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今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

雖然「反亞泥‧返還太魯閣族土地運動」持續將近40年，法律訴訟攻防也歷經20多年，但是我得承認，長年居住在屏東的我，由於生活環境周遭沒有礦場，所以對這個議題很陌生。

然而，來到立法院一年多，做為「原住民代議士」，我從去年就開始參與「礦業法」的修法推動，我看到的不只是許多未解難解的問題，還有隱藏在環境正義問題背後更深層的原住民族轉型正義、土地正義等問題。

上週，最高行政法院（礦權展延須取得部落諮商同意）、最高法院民事大法庭（原保地借名登記無效）2項判決結果，是前所未有的勝利，卻不是成功的結果。

打鐵必須趁熱，乘勝還需追擊，明天（9/29）我要再次和地球公民基金會一同參與礦業法修法記者會，呼籲行政院、經濟部、原民會速速把政院版草案提交到立法院審查，回應亞泥案的判決，同時啟動社會對話與討論，讓產業有合理的法令可以依循，讓眾多面臨礦場威脅的部落可以有程序表達意見，讓台灣珍貴的社會資源不再虛耗在反對不合時宜的礦場上，透過修法引領礦業產業轉型邁向永續。

回顧上週四（9/23）我受邀參與在立法院前的記者會談話，聽起來，明天應該還是可以再講這段話，因為，信念不會分昨日、今日，只要方向不變，就算走得慢，終有到達終點的一天！

