關於 優先採購法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

《啟動偏鄉學校建置中央廚房》
～高金素梅2021.08.04

二十年前，我第一次競選立委期間，走到部落聽到很多族人跟我訴苦「孩子的學校營養午餐費用沒有著落。」這句話至今，我一直惦記著，再怎麼苦，不能苦孩子。從一開始協助學校設立營養午餐專戶向民間募款，要求教育部編列預算補助弱勢學生，地方政府補助營養午餐費，營養午餐食材溯源、有機食材採用，學校廚房改善，再到今年教育部開始推動的「偏鄉學校中央廚房建置案」。

原鄉部落的學校幾乎都屬偏遠、特偏和極偏的學校，學生少、距離遠，造成沒有供應商願意配送食材到學校；然而，位於蔬果產地，佔有全台灣10%以上農業生產面積的原鄉，學生營養午餐卻吃不到在地的、新鮮的食材。部落農民常常自我調侃，我們種的蕃茄60元賣給外面的盤商，結果學校卻花120元再把番茄從外面買回來煮。

四年前我發現了學校食材採購的問題，陸續要求教育部、農委會和原民會，必須整合原鄉農民資訊提供給教育單位優先落實地產地銷與最短食物里程，而這項政策也將由原民會開始輔導原鄉農民申請學校食材供應所需要的QR Code，作為產地溯源之用。

昨天我會同新竹縣政府教育處、尖石鄉長曾國大、議員劉建民，到新樂國小和校長們共同討論偏鄉學校中央廚房建置計畫，會議中我們整合了全鄉需要供應午餐的人口包含：學生約600人、文健站長者與照服員約300人、教職人員等等，週間午餐需求至少需要1,000人份，如果我們可以推動一個完整的中央廚房，優先採用在地食材，整合需求人口，共同採購食材與送餐，交通上結合尖石鄉內現有的幸福巴士與噗噗共乘的白牌車，在偏遠地區大眾運輸「人貨不能共載」的法規鬆綁後，尖石鄉的中央廚房建置案及食材配送，便能完善的克服現有問題，同時曾鄉長提到未來中央廚房更可以利用學校寒暑假的空檔，辦理烹飪、廚藝與食品衛生相關的職業訓練，同時提升尖石鄉境內觀光旅遊與餐飲服務品質。

政策推動需要不斷的透過質詢、協商、追蹤才能落實，未考量實務面向需求的齊頭式公平政策，對於原住民族而言，就是不公平；從偏鄉學校建置中央廚房的案例來看，政策考量到偏鄉學校午餐供應問題，卻未顧及在地食材採購與供應商因為路程關係不願配送等等的既有問題。蓋硬體很容易，但是如何營運才是另一門學問。這個議題我會持續因地制宜的在不同的原鄉裡推動下去。

延伸閱讀：

2021/05/21《落實在地農產供應學校中央廚房》 https://fb.watch/78SupeGuh2/

2017/10/12《營養午餐採購法不能一體適用辦理》 https://fb.watch/78SynRtA-x/

2017/10/05《學校營養午餐質詢》 https://fb.watch/78SwU78idx/

虹安前日發表有關「疫苗接種預約平台」索資三週遭已讀不回一事，獲得衛福部薛瑞元次長、民進黨委員及媒體回應與指教，藉此機會與大家更深入討論此一議題。

👉🏻 薛瑞元次長說：「疾管署每月收到立院數百件索取資料，由於現階段要兼顧防疫工作，又要回答立法院的要求，對於立委的索資無法快速回應，請立委多諒解。」🙄 💢

不知道大家是否還記憶猶新，在談到華航諾富特飯店防疫管理曾遭檢舉而未處理時，陳時中部長曾有一句名言：「#公文不會跑得比病毒快」，當時甚至有藥師酸：「我阿嬤來跑都贏了」。原以為這樣的教訓衛福部會謹記在心，沒想到，面對立法院監督時，薛次長依舊用「無法快速回應，請多諒解」的理由來搪塞。

虹安辦公室是在6月24日發函疾管署，請其提供疫苗接種預約平台上線時程及建置相關預算項目說明。平台於7月6日完成建置上線，因此此項建置專案之規格、需求應早已明確，委外採購亦應有標案名稱、得標公司、採購金額等資訊。#系統開發專案一定有相關需求規格書文件，否則部會如何與委外廠商溝通？還是真的雙方心有靈犀、心領神會到完全不用任何文件往來？由此可知，需求規格書是現有資料，衛福部不是沒有時間處理，只是不願意處理。

