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📌民代收賄「職務上行為」之判斷標準／吳巡龍（最高檢察署訴訟組調辦事檢察官）#裁判時報第110期
本文討論收賄罪的「職務上行為」判斷標準，並聚焦於民意代表關說、遊說、施壓等行為之認定。全文詳盡分析歷來學說見解，就貪汙治罪條例上收賄罪「職務上行為」的不同理論，說明「法定職務說」與「實質影響說」之內容與差異，並指出實務雖採實質影響說，卻仍在民代遊說行為有所游移，惟新近最高法院似有穩固認定民代可實質影響而構成職務上行為之趨勢，與美、日法例及聯合國反貪腐公約精神相符，值得肯定。
✏關鍵詞：職務行為、收賄、實質影響說
✏摘要：
貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務收賄罪及第5條第1項第3款不違背職務收賄罪之「職務上之行為」如何判斷，長期困擾臺灣司法實務。例如臺北地方法院101年度金訴字第47號判決立法委員林○世案，就「職務上之行為」之判斷採相當限縮之見解，造成輿論譁然。
✏試讀
🟧「職務上之行為」判斷標準之見解歧異
臺灣司法實務對公務員收賄罪「職務上之行為」之認定，從具體職務權限擴張及於一般職務權限，並不以實際上所具體擔負之事務為限；並從「法定職權說」進入「實質影響說」。最高法院99年度台上字第7078號判決（龍潭購地案）認為：「所謂職務上之行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，祇要該行為與其職務具有關聯性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當。」
最高法院99年度台上字第7078號判決似乎認為需同時符合兩要件：一、與其職務具有關聯性，二、實質上為該收賄公務員職務影響力所及，才該當「職務上之行為」。其後，最高法院100年度台上字第3656號判決、100年度台上字第7001號、100年度台上字第2049號、4150號、6482號、102年度台上字第2967號、3799號判決均同此旨，「實質影響說」已成為實務穩定見解。
臺灣公務員收賄罪「職務上之行為」，實務雖採「實質影響說」，但其判斷標準仍然紛歧。對於民意代表若收賄而替特定廠商向受其監督之公務機關關說、施壓，是否屬民意代表之「職務上之行為」？最高法院最近103年度台上字第1327號判決（立法委員高○鵬案）即認為：「且由人民選舉之立法委員基於代議民主制度，受託對政府遊說或接受人民遊說，應以立法委員因遊說所從事之特定行為是否屬其職權之行使而判斷立法委員是否行使其職務上之行為，要難率認立法委員之職權包括『遊說』在內。」
然而，晚近最高法院107年度台上字第2052號判決認為：「而其職務範圍，除公務員之具體職務權限、一般職務權限外，即或雖非法律所明定，但與其職務權限具有密切關聯之行為，亦應認屬職務行為之範疇。至所謂與其職務權限有密切關聯之行為，包括由行政慣例所形成，為習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務，以及因自己之法定職務關係或因之所生之必要輔助性權力，經由指揮、監督、干預、或請託之方式，足以形成一定之影響，使特定之公務機關或公務員為職務上積極之行為或消極不為行為之情形。」亦即，有下列兩種情形之一應認屬於「職務影響力所及」，判斷該當「職務上之行為」：一、習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務，二、因自己之法定職務關係或必要輔助性權力，足以形成一定之影響。最高法院107年度台上字第1563號判決（立法委員洪○榮與其子洪○元案）同此見解。
🟧「職務上之行為」之學說
公務員「職務上之行為」界限為何？臺灣學者之見解紛歧，其中主要者有「法定職權說」、「實質影響說」二說。主張「法定職權說」者認為：「職務」一詞，無法透過文義、論理解釋乃至歷史解釋，以求其具體的概念形象，必須從法規範目的作目的解釋。而依罪刑主義之要求，目的解釋不能逾越文義解釋與論理解釋範圍，且對於犯罪成罪條件，應採取嚴格的目的限縮解釋。所謂「職務關聯性」、「職務實質影響力」均屬於擴張解釋的產物，故僅限於公務員之法定職務權限才屬於其職務行為。
臺灣學界大多贊成「實質影響說」，例如吳耀宗教授認為：公務員職權範圍，法令很難全部包含在內，仍須與國家機關組織之相關法令連結，否則必然產生重大法律漏洞。賄賂罪法益包括「公務員職務行為之公正性」、「公務員之廉潔性」，只要二者之一受到侵害，即可能成立犯罪，不以影響國家公務行為之公正性為必要。罪刑法定主義係指無論採取何種解釋方法，均禁止超出法條之可能文義範圍，亦即禁止類推適用，並非禁止合理的擴張解釋。公務人員任用法第3條第1項第3款規定：「職務，係分配同一職稱人員所擔任之工作及責任」，應指公務員本其職位而實際上所從事的各種相關事務之行為，是否法定並非關鍵所在，如此解釋不僅較符合一般國民常識，公務員也瞭解其收賄與職務關聯行為間有對價關係，並無難以預期的問題……