#R_Kelly全面有罪 🇺🇸
「MeToo事件裡的非裔加害人與被害者，司法正義終於伸張？」以〈I Believe I Can Fly〉一曲走紅的美國歌手R. Kelly，20多年來針對多名未成年人進行性虐待而在27日被判9項罪名有罪，包括1項敲詐勒索、8項與人口性販運有關的罪名。本次審判中共有11名指控者，包括9名女性和2名男性，出面描述他們遭受的精神控制、羞辱與性暴力。經過兩天的審判，陪審團最終裁定有罪。當宣讀判決書時，R. Kelly身穿深藍色西裝，戴著眼鏡，一動不動地坐在法庭上，因為戴著口罩而難以看出真實表情。法院將於明年5月4日宣判刑期，R. Kelly最長恐面臨數十年刑期，乃至於終身監禁。
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出生於1967年的R. Kelly，成名曲包括〈I Believe I Can Fly〉、〈Bump N' Grind〉、〈Your Body's Callin〉等，並在1998年以〈I Believe I Can Fly〉獲得了三項葛萊美獎，而有「R&B 之王」、「流行靈魂樂之王」之稱。除了是知名R&B歌手之外，他也以詞曲創作、唱片製作而聞名。1996年，他替麥可傑克森寫了〈You Are Not Alone〉一曲，被提名葛萊美獎。
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不過儘管嶄露高度的音樂才華，R. Kelly在私生活方面則是出現大量的爭議事件。在此次宣判之前，R. Kelly曾因一起持有兒童色情影像的案件在芝加哥受審，但在2008年被無罪釋放。不過這次審判，已有多家媒體報導過R. Kelly如何利用「邪教式」的手段控制、性侵這些年輕受害者。他們之中有許多都曾是他的粉絲、或者事業才剛起步的年輕音樂人。其中包括將這些受害人囚禁在自家與錄音室、強迫錄製性愛影片等等。
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在法律文件中，還揭示了R. Kelly讓受害者遭受大量的精神折磨。例如這些未成年人會被要求遵守「規定」，他們要稱呼R. Kelly為「爹地」、當他一進到房間裡就必須跳起來親吻他、另外沒有經過R. Kelly的允許，他們不能吃飯和上廁所，甚至連穿什麼衣服都受到控制。而如果不從，則會遭受到處罰。其中一些人也指出，R. Kelly亦曾經暗示如果不願意服從他的控制，他可能會使用這些性愛錄影帶來威脅受害人。
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《美聯社》報導在種種指控中，還包括許多讓人不安的場景。有人提到R. Kelly曾經在自己位於洛杉磯的錄音室裡面，旁邊放著一把槍，強迫當事人替他進行口交。另外也在未告知自己有傳染性性病（STD）的情況下，與他們發生關係。以及R. Kelly亦曾經拍攝過一段羞辱影片，其中一名女孩臉上塗了糞便，被當成是「違反規定的處罰」。許多相關指控也都在Netflix於2019年拍攝的紀錄片《Surviving R Kelly》中可以看見。
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負責擔任其中幾名受害者辯護律師的知名女權律師阿爾里德（Gloria Allred）也表示：「在我所有追捕過的掠食者中...R. Kelly是我看過最糟的。」阿爾里德並指出他是刻意利用名人光環和事業的力量來孤立、恐嚇、懲罰、羞辱受害者。
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其他證詞集中在凱利與已故的前妻艾莉婭（Aaliyah）的關係上。艾莉婭也曾是知名R&B歌手，15歲便發行了第一張專輯，2001年因為飛機事故而過世。她和R. Kelly於 1992 年被介紹認識，當時她只有13歲。1994年 8 月，兩人結婚時艾莉婭只有15歲，儘管雙方都否認這種說法，並聲稱當時艾莉婭已滿18歲，不過兩人婚姻也僅維持不到一年。
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然而根據調查，之所以結婚的原因，是當時R. Kelly以為艾莉婭懷上了他的孩子，他的解決方案是與她結婚以逃避起訴，因此他需要有人協助他賄賂伊利諾州政府員工，為艾莉婭製作假身份證。這也成了他在本次審判中敲詐勒索（racketeering ）的罪名之一（美國敲詐勒索罪包括賄賂、賭博犯罪、洗錢等內容。）
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這次的判決，除了也是延續2017年「#MeToo」運動被起底的幾名重要名流——溫斯坦、艾普斯坦等人之外——更重要的意義是，過去多起#MeToo圍繞著的核心，大都仍是白人男性與女性間的指控，再加上前陣子「天才老爹」寇斯比（Bill Cosby）案因程序問題而「無罪逆轉」，對許多有色人種的性侵受害者來說，這讓她們認為自己被排除在司法體系之外，無法得到伸張正義的管道。因此這次判刑的重要性也在於，R. Kelly案的受害者幾乎都是黑人（包括未成年女孩與男孩），也象徵了一次非裔性別議題支持者的重要勝利。
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宣判當日，紐約法院外也聚集許多民眾，除部分是R. Kelly的支持者外，也有在網路上發起要求抵制R. Kelly歌曲的「#MuteRKelly」 成員。發起人奧德萊（Oronike Odeleye） 就指出：
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「（身為黑人女性），我們從沒有完全擁有自己的身體。今天我們正處一個轉捩點，證明黑人女性終於可以不用再因為『誰叫你是黑人女性』而付出慘痛代價。」
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PHOTO CREDIT：
（１）路透社／本次的法庭素描
（２）美聯社／《Surviving R Kelly》出面的受害者們
（３）美聯社／2013年的全美音樂獎Lady Gaga和R. Kelly表演〈Do What U Want〉
（４）美聯社／#muterkelly 在2019年的抗議
#rkelly #udnglobal #轉角國際

香港今日社論2021年06月18日(100蚊獅子頭)
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明報社評
美俄峰會，拜登與普京同意恢復互派大使、啟動雙邊戰略穩定對話，為處於歷史低點的美俄關係暫時「止血」，避免進一步惡化，卻談不上帶來重大轉機。中國崛起動搖美國世界一哥地位，拜登訪歐，除了拉攏盟友制華，更欲離間中俄，惟未見普京賣帳。中美爭雄時代，列強各有盤算，對普京而言，壯大後的中國，長遠會否成為地緣政治重大威脅，乃是未知之數，然而美國和北約這些年一直咄咄逼人、意欲握住俄國咽喉，卻是昭昭明甚。後冷戰時代歷史已清楚說明，美俄矛盾是結構性的，華府無視俄羅斯國家安全紅線，得寸進尺，中俄友好某程度是華府逼出來的。