薛次長也搬出「無法兼顧防疫工作」的理由試圖情緒勒索。但，此類資訊應為資訊室或主計室主管，並非第一線防疫相關人員，亦不需待調查或彙整統計，即可立即掌握時程之規劃，預算之金額等事實才是。虹安在二十日的等待後才發文表示不解，真的沒有過份要求多「快速」的回應。

👉🏻 鄭運鵬委員說：「關貿公司有豐富的建置政府系統平台經驗，委外建置是假議題，虹安是內行人講外行話」。🙄 💢

虹安認為，鄭委員身為資深國會前輩，民意代表資歷比虹安深，應深知疫苗接種預約平台使用人民納稅錢委外建置，運用於全國民眾，亦是防疫政策重中之重，監督委外案之規格和預算花用，當然是立委職責所在！不幫忙一起監督就算了，還急於幫外包公司說好話，鄭委員才真正是內行人講外行話！

虹安原文中，其實並未反對平台採委外建置，也並未質疑委外公司的能力與實績，虹安質疑的一直都是衛福部不回應預算來源，也遲遲不提供平台建置規劃，對於一些民眾需要的疫苗接種預約相關功能，為何目前於平台上並未提供，也無法一窺全貌。果若依鄭委員所說，關貿公司過往績效卓著，不容質疑、無須說明，則何須政府採購法招標程序？何須立法院監督？

👉🏻 劉世芳委員說，「委外計畫本來就會對外公開，委外建置有按照採購法沒有問題，而現在還在預算執行期間，執行還沒完成要報告什麼？一切要按照契約程序來走。」🙄 💢

劉委員可能沒有理解虹安所提出的問題，也未看文章就發言。我們並非要求疾管署提供疫苗預約平台之結案或執行報告，而只是要求說明本來在「委外計畫」中就應該會有的 #規劃時程 與 #預算金額。劉委員若認為本案都有依照政府採購法程序，計畫也有對外公開，那疾管署迄今三週無法回覆虹安索資，且不論這麼長時間的簽核是否合理，若連已經公開的資訊都無法直接提供政府公開採購網連結讓我們自行下載了解，豈不是更莫名其妙了嗎？

至於執行還沒完成要報告什麼？讓我來告訴劉委員，疫苗接種預約平台上線，許多民眾需要的功能未臻完善：混打防呆機制？第二劑接種時間通知？施打優先類別稽核？長者使用者介面體驗(UI/UX)強化？殘劑預約功能？如果按照劉委員所說，只能等到執行完成才能說，那不就錯過了這些功能需求完善的時間點？

👉🏻 關於另一媒體報導中，引述資深國會助理說「應該去找財政部，要求約見關貿公司的官股代表，自然資料就會一清二楚。」

虹安當然也知道，所以 #日前早已對財政部發函索資，請其轉請關貿公司提供相關資訊，財政部初步回應同樣也表示「要衛福部同意，本部不便提供」，建議我們回頭向衛福部索取。至於報導中評論，有官股色彩的公司，立委怎麼可能要不到資料的質疑，虹安只能無奈的說，對各部門和國營事業的敏感索資滯礙，早在去年質詢口罩進銷存數據時，就已經歷許多。

第十屆立法委員對行政院各部會的問政索資，往往困難重重一事，從第三會期紛紛擾擾的 #3加11會議紀錄 索取乙案，便可見一端。本來行政部門負責執行，立法部門負責監督，都是職責之所在，還是希望不分黨派的國會同仁都能誠實面對自己，別讓立法院成了只能拍手和舉手的立法局了。

從政院宣布將推出「疫苗接種預約平台」迄今超過一個半月，平台實際上線也已將近一週，今天開放讓18歲以上的一般民眾也申請預約，甚至吸引許多國人手刀湧入、登記踴躍，一度造成系統當機，讓 #Error520、 #Error525 成為今天的熱門關鍵字。

從國會監督的角度，這星期同時也是虹安對衛福部提出「疫苗接種預約平台規劃及相關預算」索資後的第三週了。

在這三週期間，團隊同仁時時追蹤該平台相關資訊回覆的進度，但是，每次所得到的回應都以 #內部簽核還未過 的理由，遲遲不願回覆提供。我必須嚴正地說，這真的不是一個行政部門(行政院)面對民意代表機關(立法院)監督應有的態度。

#為什麼虹安會監督疫苗接種預約平台的規劃及預算？

我們注意到該平台網站上寫到，是「委託某外部機構建置」，希望瞭解包含：功能開發、上線期程、系統委外成本等規劃，結果卻被「已讀不回」三週。我們都理解政府在公文簽核有一套相關的流程，但三個星期過去了，平台也已在上週四正式上線了，#回函給立法院的公文簽核還沒完成？到底是政府部門的效率有待加強，還是已經吃了秤陀鐵了心，不給立法委員資料呢？