🗒全文請見：民代收賄「職務上行為」之判斷標準，吳巡龍（最高檢察署訴訟組調辦事檢察官），裁判時報第110期
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一般職 在 Peggy英倫生活旅遊頻道 Facebook 的最佳解答
#英國職場上的稱呼
抵達倫敦後的第一份工作，在英國百年皮革家族企業，從基層做起。
第一天戰戰兢兢，當時英文程度應該連普通都稱不上？（現在回想真佩服當時的自己）午餐時間，剛好遇上副經理，她問我：
『Darling, how was your first morning? Everything all right? 』
（親愛的，第一天上班都好嗎？）
在接下來的日子，時不時也會聽到經理稱呼我Sweetheart （甜心）。
我的大經理非常喜歡對我說的一句話：『You are my Angel ! 』（你是我的天使）當我業績表現極佳時😆
以上幾個單字，在我以前學習英文的書本認知，使用對象感覺是極為親密的家人朋友；所以當我在一般職場被這樣稱呼時，第一反應其實蠻驚恐😅覺得好彆扭⋯。
幾年後，我也當上了管理階層，對於團隊裡的女孩，我不自覺地會說出『Thank you my sweet!』（謝謝妳！我的甜心）『Darling, could you please help me…(親愛的我要麻煩妳⋯）
這些詞彙，從極度彆扭到無比自然的從我的嘴裡說出。很有趣的蛻變。
再來，在台灣的職場，我們蠻習慣用『姓氏+職稱』稱呼對方。我舉個例子：『林經理！早』『陳店長，今天⋯』
在英國，我印象中，只有在介紹時會提到彼此的職位，日常對話我們都直接喊對方的名字『Susana, there is an interview at 2pm. 』（蘇姍娜經理，下午2點有一場面試）
*好喜歡這個造景設計！以黃色為主色的花卉搭配，覺得很陽光，很有希望🥰
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一般職 在 レジスタンス Youtube 的最佳解答
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【お品書き】
☆出演：リョグビー/レジュメ太郎/キモキロ/ベース弾いてたアイツ/タマムシ/ミツ子(裏)/つか子/りょつ子(裏)/新幹線/ハットリ/酒ヤクザ/フレディ/ノリウザ男/りょつ/ﾄﾞｼﾀﾝﾊﾅｼｷｺｶ
☆企画：つかきゅん
☆演出：りょつ
☆編集：つかきゅん
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【レジスタンスとは】https://dic.pixiv.net/a/%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%82%B9%E3%82%BF%E3%83%B3%E3%82%B9%28YouTuber%29
【LINEスタンプ】https://line.me/S/sticker/13347847
【サブチャンネル】https://www.youtube.com/channel/UCFfDQ8aRmOhnosSnB5qH-kg
【Shortsチャンネル】https://www.youtube.com/channel/UCEB32R6d4dpoAcicInpprew
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元・半グレが選ぶ日本のリアルギャングスタラッパー
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一般職 在 まとめまとめの Youtube 的最佳解答
【まとめのまとめ】
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嫁は中卒で働いていた
んだが俺と出会ってから
夜間の高校へ通い始め卒業した。
嫁の家は貧乏だし
(俺の家も貧乏だがもっと貧乏)
女の子の教育に理解が無かった。
嫁自身勉強が好きな方でも
なかった。
俺はずっと何故嫁が高校へ
行ったか不思議だった。
先日大学生の娘が嫁から
聞いた話を教えてくれた。
嫁が大学生の俺と付き合い
始めた時、
もし将来結婚したら大卒の
奥さんが中卒だったら俺に
恥をかかせる、
せめて高校くらいは…と
思ったらしい。
なんか嬉しかった。
ちょっと衝撃的でした。
明日お墓参りに行って
(お盆は仕事で行けなかった)
嫁に会えるのが楽しみwww
いい話だ
なんか最後の行の描写が
気になるけど169ほのぼの、
しみじみ仲の良い御夫婦だと思った
去年病気で亡くなりました。
明日娘二人と旅行もかねて
墓参りに行く予定です。
(´;ω;`)
ぶしつけなレスに御返答ありがとう
素敵な御夫婦だ
学歴なんかクソじゃっ!
