利用、房價緩跌、交易量正常穩定、稅賦公平負擔。尤其非自住囤房者人數極少， 但囤房數量相對很多，實施囤房稅對極大多數者沒有影響，其衝擊面很小，並可彌 補房地合一稅移轉囤房的漏洞。

4、不論如何，任何稅制改革都需要配套措施，以避免轉嫁消費者及傷及無辜，但 不能因配套措施未檢討而不進行根本的稅制改革，如此造成房市不公平、無效率、 不合理，因小失大，將得不償失。

三、如何訂定房地合一稅、囤房稅的課稅標準?

1、房地合一稅支持目前財政部的草案。

惟「徒法不足以自行」，如何落實施行更是關鍵，尤其預售屋不像成屋的產權必須 在政府機關登記，未來如何稽查預售屋的短期交易課稅?這涉及「實價登錄 2.0」 有關預售屋能否落實登錄防止作假行為，相關稽查配套執行，應完備沒有爭議。

另外，不論成屋或預售屋為規避短期交易課稅，假借人頭或持續囤房，是否反助漲 囤房空屋現象?過去實證研究結果顯示，課徵房地合一交易稅「道高一尺，魔高一丈」，容易規避轉嫁，導致對房市價量影響逐漸減弱。換言之，房地合一稅若欠缺 囤房稅的支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。

2、囤房稅應配合房地合一稅同步實施。其「稅率」應明確且全國一致，明顯區分 「自住」與「非自住」差異，且採累進稅率。「稅基」先透過中央統籌分配款機制， 加強地方政府逐步調高。

囤房稅制的改革涉及非自住房屋「稅率」及「稅基」的訂定，以及非自住「對象」 的認定標準。由於過去稅率授權地方政府訂定的結果，成效不彰，因此本次修法應 明確訂定全國一致非自住房屋的累進稅率，以免造成一國多制，不公平稅制現象; 另外也可抑制囤房者過去在不同各縣市囤房，造成不同稅率的投機漏洞。

至於房地稅基偏離市價過低的問題，涉及地方政府對所有個別房屋及土地的評價認 定，也涉及當前房地分離課稅制度的改革，較為複雜。各地方政府是否有人力、能 力及意願逐步調整稅基，仍待中央與各地方政府的合作。當然，中央政府可以透過 統籌分配款的機制，加強提升地方政府逐步調高稅基的意願。

有關非自住房屋對象的認定標準問題，過去政府規定第四戶以上才被視為非自住囤 房課稅對象，顯然過於寬鬆。從稅賦的負擔能力及促進房屋的有效利用來看，建議 未來應對不同數量房屋的擁屋者採取不同累進稅率，當然營業與非營業用房屋也應 有差別稅率。另外，我們看到法人囤房現象嚴重，法人與自然人的稅率不應有所差 異。特別是建築業者，多已有預售 2~3 年期間，仍宣稱其房屋是存貨而非囤貨， 而給予優惠稅率，造成賣不掉的房子，價格仍不會下跌的不合理現象。

3、摘要朝野各政黨提出囤房稅的版本如下:

財政部初步研擬單一自住稅率維持 1.2%，擁有戶數 1 到 2 戶均值是 2%，3 到 5 戶 均值 3%，而 6 戶以上均值為 4%。時代力量版本將全國單一自住稅率調降為 1%， 第 2 到 9 戶稅率漸增，若是「非住非營非用」的囤房行為，稅率調高至 5%至 8%。 民眾黨版本不區分「自住或非自住」，改採「家戶持有全國戶數」，採累進稅率課徵 囤房稅，稅率依持有戶數最高至 4.8%。國民黨版本，則以「全國家庭總歸戶資料」 來認定持有戶數，將「非自用住宅稅率」上限從 3.6%提高至 5%，4 戶以上稅率不 低於 5%。

4、囤房稅應採較嚴格標準，並簡化稽徵方式及成本

檢視朝野各黨提出囤房稅修法版本，輕重程度並不相同。面對當前社會輿論各界對 囤房稅的壓力與期盼，而且政府公布囤房人數不多，但囤房數量不少情況下，建議 應採取較嚴格的修法版本，如此大多數的人並不會受到影響，也才能獲得社會各界 的認同，達到遏止囤房炒作的目標。