蘋果頭條
港府繼去年8月10日以「港版國安法」拘捕壹傳媒創辦人黎智英及集團多名高層，並大舉搜查《蘋果日報》大樓後，相隔近1年的6月17日，再度以類同罪名拘捕集團5名高層，同時動員比上次更重的警力，企圖再次製造白色恐怖，在7.1前夕將《蘋果》噤聲。去年8.10警察大舉搜《蘋果》後，我們曾帶讀者直擊一份報紙的誕生——由編輯埋版、付印，出車，送到旺角報販手上——報館每日的正常運作程序。沒有人知道，印刷機明快鏗鏘的旋律，往後能否依時響起，但《蘋果》員工仍然無畏無懼，如常出版

東方正論
不要問喪鐘由誰敲響，喪鐘由自己親手敲響。一直以反中亂港、勾結外力奪權變天為職志的壹傳媒及旗下《蘋果日報》，昨日再受致命重擊。警方國安處清晨採取行動，以涉嫌違反國安法第29條串謀「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」，拘捕5名壹傳媒董事及高層，並進入壹傳媒大樓搜證，保安局更凍結《蘋果日報》等3間公司資產。人又無，錢又無，毒果「收檔」，寫在牆上！

星島社論
警方繼去年八月搜查壹傳媒大樓及拘捕黎智英三父子及壹傳媒高層共八人後，警方國家安全處發現《蘋果日報》前年至今刊載三十多篇呼籲外國制裁中國及香港的文章，昨晨出動五百警力，以涉嫌「勾結外國勢力」拘捕五名高層人員，包括壹傳媒行政總裁張劍虹、集團營運總裁周達權、《蘋果日報》副社長陳沛敏、總編輯羅偉光及蘋果動新聞平台總監張志偉，並首度向法庭申請可檢取新聞材料的手令，進入《蘋果》大樓展開大搜查，又凍結其公司帳戶共一千八百萬元財產。消息稱，警方最快今午落案檢控部分被捕人士，明早提訊。

經濟社評
本港就業市場由谷底反彈，最新失業率連跌3個月，因疫情回落，港府近月放寬控疫措施，飽受重挫餐飲零售業稍作喘息，令就業情況繼續從低點回升。隨着總值360億元的消費券計劃下月開始登記，市民的消費信心、商企的招聘意慾應將維持較好勢頭，但惟有重新通關，經濟、就業始有望真正復常，背後仰賴更多人當即接種疫苗，令社會盡速築起免疫屏障。據統計處公布，3至5月失業率為6%，跌至1年來低位，亦勝過市場預測的6.2%，當中以餐飲服務業的0.8個百分點跌幅最為顯著，反映政府4月底開通疫苗氣泡，放寬食肆、酒吧等的營運限制，穩住了業界。

香港今日社論2020年11月11日(100蚊獅子頭)
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明報社評
歐美新冠疫苗研究傳來好消息，美國輝瑞藥廠表示，他們伙拍德國生物科技公司合研的疫苗，有效預防率超過九成，市場反應亢奮，憧憬經濟復常，然而全球抗疫之路仍然漫長，以為疫情快將終結是一廂情願。輝瑞疫苗免疫效力有多久，目前並不清楚，生產瓶頸等問題亦需克服，內地研發的多款新冠疫苗，亦面對類似情况；即使技術問題一一克服，歐美還要面對反疫苗運動，美國很多人篤信疫情陰謀論，拒絕戴口罩，遑論接種疫苗，就算有足夠疫苗供應，也無法保證疫情有效受控。全球疫苗產能有限，輝瑞明年可產劑量只夠6億多人使用，預料西方富國將透過預訂協議，購走絕大部分，其他國家及地區若要取得足夠疫苗，相信仍得依賴中國提供。