大学でまともに勉強してる
香具師なんかほとんど居ないし…
そもそもアホ大学が多いし…
博士号まで行ったら本物だが、
学部卒なんか中卒と
たいして変わらん!!
社会に出た時の扱いが違うぞ
上司が同じ大学だったり
するとなおさら
ちなみに… お前何歳? じじい?
俺は団塊Jrの偏差値至上
主義で育って、
3流大卒だが高卒の上司に
エラそうにされて辞めた
経歴がある…
同じ歳でも高卒で勤続
年数が永い同僚の方が、
給料も上だった… Orz
想像つかないかもしれないけど、
その仕事に就こうと
思ったら大卒は最低限の条件、
という職もあるんだよ。
特定の資格じゃなく、
学部卒の資格?
そんなクソブラック企業は行くな!
昔、
Nationalの創業者
・松下幸之助翁がインタビューで
「尋常小学校しか出て無い私が、
東京大学を卒業した社員に
命令して使うことができる。
それがうれしい」
って言ってて、少し生臭い
じじいだなと思った…
それまでは、立身出世の
人だから尊敬してたが
ちっぽけな自尊心で生き
てるなぁって…
だから、
Nationalは消滅すんだよ!
元カノに聞かせてやりたい。
大学出てからずっと実家で
家事手伝い。
バイトか習い事でもして
お友達作れ、
って言ったら、定時制
高校に入学してた。
それ、まわりはみんな
真剣で遊びなのお前だけだから、
って思った。
大学出てから定時制の高校入学?
そう。
夜間の高校。
特殊な資格が取れるとかじゃない、
普通の高校。
本当に普通の高校なの?
あり得ない話なんだけど
だよね。
学生証見せてもらったし、
間違いないんだわ。
すごいね、そんな人もいるんだ
私的に衝撃だわ!
友達作りが目的なの?
彼氏(私)に言われて仕方なく、
だと思う。
高校って、何度もはいれるんた?
知らんかった。
就職氷河期だから
2000年の頃だったかな?
大学を出たけど就職が
無いから専門学校に入り
直すって人が多くて驚いた
ことがある当時、
コンピューターを
使えないと面接で足切りに
されるから専門学校へ
入ってコンピューターを覚えねば。
と力説していたなぁ自然と
コンピューター関係を
覚えた俺にはそっちも衝撃的だった
＞大学を出たけど就職が
無いから専門学校に入り直す
その話よく聞くけど、
それって大卒枠で就職
できないからランクを
落として専門卒枠で
再チャレンジってことだよね。
俺が昔いたメーカーは高専、
学部卒、院卒は総合職、
短大、専門、高卒は
一般職だったわ。
大卒で看護学校に入り
なおしたら大卒の
看護師じゃなくて専門卒の
看護師になってしまう。
それで納得できるんだろうか?
日本の少子化で思い出したが
小説版「時をかける少女」
遠い未来、
覚えることがありすぎて
(この時代の)大学卒でも
(未来の世界では)
中卒レベル
30才近くまで学校へ行き、
それから就職・結婚
なので晩婚化が進み
少子化が問題になっている
って感じで書いてある
んだよな昭和40年頃で
ここまで推察できるのは
すげぇと衝撃を受けたよちなみに
俺は原田知世版の映画で
同作品を知り、
娘はアニメ版で同作品を知った
そして原作本を読み
「なんか違う」と父娘で
同じ感想を持った。
現場の技術者なオッサンいわく
「大学でくだらん学習さ
せた奴を入れるくらいなら
高卒で仕事を覚えさせた
方が役に立つ」
同じ年齢でも大学卒の
坊っちゃんよりも
叩き上げで仕事覚えた方が
効率的だわなでも本社は
大卒入れろってうるさいんだ
箔が付くってのとやっぱり
学閥ってのが仕事を
引っ張りやすいらしい
学歴より仕事ができるか
できないかがすべてだろ
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