昨天國民黨團討論並發布本(4)會期的優先法案,決定推動「交通安全教育入法」、「跟蹤騷擾法」及「放寬公務員經商兼職修法」,我在第一時間向大家報告。
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9月8日我在立法院召開交通安全公聽會後,立即整理成大家關心的十大交通議題,獲得很多朋友的迴響。公聴會中,包括婦幼及被害人關懷協會秘書長張夢麟、警大教官陳家福和許多網友,都提到教育才是根本,因此,我請求黨團將攸關交通安全教育的「家庭教育法」第七條條文修正草案、「道路交通管理處罰條例」增訂第九十一條之一條文草案、「兒童及少年福利及權益保障法」第二十八條及增訂第二十八條之一草案,列為本會期的優先法案,從年幼到年長、家庭、學校及社會都一起重視落實,很高興立即獲得黨團的支持。
當然,建構完善的交通安全法令不只是教育,人口數超過臺灣5倍的日本,在1970年死於道路交通事故近1.68萬人,問題相當嚴重,因此痛定思痛檢討交通法令,於1970年制定「交通安全對策基本法」,規定各級政府設「交通安全對策會議」、每五年制定一次「交通安全基本計畫」、每年制訂「交通安全業務計畫」、長期推動交通安全工作……,就在今年的4月8日,日本達到全國交通事故「0死亡」的目標,而臺灣呢?109年交通事故死亡仍高達3,000人……我有個夢,希望能在有限任期完成完善交通安全入法,讓我們跟日本一樣改革。國民黨團將我交通安全教育三法案列入優先法案,就是實現這個夢的第一步。
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上一屆跟蹤騷擾法在立法院未能闖關成功,在最後一刻警政署說服民進黨團在黨團協商時擋下這個法案。本屆在長榮女大生命案、屏東曾女擄殺案等寶貴性命犧牲下,國民黨團要求政府應積極提出法案。如今本屆跟蹤騷擾法也到了黨團協商關頭,婦女團體朋友擔心舊事重演,國民黨團也將此列為優先法案,必要時將與關心此案的婦女團體共同發聲,務必要在本會期完成立法。
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東京奧運剛結束,國手有優秀的表現,國人也為之振奮,也凸顯出一些國手培育的問題。黃金羽球麟洋配的代言爭議,扯出長期以來的公務員兼職問題。雖然我在8月9日與黨籍立委召開協調會,讓事件暫時以財政部與企業策略聯盟的方式進行。然而長年來公務員經商、兼職,在不妨礙本職情形下,原則上合法,但歷來函釋盤根錯節,導致實務上淪為服務機關想查就查的的人治。特別是在年改後,所得替代率降低,許多資深公務員也努力掙錢提高收入,以彌補退休晚年生活的經濟不安全,兼職法律規範,實在到了不得不改的地步。我也提出修法盼根本解決,與國民黨團列優先法案,一起共同促成改變。
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各位的支持,將是我在立法院推動改變的最大動力,希望今天爭取重要法案納入國民黨的優先法案,能夠成為明日改革的助力。
交通安全基本法 在 高閔琳 高雄市議員 Facebook 的最讚貼文
【高雄.議會】水域遊憩活動管理公聽會
本週三(08/25)閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會;邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位,一同檢視全國水域活動相關法規,並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題,期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》!