蘋果頭條
美國財政部今（10日）再宣佈新增制裁名單，增4名以「港版國安法」鎮壓香港異見者的港警高層及中國駐港官員，包括警務處副處長（國家安全）劉賜蕙及國家安全處高級警司李桂華。查冊顯示，劉、李兩人現分別持有西半山嘉富臺及藍田麗港城物業，而且仍有按揭貸款未還清。美國的制裁名單詳列兩人中英文全名、身份證及護照號碼，其中李桂華持有的麗港城住宅地址亦被公開。查冊顯示，李早於2013年12月以480萬元購入涉事單位，實用面積517平方呎，並獲中銀香港批出336萬元按揭貸款，餘下144萬元「首期」則為政府借出的貸款。查冊又顯示，李在今年4月已還清政府借出的144萬元貸款，不過中銀的按揭則仍未見還清；而按現時同屋苑的平均呎價估算，單位樓價已升值至約736萬元。

東方正論
衣食住行，樣樣都加，租金貴，樓價高，生活在香港本來已十分困難，現在遭逢疫境，經濟蕭條，市民面臨失業減薪，商戶生意劇減，營運成本卻不減，無論怎樣節流，電費都是必要支出。兩家電力公司醞釀加價，引起各界關注，政府年初起向住宅用戶發放共2,000元電費補貼，到下月便會完結。最新消息兩電未承諾明年減價，只是凍結電費，一毫不減，市民未有實質減輕負擔。港燈及中電昨日派代表前往立法會，在經濟事務委員會上交代明年電費調整，兩電聲稱增加機組為天然氣發電，面對巨大的電費調整壓力。但由於國際油價下跌，燃料調整費亦降低，抵銷基本電費的增幅，故來年港燈的淨電費維持每度電126.4仙，中電每度電仍舊121.8仙。

星島社論
全國人大常委會一連兩日開會，據悉，在今日閉幕會議將通過制訂涉及取消本港立法會議員資格的框架安排決定，包括確立議員被撤銷資格的標準，以及授權特區政府，可直接按框架標準撤銷不達標議員的資格，毋須經過法庭程序。據了解，今日一旦人大常委會公布決定後，政府擬隨即執行決定，宣布被DQ議員名單，料包括公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒及專業議政梁繼昌四人。行政會議成員兼資深大律師湯家驊表示，過去幾年有很多人不斷去測試中央底線，中央「有需要不斷一條條底線劃清楚」，正是「求仁得仁」。人大常委會昨起一連兩日召開會議，據新華社報道，昨午會議在北京人民大會堂舉行，由委員長栗戰書主持，未提及有討論香港的議題。

經濟社評
疫情肆虐歐美之際，美國輝瑞藥廠研發的疫苗，傳出成效高的好消息，為控疫帶來曙光，也對其他藥廠起鼓舞作用。然而要讓全世界人都接種疫苗，先要解決疫苗有效性、安全性、保護力持久性、價錢便宜4大關鍵問題，而中國箇中扮演重要角色，西方與中國須衷誠合作，切勿各自為政。輝瑞與德國生物科技公司BioNTech宣布，其合作研發的疫苗保護效用率高逾90%。輝瑞準備向美國食品及藥物管理局（FDA）申請緊急使用授權，年底開始投產。目前有10款疫苗進入第三階段臨床測試，輝瑞先拔頭籌取得進展，可謂是個里程碑。由於輝瑞是舉世知名大藥廠，測試結果自然令人覺得可信，在當前歐洲多國為控疫要再度封城，美國每天單日新增逾10萬宗確診，無疑是在黑暗裏帶來一綫曙光。

香港今日社論2020年09月10日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/C5elYrub-00

