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NCC犯了四個錯!
新聞台當然不是不能關。
但「不予新聞台換照」,確實是中華民國史上第一次,這點要說明白。
網路上很多人言之鑿鑿:「早就關過八個台好嗎」?
不一樣的。
過去「換照不予通過」的八個台,分別是馬英九任內的「年代綜合台」(NCC審查),與陳水扁任內的「華爾街財經台、CASA財經台、蓬萊仙山衛星電視台、歐朋電視台、彩虹頻道、龍祥電影台、東森新聞S台」等7個頻道(新聞局審查)。
不予換照的理由分別被認定違規嚴重、商業化、色情化等。而且龍祥跟東森S台後來還打訴願,行政院訴願審議委員會撤銷處分,經NCC審查後陸續復照。
這八個台,沒有一個是24小時的新聞頻道。
新聞台就比較大?言論自由就無極限?就一定要給他萬年執照?
當然也不是的。
新聞台如果惡意捏造、故意引發社會動亂、或有嚴重違失,屢勸不聽,當然也可以不予換照。不然設立換照機制幹嘛?
問題就出在,今天中天被「不予換照」的理由跟原因,用在別台身上,標準有沒有相同?
1 只罰新聞、不罰政論?
昨天的記者會,聽到陳耀祥主委這樣說,我嚇了好大一跳。
中天被「不予換照」的第一個理由,就是「違規太多」,這些開罰紀錄中,至少有三分之一,是因為「政論節目被罰」,主委怎麼會公開說:「不罰政論」?
柚農說柚子丟曾文水庫(儘管兩分鐘之內更正),罰!這是中天下午的政論節目「大政治大爆卦」。
白牌車司機染疫病逝,被指控傳染的「浙江台商」父親Call-in電視台,罰!這是晚上的政論節目「新聞深喉嚨」。
韓粉參與集會,人數恐透過手機定位被國安單位掌控,罰!這是謝龍介在夜間的政論節「新聞龍捲風」說的。
政論節目、來賓論述以及無法事前審查的觀眾叩應,罰了一堆,怎麼陳主委會說,沒有開罰政論節目?
這是NCC的第一個錯。
2 標準不一
新聞台求快,求收視率,但不能枉顧社會責任與正確性,有錯就該開罰。這點沒有問題。
但。
同樣報導網路熱搜異象「天空祥雲、鳳凰展翅」及「賴清德接閣揆、天空突現巨龍紅光」,中天被罰,他台不罰,或只去函警告。引用韓粉臉書影片「小孩高喊韓國瑜凍蒜」,罰!友台獨家:「當年送小英三隻小豬的三胞胎,長大了,三姐弟再挺蔡英文」,不罰。
這是標準不一。
3 審查瑕疵
事後看來,審查的過程,確實按照總統府的密件劇本演出,有沒有未審先判,存在爭議,但密件正確與否,難以確定,在此不論。明顯的審查瑕疵是,聽證會當天,七名鑑定人,有五人提前離開。連被鑑定對象的「陳述」都不聽完,要如何做出公正的鑑定?
這是審查的嚴重瑕疵。
4 直接欽點接手頻道
最後的這點,也是最扯的一點。
NCC依據衛廣法,手握頻道生殺大權。它可以續發,或是不發,儘管外界有不同評價,但確實是NCC的權責。但,不給中天,卻直接點名,呼籲希望給華視接手?這又是哪招?
未來52台中天不能繼續經營上架,是一回事,誰來填補這個頻道,誰移頻,誰調動?那是系統業者要擔心的事情,NCC越俎代庖,直接點名誰來接手?陳主委是不是搞錯自己的職權?
這四個明顯瑕疵,是NCC這次不予中天換照,犯下的錯。中天當然也不是沒有檢討的地方,新聞製播需更嚴謹,更少犯錯,像是之前編輯台掛框「封城倒數六天」,恐引發社會不安,我就認為,應該被罰。
但,罰歸罰,罪不至死。
NCC這次對中天換照的「審查規格」,包括「最大股東」對新聞台的「實質影響」等等,都將成為各大新聞台換照審查時,會被拿出來一一比較的紀錄。
暐瀚 2020-11-19 de 台北
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