『參照他國經驗 讓疫苗效能最大化』
當日確診跟校正回歸數下降,#陳時中 部長昨天宣布此波疫情已減緩。在全民共同努力抗疫之下,緊急防疫措施開始發生效果同時,我們可以更慎重理性的討論後續的疫苗政策跟施打計畫。
疫苗不只是要買得到,要打到身體內的才是疫苗。政府已經開放民間跟地方向外洽購疫苗,只要遵循同樣的申請流程跟標準,就不用擔心疫苗的品質跟後續交貨服務。下半場的施打計畫如何部署,更加格外重要。打得多,打得快,才能早點把優先順序打完,進到一般民眾施打;第一劑趕快打完,還要隔八週才能打第二劑。這中間的時間配套跟順序安排,是讓群體免疫更快產生的關鍵。
◎他山之石可以借鏡
有人質疑,「莫德納疫苗跟AZ疫苗來台根本不到百萬劑,是要如何達成半數國民接種的目標?」請大家不要恐慌,更不要被網路上一堆假消息混淆而影響判斷。由於台灣疫情爆發時序較晚,台灣的施打疫苗進度確實較慢。但回過頭來說,正因為有了許多國家先行大規模接種的例子,我們更有信心 #可以借鏡經驗,#戰勝疫情。
◎美國的抗疫經驗 疫苗效果 #非速成但有效
舉美國為例,今年1月時,因為疫苗接種站不足,未落實施打順位等因素,許多接種站人滿為患,同時間,延燒不止的族群運動以及川普選後的餘波,反而導致大規模人群聚集,疫情持續升溫。根據統計,去年(2020)的11月到今年2月是美國COVID-19確診人數的高峰(註1),而隨著拜登上任後提出「2021國慶日(7/4)前達到70%成年人接種」,並搭配社交距離禁令、取消內用以及WFH制度逐步到位,美國的疫苗施打就在食藥局(FDA)緊急授權下(註2),加速測試期的莫德納(Moderna)與嬌生(Johnson&Johnson)等新疫苗,正式加入原本僅有輝瑞(Pfizer)供應的疫苗來源,於今年初開始大規模接種。
從開放資料Our World in Data來看,大約在2020年1月時,僅有不到2%的美國人施打疫苗,而到了2021年四月份,已經有30%左右的施打率,加上許多已經自COVID-19痊癒的人口,美國已經有三分之一以上的人對該病毒具有抗體,確診數目連日下降,而這前後已花了一年多的時間。截至今年五月底,單日確診人數連續多天下降,達到一年來的新低點,同時,已經有49%人口至少接種過一劑疫苗,逐步達成群體免疫目標。綜觀各國,目前以色列有62%人口至少接種過一劑疫苗、鄰近的新加坡36%、香港18%,且逐日確診數目均與疫苗接種增加呈現反比,可見疫苗接種率對於防疫的作用。
◎疫苗不是一步到位 #接種有優先順序
在許多公開的統計趨勢中,或可以粗略地說,當民眾受到確診數量的衝擊,也就是確診數增加時,疫苗接種量也相應升高。這可以解釋疫情升高時的接種擁擠現象,一但疫情稍獲控制,疫苗供給的壓力,也會相應下降,但長期的疫苗需求,則會在公共需求中延續,政府目前已調整開放疫苗措施,以在資源配置的同時滿足接種需求。
從美國施打疫苗的順序來看,防疫前線人員與65歲以上的人口優先,接著才是有高度實體互動需求的產業人員,最後,才是相對較無風險的其他群眾。目前,#台灣進口的疫苗已施打將近42萬劑,#佔總人口比例不到2%,若要達到 #群體免疫,至少有半數國民接種的目標,勢必仍需要時間與基礎設施完備,才能逐步實現。
上週五(28),中央分配到新竹市的2800劑AZ疫苗,已經順利為醫療前線人員以及第一線執法人員接種。昨天(31)稍早更傳出好消息,中央將分配另外3900劑疫苗給新竹市,此外,除了動物園第二停車場接種站之外,新竹市香山區、北區以及科學園區都將逐步設置疫苗施打站,將以最高效率、最專業的人員,將疫苗依照順位為市民接種。而根據衛福部統計,目前每日施打的量能約為1萬出頭劑,而六月起,行政院宣布將開始於基層醫療診所、公司或社區中心等積極設置疫苗站(註2),#也正在步上他國成功抗疫的里程之中。
◎就在暑期 國產疫苗加入服務
蔡總統日前宣布,今年的夏天,#預期將會有800萬劑國產與進口疫苗到位。而昨天(31),行政院更宣布,#疾管處將以最快速度審核企業與民間團體引入疫苗,預期能讓疫苗的普及加速許多。隨著疫苗與接種站的逐步完備,施打順位會更快推向後面的群眾,群眾免疫的比例將逐步提高,中央對此已開出時間表。
昨天(31)中央宣布疫情有下降趨勢(註4),搭配人民高度的自制力,若自主空城與低度來往的原則持續維持,我想,台灣解除第三級防疫措施的日子不遠。妍慧要誠摯的呼籲各位,疫苗設施已經在緊鑼密鼓地設置了,未來接種速度只會更加快。請市民朋友 #切勿慌張,只要做好防疫準備,我相信我們很快就能走出疫情陰霾。
(註1)https://ourworldindata.org/covid-vaccinations?country=GBR
(註2)https://www.fda.gov/news-events/press-announcements/fda-takes-additional-action-fight-against-covid-19-issuing-emergency-use-authorization-second-covid
(註3)https://newtalk.tw/news/view/2021-05-29/581110
(註4)https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=947049
