▎立法院交通委員會質詢:「遊覽車事故頻傳,兩大結構問題如何改善?」
日前蘇花改的遊覽車事故又造成六死的悲劇,回顧近年來的大型客車事故案件層出不窮,從2007年開始,幾乎維持 #一年一起重大事故 的頻率發生,遊覽車業的兩大結構性問題浮出檯面:第一是司機靠行的問題,第二是主管機關的抽查評鑑制度流於形式。
1️⃣ 司機靠行形成管理死角?遊覽車駕駛高工時、耗體力,缺工問題嚴重?
虹安日前質詢時,提到有業者指出遊覽車業約七成都是靠行司機,詢問交通部陳彥伯次長是否為真?陳次長坦承「司機靠行仍為多數。」靠行的機制讓遊覽車公司認為雙方是合作關係(類似uber的問題),而非僱傭關係,因此有關遊覽車駕駛的勞健保甚至車輛的管理抽查就會形成一個安全管理上的死角。而「過勞加班、超時工作」成為遊覽車司機的日常樣態,很大因素是因為 #低價旅行興盛,在削價競爭壓縮成本的思維下,剝削遊覽車司機就是最好降低成本 (cost down) 的來源。
虹安建議,司機過勞的問題必須對其勞動時間要有周延的定義,而非僅僅只是限定在駕駛車輛上。國外做法是採取「雙司機輪流開車」,以避免司機長途開車造成的過勞,但台灣目前結構面上的問題是「大型客車駕駛呈現 #缺工 問題」,除了遊覽車司機依現行的法規制度,需要高度時間才能養成的原因外,根據公視報導,台灣遊覽車司機大約缺了一千五百人左右,主要的結構問題還是在於這個行業高工時、極度消耗體力。陳彥伯次長也於答詢時承諾,將於一個月內盤點遊覽車司機缺工及工時現況,儘速改善。
2️⃣ 測不準的稽查評鑑制度?更全面、機動的稽查方式?
主管機關的稽查評鑑制度流於形式,甚至有劣幣驅逐良幣的情況,甚至沒有不良業者退場機制的情況。評鑑制度沒有獎懲,對於業者投入高成本獲得優等、或低標通過領牌營業沒有太大差別,甚至消費者在選擇時也沒有太多權利,多由代辦業者以「最低價」為優先,在一昧低價競爭下成為惡性循環。例行性式的抽查可以讓業者充分準備應付政府的稽查,但這種流於形式的稽查效果根本不明顯,造成做足表面功夫,但對預防事故並沒有實質成效,這也是所謂的「測不準」。
為能以更加全面、機動式的方式進行稽查與評鑑,虹安日前也於交通委員會提案,請交通部研議針對大型載客運輸車輛之機動式稽查模式,建立完善的稽核SOP跟標準,讓稽核效率得以提高,並整合高科技化及物聯網的管理方式,以防患於未然。很高興虹安的提案獲得交通委員會支持,陳彥伯次長亦承諾會朝此方向研議及辦理。
誰都不希望再看到遊覽車事故悲劇發生,而事故呈現的是目前機制不足之處,也給予檢討改善的空間,期待交通部能儘速盤點以上問題,研議更好的做法,讓搭乘遊覽車出遊的民眾安心、家人放心!
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