預算來源無法告知？採購程序又是如何完成的呢？招標程序是否符合採購法相關規定？還是行政部門又跳過了立法院審查預算的權責，把其他預算科目挪移來做這件事情呢？先說，即便是用霸王條款合法進行預算流用，應還是可誠實回覆立院監督，讓國會知道 #從哪裡移來的預算？#又是挪移了多少？

此外，因應社會上 #各類族群民眾的資訊熟稔度不同，疫苗預約平台系統需預先規劃防呆功能，也須更加完善疫苗施打上的必要功能，例如：疫苗混打防呆、登記時優先施打順序之資格稽核、民眾接種第二劑間隔時間查詢、殘劑預約功能…等，這些種種目前民眾需求，難道身為立委都無法代表民眾瞭解衛福部的規劃嗎？

語重心長，還是要敦促衛福部：平台系統既已由民營公司建置上線，相關委外的行政流程和預算來源，也應儘快提出明確說明。

#衛福部對立委的監督也Error520嗎
#不禁回想到沒有會議紀錄的衛福布

賣地還是醫療用地，行政裁量在縣府

本日為財政處及稅務局業務報告，因時間因素，森堡僅對財政處與金酒公司提出質詢，質詢內容如下：

▶️ 財政處部分

1. 金門的大型公共建設面對的問題是大面積的公有地取得不易，之前產博園區開發時，縣府也是這樣回應外界的質疑，然而，日前行政處報告時，縣府明確表示了單一醫療中心面對疫情的風險，但金西醫療專區與衛生局因為共構需求，一直無法找到適當位置，使得後續相關規劃卡關！

因此，森堡再次質詢財政處的慈濟專案讓售案，希望擁有「行政裁量權」的縣府能再次審視此案，不要用兩套標準面對議會對「今年總預算」與「去年讓售案」決議，更不要讓政治利益考量，凌駕金門全體縣民醫療之痛上。

2. 縣府委託台灣博特顧問有限公司，建議以「合建分屋」為優先方式進行中和五眷村的規劃，由於該公司100年度承接「金門縣工商休閒園區促進民間參與作業BOT案履約管理」委託專業服務勞務採購案，當時所做的內容與現況相去甚遠，因此森堡對此公司所做的評估與後續管理憂心忡忡，希望縣府能繃緊神經，好好把關此案！

3. 新北市中和區金門新村社會處原保留4戶住宅，但因已無公用需求，依土地法規定送議會同意及行政院核准處份上開4戶住宅，預計於110年辦理公開標售，森堡建議縣府租用予同鄉會做為聯絡會址，一來可節省預算支出（補助同鄉會館修繕），又讓旅台鄉親有聚會場所，一舉數得何樂不為？

▶️ 金酒公司部分

1. 廈門金酒公司去年的營業收入執行率55.87%，績效獎金會不會打擊母公司的士氣？

2. 金酒公司員工涉嫌違反政府採購法，二審判有罪，目前全案仍上訴中，過去寧山廠也出現浮報經費的事情，是否有管理鬆散及獎罰不公之虞？森堡要求總經理能正視這些問題，避免讓類似的狀況再次發生。

3. 坊間盛傳議會的同仁都可批售牛年的玉璽酒，導致服務處電話詢問與騷擾不斷，森堡在本日建議至金酒公司現場清點庫存後，要求金酒公司發布聲明稿以正視聽，以免陷所有議會同仁於不義！

▶國防軍事設施影響地方禁限建以及噪音問題，進而衍生地方稅收短收問題，應積極與主計總處會商國家補償措施，並提出處理進度時程。
部長：已與主計總處反映意見，目前尚未有確切結論。
▶募兵制暫行條例相關辦法制定，有關志願役退除軍人法人團體優先承包國防部勞務採購，本席認為限定資格及優先承包權，涉及違反WTO規範下公平競爭，尤其資格之限定，恐衍生利益分配不均、私相授受之弊。同時，要如何確保勞務發包可以替國家省錢又保障退伍軍人就業權益?以退輔會為例，常以只擁有轄下瓦斯公司部分經營權為推拖之詞，無視國會要求控制天然氣價格。同理未來國防勞務採售辦法如何約束勞務承包對象?尤其營區事務保密責任之規範縝密，單憑個案採購文件的約束力恐不足，且國會亦無法有效監督。
國防採購司代理主任：草案版本有八條文，近期預告後送行政院。發包會按照政府採購法辦理，有關後續處理方式條文內都有明定。而招標資格與條件，會在招標文件中明示，草案只有原則規範，招標細節會依個案處理。
部長：承諾11/30發布以前送立法院備查。