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過4萬的網紅Dd tai,也在其Youtube影片中提到,華工泛指於晚清時,前赴海外工作的華人勞工以至苦力,通常是來自窮鄉僻壤的農民或漁民(特別是廣東五邑地區),被招工館等仲介公司欺騙或詐騙至海外謀生,他們會收到首期的預付薪酬,但是需要扣除一筆介紹費用、交通費用和傭金(這種做法被廣東人稱為「賣豬仔」,而招工館則又被稱為「豬仔館」。他們當中不少人因為無法返回...
佔總人口比例不到2 在 Dd tai Youtube 的最讚貼文
華工泛指於晚清時,前赴海外工作的華人勞工以至苦力,通常是來自窮鄉僻壤的農民或漁民(特別是廣東五邑地區),被招工館等仲介公司欺騙或詐騙至海外謀生,他們會收到首期的預付薪酬,但是需要扣除一筆介紹費用、交通費用和傭金(這種做法被廣東人稱為「賣豬仔」,而招工館則又被稱為「豬仔館」。他們當中不少人因為無法返回中國,而且得不到僑居地的公民權利、無法獲得移民資格而客死異鄉。在19世紀中後期至20世紀初,由於這些出國的勞工都會簽約,稱為契約華工,俗稱為賣豬仔。販運、交易豬仔的地方名為招工館,俗稱為豬仔館,葡話叫Barracoon(音譯名巴拉坑)。澳門在19世紀時期是人口販賣中心。聖安多尼教堂與大三巴牌坊之間是豬仔館林立的地方。2006年,加拿大總理哈珀以廣州話就百多年前政府向華工徵收人頭稅道歉,並且宣佈賠償方案。在西方人發現新大陸和開拓南亞殖民地之後,他們需要大量的勞動力來開採殖民地的資源,從非洲引進黑奴。1800年代初,英國等殖民者禁止非洲奴隸貿易後,轉從印度和中國引進豬仔。賣豬仔一詞,是中國人的自嘲之稱,西方人稱「苦力」Coolie Labor。最早的「豬仔」是去南洋(菲律賓、馬來西亞、印尼和泰國等地)。豬仔的本質上是契約勞工(contract labor)。契約(合同)載明工作期限和工資待遇。期限一般有三年、五年和十年等三種。待遇根據合同長短而定。十年期的「豬仔」預付安家費二十銀元,五年的十五元,三年的十三元,提供一日三餐和住宿。1849年之前,美國華人人數很少,只有區區325人,他們大多是官員,商人,也有少量學生和馬戲演員。1848年1月,美國舊金山(舊金山)發現金礦,同年3月小道消息傳開,各地淘金者蜂擁而至。1849年消息傳到中國,隨即有323個廣東人前往淘金。1849年又有450人達到舊金山,1852年有兩萬人到達。他們主要來自於廣東臺山、開平和恩平地區,比如1854年寧陽會館就接待臺山籍人8349人。雖然金礦在法律上歸美國聯邦政府所有,但當時民間金礦開採通行規矩是打樁劃界,誰有效開發,歸誰所有。1850年加州政府開始徵收每月20美元的開礦稅。1852年改徵每月3美元/人的外籍礦工稅。到1860年代,河床表面金礦大部分被淘走,唯有實力大公司才有能力繼續開採,當時礦工工資在1-3美元/天之間。淘金發財機會大大減少,一些中國人打道回府,一些人轉道去澳大利亞或加拿大溫哥華繼續淘金,一些人轉行開洗衣店和中餐館,還有一些人去修鐵路。1863年開工的橫跨美國東西海岸的鐵路工程開工,吸引了大量華工。鐵路華工月薪為30美元,食宿基本自理,鐵路公司也會提供一些生活幫助。和歐洲移民攜全家定居不同,華工前往美洲的目的是賺錢回鄉買田置產,所以85%以上為單身青壯年文盲男性,少量女性基本上作為性服務提供者存在。1862年《反苦力法》生效,不鼓勵外籍勞工入境,並向外籍勞工徵收每月2.5美元的「人頭稅」。到1870年,雖然中國人佔加州總人口比例只有8.6%,但佔勞動力的比例高達25%。到1880年,舊金山地區,華工佔總勞動力的1/3。19世紀中葉以後,社會主義傳入美國,美國工人運動蓬勃發展,要求提高工資待遇和改善工作條件的罷工活動此起彼伏。但每當歐洲移民勞工罷工,華工就「乘虛而入」。歐洲白人移民將勞工工資大幅下降歸咎於中國「苦力」,針對華工的暴行屢有發生。1882年美國國會通過《排華法案》,禁止任何華工入境(但官員、商人、學者和學生等其他人員不受影響),而且規定已經在美的中國「苦力」需要在離境前事先申請「回美證」才能返回美國,意圖減少中國「豬仔」的數量。在1900年前,到達加州的中國人高達30萬人,留下來的大約為10.7萬人。1862年美國《反苦力法》生效後,契約勞工(contract labor,又譯合同工)獲得自由,他們可以自行選擇僱主。但舊金山中國六大公司(The Chinese Six Companies,中華總會的前身)宣稱,他們早在1853年就停止輸入契約勞工,改用「信用票」制度(Credit-ticket System)。當時,從香港到美國加州需要2-3個月的海上航行時間,中途可能遭遇海盜和風暴,風險極大。而且勞務公司(中國六大公司)一般需要替赴美華工預支三筆費用:給華工父母的寬慰金(20美元左右,一般家庭選擇不要),船票(40-50美元)和路途開銷(20美元)左右。運送一名華工,成本在60-90美元之間。華工可以自由選擇僱主,只要按照合同每月償還這筆「貸款」就行。這樣的系統理論上符合美國法律。但中國放貸公司為了盡快收回成本,常會和華工的工頭勾結,讓他們每月代扣工資用於還貸,還會對華工本人和其在中國的家人採取威脅手段,脅迫盡快還貸。還款總額依還貸期的長短而不同,一般來說,華工需要為他們的美國之行付出200-300美元的代價。一些華工,選擇向親友借錢,或等待哥哥從美國寄錢回來成行。親戚帶親戚,老鄉帶老鄉,有的村莊幾乎家家有人出洋謀生,比如1877年有200多人跟隨海宴沙欄村華工李仍去了美國。
