#社論
濫權、戀棧、造假與沒品的政治文化
在講究「術」的年代,「格調」和「尊嚴」已變成政治人物可割可棄之物。當政府一面動用網軍吹噓自己的改革與勤政,一面演出濫權、戀棧和造假的戲碼,誰能對台灣的民主感到樂觀?短短一天的新聞,我們看到:已延任一次的促轉會厚顏要求再延,預告下台的交通部長林佳龍由主秘串連民間團體發動慰留,以及法官揭穿警分局長教唆員警以「假摔」應對民眾陳抗;政治文化從上到下的墮落,已超乎你我的想像。
民進黨曾長期批評國民黨「黨政不分」,但如今大權在手,用人與行事卻是猶有過之。政府用人,必定是本黨優先,綠營黨友其次,「社會公正人士」的身影瀕臨滅絕。中央分派財政資源,往往綠色執政縣市先拿,剩餘資源再分給藍營縣市,毫不避諱徇私。因為黨政不分已成慣常,蔡總統上週談及太魯閣號事件,要大家「不必懷疑政府改革決心」,公開選在民進黨中常會上發表。「國」與「黨」之間,已經消失了界線。
根據《促轉條例》的授權,促轉會是任期兩年的任務型機關,理應在去年五月底解散。去年蘇貞昌同意它延任一年,最近促轉會又提出延任的要求,蘇揆也傾向同意再延一年。此舉,引起在野黨和「民間真促會」的不滿,批評蘇貞昌濫權。促轉會的任務始終無法完成,說穿了,不在威權政治舊案多麼龐雜,而在促轉會對自己的角色認知太過狹隘,一味在事務性工作中打轉,從而失去了社會的信任。
試問,如果延任都做不出成績,讓促轉會再延一次,能有奇蹟出現嗎?答案顯然是否定的。這點,只要看蘇內閣對台鐵改革的牛步,便不難想像。十五年前,蘇貞昌首度擔任閣揆,即曾指派副院長蔡英文擔任「台鐵改革小組」召集人。兩年多前普悠瑪事件後,蘇貞昌被蔡總統任命為閣揆,但整個政府對台鐵的改革仍絲毫不以為意,因此才會發生這次的太魯閣號事件。蘇揆想讓促轉會再延任,只是把它當成對付國民黨的鬥爭工具及「政治提款機」,他何曾在乎社會需要的「轉型正義」?
再看,台鐵因荒唐人禍發生了四十九條人命的災難,交通部長下台原是天經地義的事,林佳龍也已做好離職準備。然而,他的主任秘書黃荷婷卻四面八方發動民間團體與產業公會串連「保龍」,發表各色歌功頌德之詞,其誇張程度,令人掩目。派系割據政壇並非始自今日,成員各擁其主也不是罕見之事。但在這種明顯涉及政治責任與公共觀瞻的事件上,「龍家班」人馬卻能把護主大戲演得如此高亢,把公私分際踐踏得如此徹底,這些人還有任何傷逝之痛嗎?
上有濫灌、戀棧的政務官,下必有阿諛、趨附的官僚,林佳龍的主秘之護主操作絕非特例。最近彰化地院判決一名退休員警在陳抗中被控「妨害公務」無罪,原因是,法官仔細比對警方卅七個密錄器畫面,發現竟有分局長指示員警以「假摔」方式對付陳抗者,然後以「現行犯」罪名將其逮捕。事實上,當天只有一名民眾在路旁陳抗,卻有大批員警包圍著他,還用假摔手法將他逮捕入罪。原因就在,上級下令不可以讓總統車隊聽到「氣笛喇叭」的聲音,警方就公然演出了這場坑人大戲。「護主」已到不惜造假。
意味深長的是,這名法官特別在判決書中提到:「確保少數人的聲音能被執政者及其他人聽見,正是民主社會最可貴的價值。」這段話,在濫權、戀棧、造假盛行的沒品政治文化中,彷如空谷足音!