四、韓國打房政策經驗分析‧

1、各國國情，包括房市發展狀況、政府法令制度、社會文化背景均不相同，他國 經驗未必適用台灣。

2、為何只提韓國經驗?新加坡、日本、中國、美國、加拿大、甚至德國、英國等 歐洲國家，都有許多打房政策成功經驗，可供參考借鏡。

3、我們最近研究星、港、韓、台租稅措施對房市影響實證研究結果的結論，房屋 稅在新加坡及台北呈現抑止房價的政策效果。

4、韓國租屋市場非常特別，租金收取方式全球唯一，多採用非常高額押金(高於 房價的五成以上)一次給付，然後房東以押金利息抵扣房租，房客就不用再付租金。 如此租金約等一次付出的房價，房租如同房價，囤房稅容易轉嫁房租。韓國租金轉 嫁經驗完全不適用台灣。

五、實施房地合一稅、囤房稅是否會轉嫁給承租人?

1、根據剛完成的實證研究評估報告，台灣實施房地合一稅及囤房稅均會造成房價 下跌的效果。房價下跌，怎麼會產生轉嫁房租效果?因此，此二稅實施並無法證實 有轉嫁效果。

2、房租不合理上漲，最主要的原因是「房價上漲」，大家買不起，轉買為租;再加 上「租屋黑市」，資訊不透明，市場機制失靈，而非「囤房稅」實施，才導致租金 轉嫁上漲。反之，若實施囤房稅，根據過去實證研究結果，房價會有明顯抑制效果; 同時因為囤房稅的實施，將促使空餘屋的釋出有效利用，如此供給增加，房東想要 轉嫁房客，根本缺乏依據，不易發生。

3、雖然理論上任何增加稅賦都可能發生轉嫁效果，但這還要看市場景氣供需狀況， 市場資訊是否透明可以發揮市場機制，同時也要看政府是否有良好的配套措施。不 論如何，理論仍需實證研究驗證。

4、目前財政部說囤房稅會轉嫁承租戶，完全缺乏嚴謹實證研究報告基礎!政府對 台灣當前嚴重的「租屋黑市」都不敢面對，租屋地點、數量、品質及租金相關資訊 都沒有掌握，卻說囤房稅會轉嫁租金，令人無法信服!

六、日出條款的修法建議‧

支持財政部草案房地合一稅的日出條款自 2016 年開始實施，以為公平，杜絕短期 投資炒作。

七、結語

台灣的房市與房價的長期不合理，造成高房價、高空屋率及高自有率的「三高矛盾」 現象，根本的問題是在房地產「市場失靈」。因此，政府其他相關部會必須各盡其 職責，以避免「政府失靈」，打炒房並健全房市必須是要建立可長可久的法令制度， 讓房屋成為人民的安身立命之所，而非投資炒作的獲利工具，如此政府才能獲得人 民的信任，居住正義也才能落實!

最後，有關「房地合一稅」草案爭議不大，應儘速通過實施。另外，「囤房稅」的 修法，行政部門及執政黨應體察社會各界的期盼，朝野政黨彼此捐棄成見，「不論 甲案還是乙案，拖延案最不好!」。猶記得 2014 年 4 月「雙張會」討論囤房稅，經 過一個月即立法通過，6 月實施。期盼本次囤房稅的修法，很快能成為朝野政黨的 共識，讓台灣不再成為囤房炒房的天堂!

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今早立法院公聽會的現場完整實況影片。個人第一次主要發言在9:59。另外，第二次發言主回應財政部長及內政部次11:55整體回應後發言的二點回應在11:59。供參考。

https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/13461/1M/

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附件:

1、清華安富金融工程研究中心，「總體審慎措施(含金融措施及租稅措施)對房市 之影響(以亞太主要經濟體星、港、韓、台實證分析)」，外匯市場發展基金會委託， 研究期間:2020 年 5 月~10 月

研究成果報告網址:https://ppt.cc/fjt5Zx

2、張金鶚，「從抑制炒房到健全房市」，聯合報，A12 版/2020 年 12 月 13 日

3、張金鶚，「囤房稅是健全房市的關鍵」，蘋果日報，A11 版/2021 年 2 月 18 日

4、張金鶚，「囤房稅，玩真的嗎?」，蘋果日報，A12 版/2021 年 3 月 11 日

5、張金鶚，「打炒房 要落實囤房稅」，聯合報，A13 版/2021 年 3 月 14 日

6、張金鶚，「囤房稅的稅基與稅率孰重?」，蘋果日報，A11 版/2021 年 3 月 18 日