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台灣四面環海,尤其高雄縣市合併後,整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位,常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。
對此,今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會,從觀光遊憩角度切入海岸水域管理,邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討,作為未來修法及政府施政之參考,加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。
政府近年重視海洋管理的重要性,並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」,隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。
針對水域管理,高閔琳議員表示,中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告;然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材,以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例,可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。
#沈建全教授 建議,高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向,讓海洋環境優化,水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調,水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 (Marine Spatial Planning)角度切入,分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視,修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示,水域遊憩活動除提升硬體設施,軟體與配套都需更加著墨,例如可從「#水域安全教育」角度切入,政府更可與在地NGO合作,提升人民對於危險海域和水域活動之知能。
#陳璋玲教授 則建議中央,針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為,現行法律之施行及行政裁罰時,因法規制度不夠完備,而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞;而水域遊憩活動的發展,涉及法規調適與產業推動,非單一局處可主責,建議市府成立政策諮詢推動小組,研議訂定自治條例。
交通部觀光局表示,《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案,主要針對浮具使用管理予以入法規範,實務上種類多元的浮具,將有更完善的規範。海委會指出,#波特船 目前已由交通部研究納管,海釣的相關法規修正,目前也正在進行中。
海洋局表示,《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序,全國適用的原則確立後,地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。
觀光局則提醒,中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為,否則恐影響法規的適用。地政局指出,有關市有土地遭類船型浮具占用,已有設立告示牌,會加強巡視,並予以裁罰。
簡煥宗 高雄市議員表示,在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等,都有碰到釣魚的問題,未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法,市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例,更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。
高閔琳表示,目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府,包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則;高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外,另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。
高閔琳議員總結會議結論表示,為妥善規範並管理整體水域活動,除中央推動相關修法外,高雄市亦應融入MSP(海域空間規劃)觀念,成立「#政策諮詢推動小組」,針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時,如何兼顧休閒遊憩和漁民權益,維護海上交通安全、邊境管理,防堵走私及防疫破口等問題,均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。
交通安全基本法 在 立法委員葉毓蘭 Facebook 的最讚貼文
[生的少,死的多,政府卻不知道才是國安大危機]
因應我國世界倒數第一的出生率,以及提前到來的人口負增長,蔡政府推出超過百億的催生利多。搶救少子化的政策成效如何不確定,但是花費鉅資是肯定的,相較之下政府卻毫不思考,如何讓好不容易誕生於世上的寶貴生命,可以免於事故的危害能健康長大,顯見政府對於問題核心理解不只輕重緩急不清,更是對於已經出生者生命權益的漠視,沒有安全的環境又有多少父母願意孕育自己的下一代呢?
根據衛福部100年至108年兒少死因分齡數據統計,可清楚發現交通意外事故皆是佔據17歲以下兒少非自然死亡的大多數,例如107年0-17歲兒少運輸事故死亡就至少四成, 12-17歲兒少則高達六成,父母含辛茹苦拉拔長大,卻因交通事故而犧牲,如果政府沒法看到,或不願重視,怎麼可能有效改善我國人口負增長的困境,如何給這些家長交代?
我一再主張,交通安全改善的3E政策,工程、執法、教育三者缺一不可,其中教育佔比更達到影響交通安全的70%效果,因此交通安全改善要多管齊下,更應首重教育,來改善交通事故的高死傷率。這樣的改善不只是改善現在兒少的安全,更是為我國建立長期的交通安全文化種下種子,也才能祛除我國交通習慣與文化就是爛,不可能改善的形象。
相較教育部110年預算超過1321億5309萬,但僅願意花費330萬元在交通安全教育,簡直是九牛一毛,改善交通簡直是杯水車薪,即使是極端漠視交通安全的交通部,尚且有3億元約0.4%年度預算用於交通安全,教育部僅有0.0025%,如此漠視,兒少怎麼可能安全長大?
除了預算完全不願意投入外,交通安全教育更是欠缺實質成效,融入式教學常以交通安全作文比賽、美術繪畫比賽、書法比賽、甚至所謂交通安全拔河比賽,這些對改變使用道路行為、交通安全觀念乃至路權認知沒有任何幫助,交通安全教育何不參考日本、韓國、芬蘭,以情境式或現場演繹式教學,讓學童把正確的交通安全習慣成為生活習慣。例如美國針對兒童及少年的交通安全教育,已執行超過15年的「聯邦安全上學計畫」;英國交通部於2018年成立道路交通安全推動組織THINK!團隊,出版一套為3-6歲、7-12歲、以及13-16歲兒童設計的教學資源。日本交通安全教育的發展,更是從1967年就開始針對學校交通安全教育製作《交通安全指引》(交通安全指導の手びき),並於1968年以後進行滾動式修訂,促使日本學校推展交通安全教育。
尤其是日本在1970年代也面對嚴峻交通死傷,一年約有1萬6千人因交通事故犧牲,比例與我國現在相差無幾,但當時日本政府下決心快速推動全面交通安全法制與組織改革,提出了「交通安全對策基本法」、「道路交通法」,以及交通安全組織,如成立「日本交通安全教育普及協會」對政府與學校提供交通安全培訓,對民眾與孩童提供交通安全教育,此外還有教材研發、研究等一系列,交通安全教育配套措施,現在日本已經連續三年創下交通死亡新低,更在今年4月8日當天迎來1968年以來的「單日零交通死亡」成績,看到1.25億人口的日本能有這樣的成果,我國還能沒有行動嗎?
因此,比起百億的催生經費,我更深切期待蔡政府,拿出拯救孩童安全的決心,至少拿出百分之一的用心,投入在我國兒少最迫切的交通安全教育,救救我們的孩子,讓交通安全從小做起。
https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=453&pid=7717