促轉會解散原因 在 柯建銘 Facebook 的最佳解答
【《促轉條例》協商上軌 柯建銘等不及】
「我們採取策略性忍耐是有限度的!」民進黨團總召柯建銘在五日院會協商《促進轉型正義條例》(以下簡稱《促轉條例》)草案時,對於國民黨團提出暫緩協商,他不滿地表示,若要靜待原住民轉型正義的相關條例完成初審後,再併案處理,難度非常高,甚至還要將日據時代、慰安婦等議題列入,「目的很清楚,路人皆知,就是不想處理啊!」
藍營正面接招,出席協商
立院在去年六月底初審通過民進黨團版的《促轉條例》草案,但仍須交付黨團協商,只是因國民黨拒絕參與後續協商,遭擱置了二個會期,引發時代力量黨團批評法案如入黑洞般沒下文,時力因而多達六次提報院會盼能完成三讀,卻都在表決時遭藍綠否決。直到上月底立院協商《前瞻基礎建設特別條例》,時力趁機要求盡速處理《促轉條例》,總算獲得正面回應。
清明假期一結束,院長蘇嘉全立即召集協商,國民黨團「意外」出席,讓已入黑洞逾半年的草案再度重現光明。只是協商過程中,各黨團對威權時代的定義、時間起訖點,及是否要納入原住民轉型正義等問題,意見紛歧。最後蘇同意延緩至二十日各黨版修正動議提出後,再速行二度協商,月底前可望進入逐條審查。
朝野黨團在協商過程中,對於「意識型態」議題各取所需是常態,意見雖分歧,但目標卻一致。民進黨在立院爭誰領頭,國民黨學習當在野黨,時代力量找議題發聲,為的都是二○一八年地方選舉的「話語權」。
藍營一反過去排拒態度,不但出席《促轉條例》協商,甚至同意將提黨團修正版本。根據立院初審通過的草案,促轉會為隸屬行政院下的獨立型任務編組,亦即任務結束就解散,成立兩年內推動「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等四大任務。
黨產問題已另訂專法處理,對藍營而言最大「殺傷力」已經解決,所以藍營願意一改過去杯葛態度,開始正視轉型正義。據悉,藍黨團曾討論過相關問題,相對資深藍委顧慮黨中央立場,青壯派反而是「主戰」,認為與其等選舉時被對手做為攻擊標的,淪為被動回應,不如直接迎戰。
國民黨團首席副書記長林為洲表示,對於轉型正義應持開放態度,且轉型正義最重要是如何公正還原歷史,畢竟威權統治是事實。故總統蔣中正的功過都可以評論,應給予民眾思考機會,他認為若經過理性討論,「民眾未必全部都會站在綠營那一邊」。
綠營虛招增加談判籌碼
這次朝野協商能和平落幕的另一個原因,則是蘇嘉全的「偏袒」。綠營完全執政後,對於爭議性議題喜以表決處理,相對弱勢的在野黨而言,自然只能透過霸占主席台爭取談判權利。不過,蘇召集協商時,習慣讓在野黨「暢所欲言」,還會制止執政黨的「插話」,甚至綠營寸步不讓時,蘇心中自有一把尺,也會提出折衷方案。
只是綠營內部卻傳出蘇嘉全與柯建銘有心結,對包括協商前瞻計畫召開公聽會的場次、一天一場的召開頻率意見不一,不但打亂綠營原計畫一天兩場、一周內付委討論的盤算,甚至當綠委表示院會協商不宜干預委員會權責時,蘇也未採納。隔周則為協商《促轉條例》,蘇又同意藍營所提暫緩的要求,反而讓原要求限期完成的柯建銘,輸得一蹋糊塗。
黨政人士否認蘇柯間「不合」的傳聞,強調一切都在綠營掌握中。據暸解,綠營曾評估五月開始將有前瞻計畫的特別條例、特別預算、年金改革等議案,為了分散戰場,計畫趁四月底前的寧靜,「清倉」政治性法案。而且若要讓在野黨能夠心平氣和地進行討論,也勢必得先給些甜頭。
據悉,柯建銘在《促轉條例》協商前放話將限期完成三讀,其實只是「虛招」,當亮出底線後,反而可以增加談判籌碼。因此當藍營喊出延緩一個月、待黨團提出修正版本後再行協商,綠營僅同意暫延一周,反而做球給蘇嘉全,提出一個「中間值」,同意暫緩二周,這讓朝野雙方都得到「面子」,也確保年金改革修正草案在七日能順利付委討論。
連中國都有轉型正義
不過,柯建銘受訪時否認有任何盤算,他強調民進黨團以「曉以大義、不發脾氣的方式匍匐前進」,就是希望議案有前進的機會。柯說,世界各國都在推動轉型正義,就連中國對於毛澤東的文革功過都曾定調為「三七開」(三分過、七分功),反觀台灣發生二二八事件已逾七十年,至今仍找不到加害人,若無法完成立法,如何在明年大選說服民眾支持?《促轉條例》有急迫性,必定力拚本會期三讀通過。
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