佔總人口比例不到2 在 林佳龍 Youtube 的最佳解答
今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。
林佳龍舉出數據,目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元,將近三分之二,約百分之六十五以上都是花在人事支出,在短短3年內,又增加公務員1639人,人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠,公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響,員額及人事費用持續增加,以致退撫金負債不斷飆升,前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人,「組改越改越肥」。林佳龍問人事長,「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答,在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議,於103~104年要精簡16萬人,到目前總共精簡1795人。
林佳龍指出,退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人,新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆,已經造成國家財政重大負擔,他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀,對於新進公務人員,可以考慮延後退休。他指出,目前每訓練一位考上國家考試之公務員,約需花費十年時間,每年成本約需付出一百萬元,以每個人大約30歲當上公務人員來計算,目前退休85制計算,約莫55歲上下接近退休標準,而我國平均餘命來計算,公務人員約還有25年,教師約還有27年,軍人約還有37年,以最近發生歐債最嚴重的希臘為例,已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示,「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制,就是朝這方面進行,延後退休對公務人員也是一件好事。
林佳龍也指出,與世界各國做比較,我們是部會人數最多的,加拿大部會數為24個,紐西蘭22個,鄰近的日本11個,南韓15個,美國才15個即使是中國,有十三億人口是27個部會,台灣的部會總計將近40個,人口少,組織大,高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委,「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」
宋餘俠表示,政府的組織要反映變化局部調整,行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化,將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化,可由中央推到地方,藉由行政法人化,可達到人數及財政自主,不倚靠政府資助,絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調,最近在抓國營事業肥貓,他不但主張公營事業民營化,但還看不到政府大規模的改革。
林佳龍也質詢張富源,聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」,主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出,投資女孩是國家最聰明的理財方式,台灣少女佔總人口比例約9.2%,根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%,真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調,受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活,經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵,國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外,也要集中力量和經費,幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答,他本身支持「台灣女孩日」,行政院性別平等委員會也正式提案,等待行政院核定。
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