明報社評
最近香港社會對司法公正和獨立，有很多議論，部分法官更被冠以不同顏色，有黃有藍更有紅。法庭是講法律和證據的地方，公眾有權對司法機構已判決的案件表達意見，若有人認為法官的具體處理有問題，又或懷疑存在系統性的偏頗，亦可依程序投訴，然而若僅因為個別裁決不合個人政治喜好，就給法官定顏色分立場、肆意人身攻擊，則大有問題。法官審理案件，必須堅守法律專業，秉持公正中立原則，不能有實質偏頗，又或表現出存有偏頗的觀感。司法不能為政治立場服務，司法制度被任何一種顏色控制、偏離公正原則，都是法治的災難，絕對不能讓這種情况在香港發生。香港社會撕裂，反修例風暴以來，司法機構面對大量涉及政治和暴力的案件，法官如何處理，不同政治陣營都密切緊盯。

蘋果頭條
日前一名12歲女童到旺角買顏料時，看見手持盾牌及警棍的警察，欲快步離開現場，豈料被一名防暴警正面撞飛後，繼而被約3名警員以膝壓等方式制服。報道一出，許多網民質疑警方處理手法，亦紛紛認為由蕭芳芳成立、打正旗號保護18歲以下兒童的「護苗基金」為何沒為該女童發聲！？身為「護苗基金」會長的蕭芳芳沒為事件發聲，連日來毫無「音訊」，不過她今日卻出現在政務司司長張建宗的官方FB，張建宗留言稱前日到訪檢測中心偶遇蕭芳芳，更貼出一張與滿臉笑容的蕭芳芳手踭互撞代替握手的照片

東方正論
政府抗疫其中一場重頭戲，全民檢測新冠病毒，未推出已引來不少質疑聲音，專家紛潑冷水，反對派更為檢測扣上「送中」帽子，市民的反應亦未像預期中踴躍，這「全民」兩個字做不到，政府又一次雷聲大雨點小，而且疑因為「未夠數」，再度延長計劃三天至下周一。整個檢測計劃由本月初展開，至昨天推行了九天期間，約一百四十二萬人於全港各社區檢測中心接受採樣，人數未夠全港兩成人口。而檢測所發現的隱形患者，暫時為十九人，包括昨日其中一宗，衞生防護中心傳染病處主任張竹君指，確診個案數字不多，是一個好現象。這句話聽在市民耳中，實在是莫大諷刺。

星島社論
中美兩國關係緊張敏感時刻，由美國政府持有的南區壽山村道豪宅，經過連月商討後於昨日落實出售，美方指在審議多份標書後，已接納一家財團的標書，並將於今年底完成交易。據悉成交價約二十五億，每呎樓面地價約五萬二千元。美國駐港領事館發言人回覆本報時稱，南區壽山村道三十七號項目於七月底截標時，接獲多份標書，最終接納其中一份標書，將於今年十二月底完成交易，並已把有關消息通知落選的財團。發言人並強調，今次交易是「純粹商業決定」（purely a business decision ），而獲得的資金，會投放入美方於本港持有物業中，同時對領事館的運作不會構成影響，另外，美國政府相關部門，會定期檢視海外的物業，作為全球資產再投資計畫的一部分。雖然項目落實售出，但美領館未有透露中標財團身分、以及實際標價，而負責招標的世邦魏理仕，其發言人指將於今日公布標價。

經濟社評
港府與11國磋商建立旅遊氣泡之際，台灣昨將本港改列為中低風險地區，商務客入境檢疫期縮至7天，無疑是個好消息。惟疫下建立旅遊氣泡非易事，港府除積極清零外，更要汲取中外經驗，在落實計劃時須宜緊勿鬆，方能重建旅客重臨和港人外遊信心，氣泡才有望愈谷愈大。商經局局長邱騰華昨表示，正接觸11國磋商旅遊氣泡事宜，其中5至6個感興趣，與日本和泰國的商討已進入衞生部門接觸階段，大家仍要考慮彼此的檢測標準，以及能否互認檢測安排等問題。即使落實措施，都可能有不同限制，有機會一程兩檢，即離境和抵埗時都要做檢測，意味全程可能要做4次檢測，才能縮短隔離日數。